Роль СМИ в формировании положительного имиджа государственного служащего

В современном мире сектор государственной власти в лице отдельных ее служащих постоянно находится в центре пристального внимания общества. Для проведения в любом государстве политики, нацеленной на развитие и экономический рост, весьма важным является, насколько та или иная власть легитимна и согласована с гражданским обществом, поскольку в итоге, именно от этого в полной мере зависит, в какой степени общественность готова поддерживать власть в лице того или иного политического лидера, государственного служащего, принимать тот курс политических и экономических решений, который он предлагает.

В вопросе достижения высокого уровня легитимности одну из ключевых ролей роль играет персональный имидж того или иного чиновника, который представляет собой набор неких качеств, по которым общественность идентифицирует образ и индивидуальность определенного субъекта власти [1].

В данный период времени все возрастает интерес к проблеме формирования позитивного имиджа государственного служащего, как одной из весьма актуальных как в контексте реформирования и трансформации государственной службы, взаимодействия ее с гражданским обществом, так и в достижении успешности того или иного служащего. Поскольку имидж выступает в роли определенной «ценности, от наличия и качества которой в полной мере зависит жизненный успех в целом, так и успешность любой сферы деятельности, будь то индивидуальная или коллективная» [2].

При этом, современные реалии таковы, что в процессе формирования имиджа государственного служащего одно из приоритетных мест принадлежит серьезной и четко продуманной работе со средствами массовой информации, способных сформировать как положительный, так и отрицательный имидж [3].

Именно поэтому рассмотрение вопроса роли, которую занимают СМИ в формировании положительного имиджа чиновника имеет сегодня высокую степень актуальности.

С точки зрения психологии личности имидж является субъективным образом воспринимаемыми окружающими, определяющий форму и содержание основных характеристик личности.

Перелыгина Е.Б. отмечает то, что имидж представляет собой сформировавшуюся фигуру, иначе говоря определенный образ, который зарождается в результате конкретной деятельности. Более конкретизированное определение имиджа дают Зазыкин В.Г. и Богданов Е.Н., определяющие его как преднамеренно спроектированный психологический идеал, который организуется с вполне конкретными целями.

При всем существующем сегодня в науке многообразии подходов к определению понятия «имидж» большинство исследователей согласны с тем, что сегодня имидж -это, в первую очередь, моделируемый образ, сознательно создаваемый и в дальнейшем транслируемый той или иной целевой аудитории. При этом его формирование базируется на основе реального поведения того или иного индивида, под влиянием оценок и мнений о нем.

Имидж - это не статичная категория, его невозможно единожды приобрести и обладать им всегда. Поэтому он требует целенаправленного управления: создания, развития (поддержания) и систематического распространения (трансляции).

В каждом из этапов формирования и управления имиджем основное место отводится СМИ, особенно в том случае, когда у государственного служащего отсутствует возможность непосредственного личного контакта с обществом. При этом, если не оказывать управленческое воздействие на имидж, то он будет в различных СМИ представлен как отрицательный. На процесс управления положительным имиджем чиновника оказывают влияние основные факторы восприятия его целевой аудиторией.

Первое, что оказывает влияние на формирование положительного имиджа - это непосредственно сама личность и ее основные качества. К ним можно отнести внутренние установки индивида, психологический тип личности, а также поведенческие особенности в социуме, которые, в свою очередь, формируются на основании развития внутренних качеств. Как правило эти характеристики имиджа носят наиболее эмоциональную окраску.

Так, посредством интервью в СМИ тот служащий, который имеет на это установленное законом право, может целенаправленно передать аудитории ту или иную информацию о себе. Изданная, к примеру, в желтой прессе информация в виде слухов, домыслов и предположений, то есть ничем не подтвержденные сообщения, причисляемые к косвенной информации, способны оказать весьма негативное влияние на имидж [3].

Можно констатировать тот факт, что средства массовой информации не только информируют население о деятельности чиновников, но и зачастую формируют субъективную оценку их деятельности. Зачастую, деятельность газет, блогов и журналов отчасти основана на освещении лишь скандальных данных о поведении чиновников, их образе жизни, некомпетентности, а также о превышении ими должностных полномочий и коррумпированности.

В этой ситуации сами граждане зачастую склонны скорее доверять этой информации о чиновниках. Граждане также отмечают, что СМИ действительно формируют в большей степени именно отрицательный имидж чиновников, при этом, особо не уделяя внимания положительным сторонам работы государственных служащих.

