Роль свободных экономических зон в обеспечении экономического роста

В последние десятилетия в активизации деятельности внутренних инвесторов и широком привлечении иностранного капитала особое внимание уделяется организации и эффективному функционированию свободных экономических зон (СЭЗ). Как показал мировой опыт, создание льготного режима, обеспечение необходимой производственной инфраструктурой, предоставление государственных гарантий в таких зонах приводит не только к росту регионального валового продукта на территориях, где расположены СЭЗ, но и способствует пропорциональному росту экономики в целом. Поэтому во многих странах мира правительства принимают активные меры по созданию и развитию деятельности свободных экономических зон.

Согласно Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур «Свободная экономическая зона – это специально ограниченная территория страны, обладающая особым юридическим статусом и находящаяся вне пределов таможенного пространства, где созданы льготные экономические условия для национальных или иностранных предпринимателей» [ 1 ] .

По Закону Республики Узбекистан от 25 апреля 1996 года «О свободных экономических зонах» они могут создаваться в Узбекистане в виде: зон свободной торговли; свободных производственных зон; свободных научно-технических и иных зон. В нормативно-правовой базе данной страны даётся следующее определение СЭЗ: «Свободная экономическая зона -специально выделенная территория с четко определенными административными границами и особым правовым режимом, создаваемая в целях привлечения отечественного и иностранного капитала, прогрессивной технологии и управленческого опыта для ускоренного социальноэкономического развития зоны». [ 2 ]

В Узбекистане на сегодняшний  день  создано 17  свободных экономических зон (См. Табл. 1):

• -  8 СЭЗ промышленной отрасли;

• -  7 СЭЗ фармацевтической отрасли;

• -  1 свободная туристическая зона (СЭЗ «Чарвак»);

• -  1 СЭЗ сельскохозяйственной отрасли.

Таблица 1.

Свободные экономические зоны Республики Узбекистан (по отраслям деятельности)

Промышленн ая отрасль	Фармацевтическ ая отрасль	Сельскохозяйственна я отрасль	Туристическа я отрасль	Спортивная СЭЗ
СЭЗ «Навои» СЭЗ «Ангрен» СЭЗ «Джизак» СЭЗ «Ургут» СЭЗ «Гиждуван» СЭЗ «Коканд» СЭЗ «Хазарасп» СЭЗ «Сырдарья» СЭЗ «Наманган»	СЭЗ «Нукус-фарм» СЭЗ «Зомин-фарм» СЭЗ «Бойсун-фарм» СЭЗ «Сирдарё-фарм» СЭЗ «Косонсой- фарм» СЭЗ «Бустонлик-фарм» СЭЗ «Паркент-фарм»	СЭЗ «Балиқ ишлаб чиқарувчи» СЭЗ «Бухоро-агро»	СТЗ «Чарвак»	СЭЗ «Спорт»

Как видно из данных таблицы 1, основная цель создания СЭЗ в Узбекистане – это развитие производственного потенциала, увеличение доли промышленности, в том числе фармацевтической в структуре ВВП, а также ускоренное развитие агропромышленного комплекса и сферы туризма, локализация импортируемой фармацевтической продукции.

Большая часть свободных экономических зон Узбекистана была создана в 2017-2018 годах. Хронология создания СЭЗ в Узбекистане приведена на Рис. 1. Как видно по данным рисунка, до 2017 года в

Узбекистане были созданы всего три зоны – это свободные экономические зоны «Навои», «Ангрен» и «Джизак». Масштабные реформы, начатые Президентом Узбекистана Ш.Мирзиёевым по ускоренному развитию республики, нашли своё отражение также в создании большого количества отраслевых СЭЗ и малых промышленных зон.

2008 год 2013 год 2018 год

СЗЗ «Навои»

СЭЗ «Джизак»

СЭЗ «Сирдарб, •■Наманган», «Термез».

