Роль школы в восстановлении народного хозяйства и снижении уровня безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков в СССР 1945-1955 гг

В годы Великой Отечественной войны и в послевоенное время значительную роль в восстановлении народного хозяйства играла школа. Приходит осознание, что именно наличие образования позволяет выйти на качественно новый уровень управления и производства.

В военный период в системе образования произошли существенные изменения. Во-первых, начался процесс разделения школ на мужские и женские, что в условиях аграрной ориентации экономики и малочисленности школьных зданий было не совсем оправданно. Во-вторых, за обучение в 8, 9 и 10 классах стали взимать довольно существенную плату, провоцируя тем самым школьников к получению начального профессионального образования [8: 92].

Широкое распространение получило развитие начальных, семилетних и средних школ. В 1945/46 учебном году 5 026 тыс. человек обучались в 11,2 тыс. школ, в 1950/51 — 7 319 тыс. в 15,1 тыс. школ, а к 1955/56 учебному году уже насчитывалось 7 472 тыс. учеников в 16 тыс. школ. Из статистических данных стало известно, что только на территории г. Ульяновска в 4 раза увеличилась численность учащихся средних школ в 1955/56 году по сравнению с 1950/51 годом [9: 204].

В Ульяновской области за период 1950–1952 гг. было открыто 123 семилетних и 29 средних школ, что позволило увеличить контингент учащихся в средних школах в три раза. Всего в области в это время работало 732 начальных, 357 семилетних, 84 средних школы, 19 средне-специальных учебных заведений и 3 вуза, в которых обучалось 200 тысяч учеников и студентов [8: 111].

Школа в 1945–1955 гг. главным образом осуществляла процесс профилактики и ликвидации безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних детей и подростков. Борьба с беспризорностью и безнадзорностью осуществлялась посредством реализации закона о всеобщем обязательном образовании. На основе анализа архивных документов стало известно, что в начале 1945–1946 учебного года школы Куйбышевской области не посещали более 11 тысяч человек в возрасте 8–15 лет. Из них 35 % отселись по причине отсутствия одежды и обуви, более 11 % — по причине длительной болезни, порядка 10 % — из-за занятости домашними работами [10: 189]. Осуществление всеобщего обязательного семилетнего образования являлось одной из главных задач образования начала 1950–х гг. в Ульяновской области. В 1951 году в Ульяновской области обучались 182 245 человек. Всего в 1–7 классах отсутствовали без уважительной причины 1 684 ученика. Из них 236 человек не посещали школу по причине её отдалённости, из-за работы в колхозах и на предприятиях — 1 058 человек, домашней работы — 119 человек, материальной необеспеченности — 111, по неуспеваемости — 28. И всего лишь 132 человека не желали учиться [9: 111].

С целью охвата всех детей школьного возраста всеобщим семилетним образованием проводилась широкая агитационная работа среди родителей. Со стороны колхозов, промышленных предприятий и учреждений, через органы собеса и кассы взаимопомощи нуждающимся детям оказывалась материальная помощь [9:110–111].

По отношению к родителям, препятствующим получению детьми образования, стали применяться меры административной ответственности. Решения об административной ответственности принимались на уровне местных исполкомов советов депутатов трудящихся в соответствии с постановлением СНК РСФСР «Об утверждении инструкции об организации учёта детей и подростков в возрасте от 8 до 15 лет и о порядке контроля за выполнением закона о всеобщем обязательном обучении: семилетнем — в городах и начальном — в сельской местности» [5]. За невыполнение возложенных обязательств предполагалось привлечение к административной ответственности при первом нарушении — путём предупреждения, при повторном — путём штрафа до 100 рублей или принуждения к исправительно-трудовым работам сроком до 1 месяца [6]. Например, в Сурском районе в 1953 г. школы не посещали 24 человека, из них только 12 — материально не обеспечены. Другая половина этой «группы» не училась без уважительных причин, за что родителей подвергли штрафам. В Ста-ромайнском районе таким же образом было оштрафовано 26 родителей. Административная комиссия исполкома одного из районов области, рассмотрев материалы на 14 родителей, пятерых подвергла исправительно-трудовым работам сроком на 1 месяц, остальные были оштрафованы [2].

В целях подготовки кадров для народного хозяйства большая работа была проделана средне-специальными и высшими учебными заведениями. За период с 1950 по 1952 гг. в Ульяновской области было выпущено 3 576 специалистов со средне-специальным и высшим образованием [3].