Как показали результаты опроса, проведенного организацией «Левада-центр», большая часть российских граждан склонна скорее не доверять чиновникам. «Лишь 14% опрошенных уверены, что им сообщают всю правду о ситуации в России, все остальные считают, что ее утаивают, полностью или частично» [4].

По информации издания «Коммерсантъ», опираясь на итоги опроса «Левада-центра», граждане страны уверены в том, что чиновники утаивают информацию об истинном положении дел в стране. 36% граждан уверены, что, описывая ситуацию в сферах экономики, здравоохранения, образования, борьбы с преступностью и других областях, должностные лица периодически все же говорят правду, но чаще всего ее скрывают. Еще 30% населения полагают, что государственные служащие в основном обманывают и лишь изредка говорят правду. Всего 2% россиян доверяют чиновникам, считая, что они всегда говорят правду, и еще 12% испытывают уверенность в том, что их высказывания правдивы не всегда, но по большей части.

Как заметил социолог «Левада-центра» Денис Волков, «уровень доверия к чиновникам несколько вырос после вхождения Крыма в состав России, впоследствии рейтинги власти, все, кроме президентского, откатились на прежний уровень, однако, продолжают доминировать положительные оценки. Тем не менее, эксперт обратил внимание, что для властей важен, в первую очередь, уровень удовлетворенности граждан положением дел в стране, а не доверие к чиновникам. Претензий по этому поводу достаточно много, однако, они не достигли высокого уровня» [4].

Также из опроса «Левада-центра» следует, что самым достоверным источником информации, по мнению большей половины российских граждан, является телевидение. В этом уверены 59% респондентов, по их мнению, телевидение дает самую объективную информацию о внутренней и внешней политике и о жизни общества. На втором месте находятся интернет-издания. Информации, которую они транслируют, склонны доверять около 20% опрошенных граждан. 12% граждан считают, что могут положиться на такие источники информации, как родственники, друзья, коллеги и знакомые.

Одной из причин такого низкого «социального рейтинга» госслужбы является распространенный в массовом сознании миф о тотальной коррумпированности на- ционального чиновничества. Согласно «Барометру мировой коррупции-2013» Transparency International, 50% граждан России заявили, что за последние два года уровень коррупции заметно вырос, 39% респондентов сделали вывод, что уровень коррупции не меняется, а 12% считают, что ее стало несколько меньше. Наиболее коррумпированными, по мнению жителей России, являются как раз чиновники. Второе место по коррумпированности было отдано полиции, третье - судебной системе.

Однако, опрос который был проведен позднее, в феврале 2018 года, показал, что россияне стали лучше относиться к чиновникам.

«Динамику ситуации в области открытости органов исполнительной власти разных уровней респонденты оценивают неоднозначно. Так, 39% - по федеральным министерствам/ведомствам, 40% - по правительству региона и 44% по муниципальным органам власти считают, что за последние несколько лет не произошло никаких изменений. В то же время положительные оценки (от 32% до 35% по разным органам власти говорят о большей открытости, чем два-три года назад) заметно превышают отрицательные (от 9% до 12%), говорится в материалах центра ВЦИОМ» [5].

Как следует из опроса, наиболее значимыми характеристиками открытости органов власти 35% опрошенных россиян считают отсутствие коррупции, 21% назвали среди них возможность личного контакта с представителями власти. Среди респондентов по 20% отметили опцию онлайн-услуг и оперативность реагирования властей на запросы» [5].

Исходя из вышесказанного, необходимо отметить, что формирование положительного имиджа государственного служащего это весьма трудоемкий процесс, реализовать который без специалистов этой области - имиджмейкеров, PR и GR сотрудников, крайне тяжело. Поскольку основной целью деятельности этих специалистов является создание, развитие и поддержание на должном уровне положительного имиджа государственного служащего путем постоянного подогревания интереса к нему со стороны общества через трансляцию информации в разных средствах массовой информации.

В современный период времени особенно актуально управлять имиджем, используя самые современные, наиболее востребованные, а потому высокопродуктивные каналы коммуникации, такие как социальные сети например, при этом необходимо прибегать к помощи профессио- нальных PR специалистов и специалистов в сфере формирования и развития имиджа. Наряду с личными качественными поступками государственного служащего это позволит при помощи коммуникации посредством СМИ сформировать качественный, положительный имидж не только каждого отдельного представителя государственной службы, но и Российской Феде- рации как государства в целом.