Роль стратегического планирования в обеспечении устойчивого развития регионов

Эффективное функционирование экономики на любом уровне управления требует определение приоритетных стратегий развития. Под стратегией социально-экономического развития в прикладном и практическом смысле понимается определение совокупности приоритетных мер и мероприятий, направленных на развитие положительных и нейтрализацию отрицательных тенденций развития общества, главной целью которого является улучшение жизнеобеспечения населения.

Актуальность данной темы в том, что стратегическое управление экономикой региона - это процесс управления изменениями в регионе с целью достижения поставленных стратегических целей. Стратегическое управление экономикой региона представляет сложный многогранный процесс и включает четыре ключевых понятия [1]: - стратегическая диагностика - выбор стратегических целей и стратегий - стратегическое планирование - стратегический контроллинг

В условиях неустойчивости развития экономики важное значение приобретает    адаптационное    стратегическое    планирование    и прогнозирование.

Адаптационное стратегическое планирование - механизм достижения стратегических целей, методов их разработки и реализации, выявление отклонений и своевременное реагирование на них.

Важным моментом стратегического управления является сценарный подход к стратегическому планированию развития экономики региона [2].

Целью применения сценарного подхода является определение нескольких содержательно различных поставленных целей, которые определяют возможные направления развития субъекта хозяйствования. Любая приоритетная стратегия должна выполнять следующие функции: - информационно-аналитическая функция - сбор, обработка, анализ и оценка информации в целях повышения эффективности реализуемой деятельности.

• -    планирование - обосновывает и определяет направления социальноэкономической развития на всех его уровнях, данная функция определяет цели, задачи и меры осуществления и реализации деятельности данного развития.

• -    плановость является основным условием достижения цели деятельности.

Целенаправленное стабильное функционирование любой системы невозможно без планирования, оно позволяет выбирать оптимальный вариант действия, и обеспечивает общую линию достижения поставленной цели [1].

В этих условиях, возникает вопрос об альтернативном выборе целей социально-экономического развития. Необходимо проводить политику достижения максимального эффекта от реализации экономических целей, социальных целей повышения эффективности труда и социального развития.

Под стратегией предполагается понимать научно обоснованную программу действий по реализации принципов комплексного социальноэкономического развития. Необходимо заметить, что стратегии должных отвечать на два основных вопроса - «куда идти» и «как туда попасть». Первый вопрос означает, какие приоритетные позиции в социально -экономическом развитии необходимо занять, акцент делается на поиске подходящей стратегической позиции путем соответствующего анализа и планирования. Второй вопрос означает, как достичь желаемой стратегической позиции, с учетом особенностей и специфики социальноэкономического развития в определенном историческом и временном: интервале, но с условием долгосрочного развития [1].

В регионах разрабатываются концепции и программы социальноэкономического развития субъектов входящих в них, т.е. социальные разделы планов развития, районов, городов и населённых пунктов. В настоящее время еще нельзя отметить, что в государственной социальноэкономической политике отражается специфика каждого региона.

Региональные проблемы социального развития существовали всегда, и на уровне региона осуществлялась реализация социальной политики по сформированным Центром правилам. Сегодня, наоборот, органы государственного и общественного управления региона становятся главным субъектом реформирования социально-экономического развития в регионе.

Экономическое развитие регионов Российской Федерации на протяжении многих лет характеризуется усилением дезинтеграционных тенденций, проявляющихся в неравномерности распространения, распаде единого экономического пространства и образовании специфических непропорционально развивающихся «депрессивных» территорий, в которых наблюдается устойчивая отрицательная динамика социально-экономических показателей [3].

Реализация этапов социально-экономического развития на уровне региона может стать эффективной лишь при учете его специфических условий и на основе системного подхода к выработке стратегии его развития.

Этапы управления социально-экономическим развитием региона:

• -    Анализ функционирования социально-экономического комплекса региона, его места и роли в системе территориального разделения труда.

• -    Оценка регионального потенциала предпосылок и возможностей социально-экономического развития региона.

• -    Определение перспективных направлений территориального развития, с использованием имеющихся преимуществ и созданием новых.

• -    Выбор инструментов воздействия на развития экономики региона.

Эффективное социально-экономическое развитие в регионе должно базироваться на следующих принципах:

• -    должно осуществляться совместными усилиями и возможностями региональных и местных

• -    должно быть ориентировано на особенности и специфику социальноэкономического развития региона

• -    особое внимание должно уделяться стабилизации уровня жизни и здоровья всех слоев населения

• -    социально-экономическое развитие должно быть научно обоснованно и реализовываться во взаимосвязи федерального, регионального и местного уровней [3].

Подводя итог вышесказанного можно утвердительно сказать, что стратегия социально-экономического развития в реформируемом обществе призвана решать целый комплекс сложных, противоречивых задач, от ее результативности зависит содержание социально-экономической политики, результаты которой участвуют в формировании модели общества, принципов его существования, условий жизни каждого человека.

Таким образом, социально-экономическая система может быть признана устойчивой, если противоречия, возникающие в ее рамках в процессе их разрешения, не выводят систему за пределы приемлемого риска, уравновешивают позитивные действия. Изменяющиеся экономические факторы влияют на уровень жизни людей, обусловленный экономическими возможностями. Это также подтверждается опытом развитых стран, давно ориентируемых на то, что высокий уровень жизни, производительность труда и деловая активность взаимосвязаны.