В течение исследуемого периода в городах и посёлках городского типа по стране произошёл рост количества школ рабочей и сельской молодёжи и школ взрослых: в 1945/46 учебном году их насчитывалось 6,7 тыс., а в 1955/56 — уже 8,2 тыс., в которых обучались 403 и 1 081 тыс. человек соответственно [9: 312].

В военное время распространились призывы в школы ФЗО, РУ, уклонение от которых грозило уголовным преследованием. Для помощи беспризорным подросткам действовала система трудовых резервов, учебные заведения которой предоставляли учащимся питание, одежду, место постоянного проживания, а следовательно, и уберегали от втягивания в мир преступности. На январь — март 1944 года в системе учебных заведений трудовых резервов области насчитывалось 5 680 человек [8:110–111].

При приёме детей-сирот в столь широко известные и распространённые в СССР ФЗО и РУ существовали некоторые проблемы. Так, многие осиротевшие подростки по причине отсутствия образования, профессиональных навыков, недостаточного возраста не могли быть отправлены в средние специальные учебные заведения и на промышленные предприятия, т. к. в ФЗО принимали с 16 лет с начальным образованием, в РУ — с 7 классами обучения [3: 187]. Так, в Ульяновской области в 1945–1946 учебном году из 3 093 выявленных сирот только 19 распределили в РУ и ФЗО [4].

Постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК) и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 года были учреждены суворовские военные училища. Они являлись специальными военно-учебными заведениями и имели целью дать воспитанникам общее среднее образование и подготовить их к военной службе в офицерском звании. Открытие суворовских военных училищ должно было решить две основные задачи: оказание помощи семьям погибших воинов путем устройства, обучения и воспитания их детей, а также подготовка новых профессиональных военных кадров [1].

В период с сентября 1943 по октябрь 1944 года в Поволжье были созданы пять училищ. Это Сталинградское (СгСВУ) (1943–1961гг.) — г. Астрахань (в 1946 году передислоцировано в г. Оренбург); Горьковское (ГрСВУ) (1944–1956гг.) — г. Горький (в 1956 году пере- дислоцировано в г. Москву); Куйбышевское (КбСВУ) (1944–1964гг.) — г. Куйбышев; Саратовское (СвСВУ) (1944–1960гг.) — г. Саратов; Казанское (КзСВУ) (1944г. — по сей день) — г. Казань [1].

Выбор городов не был случаен. Главную роль сыграло то, что эти города находились в тылу, имели необходимую материально-техническую базу (до 1917 года в них функционировали либо кадетские корпуса, либо гимназии). А главное в них дислоцировались военные училища, которые и явились базой СВУ на то время, пока городские власти и НКО выбирали необходимые здания и помещения для размещения училищ и осуществляли в них ремонт.

Работа по охвату детей образованием в первые послевоенные годы стала одним из важнейших способов ликвидации безнадзорности и правонарушений. Докладная записка министра внутренних дел СССР С. Н. Круглова И. В. Сталину о состоянии уголовной преступности за 1947 г. свидетельствует, что преступность среди несовершеннолетних (дети и подростки в возрасте от 12 до 16 лет) в 1947 году уменьшилась по сравнению с 1946 годом на 8 145 случаев, или на 37,5 %, а по сравнению с 1940 годом — на 20 820 случаев, или на 60,6 %. В 1947 году привлечено к уголовной ответственности — 16 935 несовершеннолетних. По сравнению с 1946 годом количество привлеченных к уголовной ответственности несовершеннолетних уменьшилось на 9 959 человек, или на 37 %, а по сравнению с 1940 годом — на 27 950 человек, или на 62,2 % [7].

Состав привлеченных в 1947 году к уголовной ответственности несовершеннолетних характеризуется следующими данными: беспризорных — 15 %, учащихся школ Министерства просвещения — 11 %, учащихся школ ФЗО и ремесленных училищ — 8 %, работающих на предприятиях — 10 %, работающих в сельском хозяйстве — 11 %, детей и подростков, не работающих и не учащихся, находящихся на иждивении родителей — 43 % [7].

Таким образом, получение образования в послевоенные годы в СССР претерпевало ряд изменений, но, тем не менее, именно учебные заведения проводили активную работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, так как обеспечивали и контролировали полную занятость несовершеннолетних.