Роль Российской Федерации в сотрудничестве независимых государств по вопросам охраны окружающей среды

Современный мир характеризуется усилением глобализационных процессов, обусловленных увеличением взаимозависимости и взаимовлияния между государствами и народами. Данное обстоятельство влечет за собой последствия в виде увеличения связей между странами по различным вопросам всех сфер жизни общества. Вопросы защиты экологических прав граждан, ограничения использования ядерного оружия, запрета использования ряда ядовитых веществ в производстве, и охраны окружающей среды в целом на арене сотрудничества Содружества независимых государств стоят так же остро как и любые экономические либо политические проблемы. Особая важность необходимости международного сотрудничества в решении вопросов данной категории определяется ухудшением состояния экологии во всем мире. Особую роль в деятельности СНГ, в том числе и по экологическим вопросам, играет Российская Федерация, председательство которой в 2017 году совпало с годом экологии в России.

Согласно ст. 4 Устава СНГ от 22.01.1993г., к сфере совместной деятельности государств-членов относятся проблемы охраны здоровья и окружающей среды. Участие в решении экологических проблем является одним из приоритетных направлений СНГ, что указано в ст.1 Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств -участников Содружества Независимых Государств от 31.05.2013 г., согласно которой «стороны сотрудничают в области охраны окружающей среды: охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя и климата, растительного и животного мира». В рамках реализации поставленной цели страны-участники согл. ст.3 вышеуказанного Соглашения совместно разрабатывают и осуществляют межгосударственные программы в области охраны окружающей среды, разрабатывают согласованные показатели оценки её состояния, а так же методики по ведению хозяйственной деятельности, обмениваются информацией о состоянии окружающей среды, объединяют совместные усилия и ресурсы для реализации межгосударственных приоритетных направлений развития образования, науки и техники в области рационального использования природных ресурсов, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для работы по этим направлениям страны создали Межгосударственный экологический совет.

В экологическом законодательстве Российской Федерации особая роль отведена международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды. Системообразующим нормативно-правовым актом законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. в главе XV определены принципы международного сотрудничества в данной сфере, а также место международных договоров России в области охраны окружающей среды. Поскольку Россия граничит непосредственно с Белоруссией и Казахстаном, важным аспектом формирования основ региональной экологической политики стала разработка двусторонних соглашений, таких как Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 05.07.1994 г., соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 07.09.2010 г., о создании резервата «Алтай» от 15.09.2010 г. Таким образом, проведение договорной политики в области окружающей среды с бывшими республиками Союза ССР - одна из форм участия в решении экологических проблем.

Российская Федерация активно участвует в нормотворчестве, в частности ряд модельных экологических законов рекомендательного характера был предложен Россией странам СНГ посредством Ассамблеи Содружества. Это

- законопроекты «Об экологической безопасности», «Об экологическом образовании и культуре», «О государственной поддержке сельского хозяйства», «Об обязательном экологическом страховании», «Об экологическом контроле». Часть из них была творчески воспринята в странах СНГ и некоторые отдельные нормы вошли в национальные законодательства.

Роль России в сотрудничестве независимых государств по вопросам охраны окружающей среды весьма велика. Основные формы включают в себя участие в международном нормотворчестве, заключение межгосударственных договоров по приоритетным направлениям в области охраны окружающей среды, а также обмен опытом в решении экологических проблем внутри государства.