Роль системы оценки профессиональных рисков в системе управления охраной труда в организации

Введение . Всех работодателей Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) обязывает проводить оценку профрисков [1, 2], но единой методики для их оценки еще нет. Поэтому каждый работодатель вправе сам определить методику оценки рисков, но насколько она будет актуальна для организации, остается вопросом [3, 4].

Оценка профрисков необходима для решения следующих задач.

• 1.    Обеспечение безопасных условий на рабочих местах невозможно без информации об имеющихся на них рисках. Данные статистики по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям показывают нам, что требования, которые необоснованно вменяются работодателем, как правило, давно устарели, не соответствуют всем особенностям технологических процессов и, как следствие, безрезульта-тивны. В таких случаях работодатель, как правило, разрабатывает ежегодные мероприятия в направлении охраны труда. Но тут возникают следующие вопросы: какие это мероприятия? Цели этих мероприятий? Приоритетные задачи предприятия в сфере охраны труда? Если же основная цель – это соблюдение законодательных аспектов в сфере труда, то, следовательно, все мероприятия и будут направлены на соблюдение законодательства в сфере охраны труда. Но далеко не всегда это гарантирует реальное обеспечение безопасности на рабочих местах.

• 2.    Приоритетом для организации является достижение «нулевого травматизма». Именно в таких случаях результаты оценки профрисков дают максимальную информацию, а именно четкие данные о наличии на каждом рабочем месте определенных профрисков и указывают работодателю на то, какие силы необходимо направить на уменьшение или полное исключение возможности проявления данного риска.

Методика исследований базируется на всестороннем изучении и обстоятельном анализе подходов к оценке и управлению профессиональными рисками в организации с точки зрения нормативноправовой документации, имеющими место на предприятиях различных отраслей промышленности и форм собственности [2, 3, 5]. Это позволяет улучшить условия труда на рабочих местах и повысить безопасность труда работников.

Результаты исследований и их обсуждение . Прежде чем определить, какую роль профессиональный риск играет в охране труда, надо разобраться, что же такое «профессиональный риск». Определение профессионального риска приводится в статье 209 Трудового кодекса РФ. Он определяется вероятностью происшествий, которые могут произойти с работником при выполнении им его трудовых обязанностей.

Таблица 1 – Зависимость тарифной ставки страховых взносов от класса профессионального риска

Класс профессионального риска	Тарифная ставка страховых взносов,%	Класс профессионального риска	Тарифная ставка страховых взносов,%
1	0,2	17	2,1
2	0,3	18	2,3
3	0,4	19	2,5
4	0,5	20	2,8
5	0,6	21	3,1
6	0,7	22	3,4
7	0,8	23	3,7
8	0,9	24	4,1
9	1,0	25	4,5
10	1,1	26	5,0
11	1,2	27	5,5
12	1,3	28	6,1
13	1,4	29	6,7
14	1,5	30	7,4
15	1,7	31	8,1
16	1,9	32	8,5

В настоящее время существует классификация профессиональных рисков, согласно которой выделяют 32 класса по видам экономической деятельности. Данная классификация базируется на статистических данных по количеству несчастных случаев в организациях, а также структуре профессиональных заболеваний и их количеству. Основной нормативно-правовой документацией, на основании которой данный вид производственной деятельности относят к определенному классу профессионального риска, являются следующие два документа. Это Приказ Минтруда России от 30 декабря 2016 года № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» и Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 года № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

Согласно классам профрисков определяется и соответствующий размер страховых взносов предприятия (таблица 1).

Как видно из таблицы, тарифная ставка страхового взноса последовательно увеличивается в зависимости от класса профриска. Так, наименьшая ставка равна 0,2%, и она характеризует 1-й класс, а наибольшая ставка соответствует 32-му классу и составляет 8,5%.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что основную цель в управлении и оценке профрисками составляет создание безопасных условий на рабочих местах и, как следствие, сохранение у работников здоровья [6, 7].

Важными составными частями системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии являются управление профессиональными рисками и их оценка. Они направлены на организацию и сохранение мероприятий, обеспечивающих профилактическую функцию по созданию оптимальных условий для трудовой деятельности.

Определение термина «управление профессиональными рисками» также приведено в статье 209 Трудового кодекса РФ, оно подразумевает под собой блок связанных между собой мероприятий, которые являются элементами СУОТ и направлены на выявление, оценку, а также снижение уровней профрисков.

Проведя оценку профрисков, можно получить ответы на ряд важных вопросов, а именно определить:

• 1)    события, которые могут привести к несчастному случаю;

• 2)    причину возникновения данных событий;

• 3)    последовательность этих событий;

• 4)    вероятность возникновения их;

• 5)    факторы, которые помогут уменьшить отрицательные последствия или же сократить вероятность появления опасной ситуации.

Помимо этого, оценка профриска дает понимание того, является ли уровень данного риска приемлемым или же необходимо дальше его анализировать.

Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 года № 438н порядок управления профрисками включен в Типовое положение о СУОТ и является его составной частью. Оценка профрисков состоит из 12 этапов (таблица 2).

Схематически оценку и управление профессиональными рисками можно представить в следующем виде (рисунок).

Прежде чем внедрять систему управления профрисками работодатель должен тщательно детально спланировать весь процесс. Планирование необходимо проводить с учетом анализа имеющейся информации, подготовленной на уровне подразделений и руководства.

