Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии малых форм хозяйствования в Республике Крым

Согласно данным статистики объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей за январь-декабрь 2019 года составил 56,2 млрд. руб. [8]. Сельское население занимает 49% в общей численности населения Республики Крым, среднегодовая численность работников, занятых в отрасли, составляет 100,1 тыс. человек или 11,9% занятых в экономике республики[6], поэтому, решение проблем и создание условий для наращивания темпов развития отрасли является необходимым условием устойчивого развития не только сельских территорий, но и экономического благосостояния региона в целом и связанных отраслей в частности.

За последние 5 лет средний удельный вес продукции, созданной в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, увеличился и составляет 49,2% валового выпуска отрасли [7]. Очевидно, что малые формы играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении страны, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках.

Важна их роль и в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения. В период кризиса аграрной отрасли, развитие малого предпринимательства сыграло роль социального амортизатора, особенно на территориях с низкой плотностью населения, где сельскохозяйственные предприятия понесли значительные потери и резко возрос удельный вес хронически убыточных и обанкротившихся предприятий.

Кроме того, К(Ф)Х, ЛПХ, сельские предприниматели способствуют сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия страны. Значительна их роль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от старших поколений младшим.

При этом, у малых форм хозяйствования, несомненно, существует множество проблем: сезонность производства и получения прибыли; высокая фондо- и материалоемкость производства, требующая больших инвестиций; ограниченность собственных денежных средств, необходимых для эффективного функционирования хозяйств; нехватка квалифицированных кадров, обслуживающих основное производство;

сложности в реализации продукции. Минимизация этих и решение многих других вопросов, а также расширение размеров производства и повышения его эффективности вызывает необходимость кооперации производителей сельскохозяйственной продукции малых форм (КФХ, ЛПХ).

Сельскохозяйственная кооперация является одним из способов поддержки и выживания мелких сельскохозяйственных производителей в ситуации конкуренции с крупным агробизнесом. При этом в своем классическом варианте такое объединение не означает коллективизацию: мелкие частные хозяйства сохраняют свою индивидуальность и независимость, но некоторые хозяйственные операции выполняются вместе. Объединившись, мелкие сельскохозяйственные производители становятся сильнее и устойчивей, конкурентноспособнее. В целом кооператив чем-то напоминает акционерное общество, однако в кооперативе есть классическое правило: «один член — один голос», тогда как в акционерном обществе, скорее, работает правило «один рубль — один голос».

Выделяют два типа сельскохозяйственных кооперативов: сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) и сельскохозяйственные потребительские кооперативы (СПоК).

Сельскохозяйственным    потребительским    кооперативом    признается сельскохозяйственный      кооператив,      созданный      сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива [2] на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

При помощи кооперации субъекты агропромышленного комплекса могут решать самые разнообразные проблемы:

• -    приобретать современную технику и пользоваться современными технологиями;

• -    решать вопрос с дороговизной удобрений, кормов, семян (посредством оптовых приобретений);

• -    нанимать, обучать специалистов (ветеринаров, зоотехников,  агрономов,

бухгалтеров и т.д.);

• -    организовывать учет, хранение и переработку готовой продукции;

• -    создавать общую сбытовую инфраструктуру и т.д.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые

(торговые), обслуживающие, снабженческие, растениеводческие, животноводческие и иные кооперативы [2]

К перерабатывающим относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельхозпродукции (производство мясных, рыбных, молочных, овощных и плодово-ягодных продуктов, хлебобулочных изделий, лесо- и пиломатериалов и др.).

Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют сбор продукции у своих членов и её продажу, хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое.

Обслуживающие кооперативы осуществляют механизированные, агрохимические, мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные работы, а также услуги по страхованию (страховые кооперативы), научно-производственному, правовому и финансовому консультированию, электрификации, телефонизации, санаторно-курортному и медицинскому обслуживанию, выдаче займов и сбережению денежных средств (кредитные кооперативы) и другие работы и услуги.

Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других).

Правовыми основами создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Успешное развитие сельскохозяйственной кооперации возможно только при условии согласованной работы всех форм государственной и муниципальной власти на местах.

Большой толчок в развитии кооперативного движения в сфере потребительской кооперации в сельском хозяйстве дала «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». В ней предусматривается ресурсное обеспечение развития сельскохозяйственной кооперации в виде грантовой поддержки сельскохозяйственных кооперативов на развитие материально-технической базы, что особенно важно для вывода экономически слабых производств и малых форм хозяйствования на инновационные пути развития.

Согласно годового отчета Министерства сельского хозяйства Республики Крым за 2019год:

• 1.    на реализацию мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» [3] в бюджете было предусмотрено 267 206,976 тыс. руб., в том числе на развитие материальнотехнической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов 72 600,0 тыс. руб (исполнение бюджета составило 100% к плану). Мероприятие предусматривает возможность для работающих сельхозкооперативов получения безвозмездных грантов на развитие материально-технической базы до 70 млн. руб. В результате, грантополучателями стали 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива, осуществляющих деятельность по сбыту и переработке овощей и фруктов: СПОСПК «Сады Хана Алана» (Первомайский район), СПССПК «Сады Белогорска» (Белогорский район) и СПОК «КМ Гринхаус» (Бахчисарайский район). В рамках выполнения данного мероприятия создано 3 производственных объекта по хранению, охлаждению, доработке, упаковке, переработке овощей и фруктов; будет создано 26 рабочих мест;

• 2.    на реализацию мероприятия «Региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскохозяйственной кооперации» [4] было предусмотрено 47 850,91 тыс. руб, в том числе на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам 5 850,91 тыс. руб. (исполнение бюджета 100%). Средства государственной поддержки получил СПОССПК «ТРИА-АГРО» на возмещение затрат за приобретенную сельскохозяйственную технику для оказания услуг членам СПоК. В соответствии с заключенным соглашением кооперативом привлечено 12 новых членов;

• 3.    на реализацию мероприятия «Ведомственная целевая программа «Развитие

  сельскохозяйственной потребительской кооперации» [5] было предусмотрено 84375,0 тыс. (исполнение бюджета составило 97,5% к плану). В результате конкурсного отбора, участниками ведомственной программы признаны СПОК «Крымское поле» (Джанкойский район, специализируется на мясном направлении КРС) и СССППОК «ЭКОКРЫМ» (Советский район, специализируется на выращивании плодовых и ягодных культур). Членами указанных кооперативов из числа К(Ф)Х получены субсидии на сумму 60 млн рублей на развитие их хозяйств, остальная сумма направлена в неделимый фонд кооперативов и использована ими для улучшения кормовой базы приобретения молодняка и установки теплиц. Кроме того, благодаря данным проектам, в СПоК привлечено 45

новых членов. На территории Республики Крым поддержка сельскохозяйственной кооперации осуществляется по следующим направлениям:

• 1.    Государственная поддержка, направленная на развитие сельскохозяйственной

• 2.     Финансовая поддержка сельскохозяйственных кооперативов;

• 3.     Организационная     и     информационно-консультационная     поддержка

• 4.    Меры, направленные на обучение, подготовку и переподготовку кадров;

• 5.    Помощь в создании организации каналов и рынков сбыта продукции

кооперации;

сельскохозяйственных кооперативов, оказываемая, в том числе при участии организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

сельскохозяйственных кооперативов и малых форм хозяйствования.

Таким образом, само по себе создание кооперативов на территории Республики Крым не является первостепенной задачей. Основная цель всех государственных структур - обеспечить функционирование созданных и зарегистрированных кооперативов, параллельно мотивируя фермерские и личные подсобные хозяйства становиться частью системы сельскохозяйственной потребительской кооперации для их успешного развития. Поддержка фермерского сектора, развитие потребительской кооперации и личных подсобных хозяйств является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства сельского хозяйства республики Крым.