СЭЗ «Валик ишлаб чикарувчи», «Бухоро-агро»

.СЭЗ «Спорт»

СЭЗ «Ургут», «Гиадуин». «Коканд»и«Хазарасп» " СЭЗ «Чораок»

СЭЗ «Ангрен»

СЭЗ «Нукус-фарм», «Зомин-фарммКосонсой-фарм», »Сирдаре-фарм».«Бойсум-фарм», «Бустонлик-фарм»и «Паркент-фарм»

2017 год

2012 год

Рис. 1. Хронология создания СЭЗ на территории Республики Узбекистан

В настоящее время в СЭЗ Республики Узбекистан инвесторам предоставляются налоговые льготы на срок от 3 до 7 лет (в некоторых СЭЗ до 10 лет) в зависимости от объёма вложенных инвестиций. Минимальный объем инвестиций составляет 300 тыс. долларов США в эквиваленте.

Хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в этих свободных экономических зонах, освобождаются от уплаты земельного налога, налога на имущество, на прибыль, благоустройство и развитие социальной инфраструктуры, единого налогового платежа (для малых предприятий), обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд и Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений при объеме внесенных прямых инвестиций: от 300 тыс. долларов США до 3 млн. долларов США — сроком на 3 года; свыше 3 млн. долларов США до 10 млн. долларов США — сроком на 5 лет; свыше 10 млн. долларов США — сроком на 7 лет. [ 3 ]

Надо отметить, что реализованные Правительством Узбекистана меры уже начали давать свои практические результаты. Так, ежегодно растёт количество реализуемых проектов и вложенных инвестиций на территориях СЭЗ, в том числе за счёт прямых иностранных инвестиций (См. Рис. 2).

I Количество I Стоимость проекта I в т.ч. ПИИ проектов (млн.долл.) (млн.долл.)

Рис. 2. Динамика реализации инвестиционных проектов на территориях СЭЗ Узбекистана [ 4 ]

Как видно из данных рисунка, наиболее динамичный рост в СЭЗ Узбекистана наблюдался в 2018 году, когда было реализовано 26 проектов общей стоимостью 172,3 млн. долларов США, что в 8,6 раз больше, чем аналогичный показатель прошлого года.

Однако в организации деятельности СЭЗ в Узбекистане имеются ряд проблем. К ним можно отнести медленные темпы развития СЭЗ: прогнозные параметры по производству и экспорту в 2018 году выполнены на 89,2% и 60,6% соответственно. Кроме того, в регулировании деятельности в СЭЗ применяются нормы Таможенного и Налогового кодексов, законов в сфере внешнеэкономической, инвестиционной и валютной деятельности, а также приняты более 40 подзаконных актов, которые регулируют вопросы функционирования свободных экономических зон и, главным образом, имеют индивидуальный характер. Необходимо проведение инвентаризации и унификации всех принятых актов, разработки и принятия Закона «О свободных экономических зонах» в новой редакции с максимальным исключением отсылочных и дублирующих норм, а также включающим в себя основные базовые положения, необходимые для всестороннего регулирования деятельности СЭЗ во всех создаваемых видах.

Целесообразно продлить срок исчисления действия налоговых льгот, определив исчисление с даты начала производства товаров участниками свободных экономических зон. Также целесообразно увеличить льготы и пакет преференций СЭЗ в отдаленных районах Узбекистана по сравнению с СЭЗ, расположенными в развитых регионах страны.

Известные СЭЗ Дубая, Китая, Кореи, Сингапура формировали свой бренд (имидж) как благоприятного международного инвестиционного оазиса путём осуществления рекламной кампании. Считаем необходимым осуществление широкомасштабной рекламной кампании СЭЗ Республики Узбекистан на различных международных форумах и выставках. При этом важно определить ответственные органы за осуществление активной рекламной и информационной деятельности в СЭЗ, так как в настоящее время эта работа проводится недостаточно активно.

Свободные экономические зоны имеют огромный потенциал в Узбекистане, и их развитие напрямую зависит от осведомлённости инвесторов, международных институтов и транснациональных корпораций о наличии таких условий в Центральноазиатском регионе.