При планировании необходимо учитывать следующую информацию: штатную численность, виды деятельности, организационную структуру организации, производимые работы, особенности технологических процессов и оборудования; данные, полученные в результате анализа производственного травматизма;

данные, полученные в результате анализа профессиональных заболеваний; данные, имеющиеся о периодических и предварительных медицинских осмот- рах; данные о мероприятиях по снижению профрисков, которые уже были проведены.

Таблица 2 – Этапы оценки профессиональных рисков на предприятии

Этап	Характеристика этапа
1	Гигиеническая оценка. Определяется класс условий труда по критериям Р 2.2.2006-05. Оценивают риск как подозреваемый (2-я категория)
2	Анализ всех документов на оборудование, материалы, технологические процессы и т.д. Сведения данной профгруппы анализируются по условиям труда. Изучаются все имеющиеся данные (клинико-физиологические, лабораторные, экспериментальные и др. заключения). Изучаются заключения расследований, экспертиз и исследований. Оценивают риск как предполагаемый (1Б категория)
3	Анализ имеющихся данных по наличию профзаболеваний
4	Анализ сведений о результатах и наличии периодических медосмотров
5	Анализ информации о заболеваниях, которые привели к инвалидности, временной потере трудоспособности, а также смерти
6	Проверка класса условий труда, который был определен на первом этапе, учитывая данные и сведения, полученные при выполнении последующих этапов
7	Проведение расчета индекса профессиональных заболеваний
8	Составление шкалы выявленных данных по инвалидности, ЗВУТ, смертности и т.п.
9	Расчет величины относительного риска (RR), этиологической доли (EF), доверительных интервалов (95% CI)
10	Оценка риска. Установление категории доказанности риска
11	Составление заключения
12	Составление рекомендаций

Система оценки и управления профессиональными рисками

Кроме этого работодателю следует:

• 1.    Назначить приказом работника, который будет являться ответственным за систему управления профрисками. Наделить это лицо обязанностями и правами, необходимыми для поддержания системы в

• 2.    Назначить работников, которые будут ответственными за проведение идентификационных мероприятий в отношении опасностей и оценки рисков, которые имеются на рабочих местах, а также создать группу, которая будет проводить идентификацию опасностей и оценивать риски.

• 3.    Назначить работников, которые отвечают за проведение внутреннего аудита системы управления профрисками.

• 4.    Установить обязанности работников, ответственных за управление рисками во всех структурных подразделениях и в местах проведения производственных работ.

• 5.    Установить обязанности лица, которое ответственно за проведение и организацию наблюдений за здоровьем работников.

• 6.    При необходимости создать координационный орган, который анализирует результаты функционирования системы управления профрисками и разрабатывает актуальные управленческие решения.

рабочем состоянии. Ответственное лицо должно пре доставлять работодателю информацию о функциони ровании данной системы, это необходимо для осуще ствления дальнейшего анализа эффективности функ ционирования системы и для использования полученных данных в целях улучшения системы.

Работодатель должен обеспечить выполнение следующих мероприятий:

• 1.    Квалифицированная подготовка и обучение персонала.

• 2.    Оценка профрисков и их предварительная идентификация.

• 3.    Управление профрисками.

• 4.    Полное фиксирование данных о системе управления профрисками.

• 5.    Уведомление работников об их непосредственном участии.

• 6.    Подготовка к возможным аварийным ситуациям.

Произведя внедрение системы управления профрисками, надо регулярно проверять, насколько она продолжает оставаться эффективной, а при неудовлетворительном результате сразу же вносить поправки, при необходимости провести повторно оценку рисков [7, 8].

Таким образом, основными шагами для создания работы по оценке рисков является следующее:

• 1.    Анализ вредных и опасных факторов производственного процесса.

• 2.    Подготовка всей необходимой документации для проведения оценки профрисков.

• 3.    Тесная работа непосредственно с работниками в ходе оценки профрисков.

• 4.    Регулярная оценка профрисков на всех рабочих местах.

• 5.    Проведение корректирующих мероприятий.

• 6.    Контроль и мониторинг за системой управления профрисками.

Самое важное заключается в том, что вышеперечисленные шаги должны иметь цикличный характер, и при неудовлетворительных показателях необходимы корректирующие меры [8, 9, 10].

Заключение. Соблюдение законодательства в сфере охраны труда – это лишь первая часть работы, вторая же часть – это идентификация (выявление) опасностей, которые не указаны в нормативноправовой документации, но которые, к сожалению, существуют на рабочих местах.

Отсюда напрашивается лишь один вывод: каждая организация должно четко знать все «свои» проф-риски. И именно эти данные должны браться за основу при разработке мероприятий по охране руда, разработке инструкций и инструктажей. Каждый работник должен быть ознакомлен со всеми профрисками, которые имеются на его рабочем месте.

Таким образом, профессиональные риски, их оценка и управление – это важная составляющая часть СУОТ, которая носит прогнозирующий характер, помогает работодателю создавать максимально безопасные условия труда. Если организация обеспечивает полноценное функционирование СУОТ, а основными элементами ее являются оценка и управление профрисками, то можно смело сказать, что эта организация будет в списке организаций с максимально безопасными условиями труда.