Роль таможенного регулирования в развитии международной торговли высокотехнологичной продукцией

В современных условиях технология становится товаром/продуктом, который может быть продан лишь в определенных условиях. Достаточно сказать, что даже запатентованные новшества используются во всем мире всего на 3-5%. Из каждых ста новых товаров, в которых воплощены новые идеи, рынок отвергает свыше 90%.

Размер инвестиций в высокотехнологичные продукты является одним из ключевых показателей интереса страны к разработке новых технологий. Существует несколько методов подсчета, которые в абсолютных цифрах дают разные результаты. В рейтинге ЮНЕСКО Россия – в де- сятке по размеру инвестиций в научноисследовательские и опытноконструкторские разработки, ее вложения эксперты оценивают в 40 млрд долл. по паритету покупательной способности. Одновременно по соотношению инвестиций к ВВП Россия не входит даже в топ-15 стран. Так, ЮНЕСКО оценивает этот уровень в 1,1% от ВВП (среднемировой показатель – 1,7%, а для Северной Америки и Западной Европы это 2,5%). Данные охватывают шестилетний период с 2013 по 2018 год (опубликованы в 2019 году) и представлены в таблице 1.

Таблица 1. Уровень расходов на НИОКР в странах мира, %

Страна	Уровень расходов на НИОКР (в % от ВВП) по годам
	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Австрия	2,95	3,08	3,05	3,13	3,05	3,17
Германия	2,82	2,87	2,91	2,92	3,04	3,09
Россия	1,03	1,07	1,10	1,10	1,11	0,99
США	2,71	2,72	2,72	2,76	2,82	2,84

Индикаторы международной торговли высокотехнологичными продуктами характеризуют позиции стран на мировых рынках, отражая конкурентоспособность технологий и взаимную технологическую зависимость, а также степень участия государств в данных процессах.

Развитие российского экспорта высокотехнологичных продуктов требует расши- рения их номенклатуры. Поставки по импорту устойчиво значимы для большинства стран-партнеров (исключениями выступают только Эстония, Финляндия, Швеция и Сингапур), тогда как поставки по экспорту стабильны только для четверти «рынков сбыта». Это связано с особенностями поставляемой продукции. Например, крупные, зачастую разовые поставки реализуются в узкоспециализированных нишах - турбореактивные двигатели, ядер-ные технологии, радиолокация и «около-оборонная» продукция. Структура внеш- ней торговли России инновационными продуктами в 2019 г. по группам стран-партнеров, не относящихся к периферии представлена в таблице 2.

Таблица 2. Ключевые партнеры России по торговле инновационными продуктами в 2019 г. по группам стран-партнеров, доля стран, %

«Ключевые партнеры России»
Страна	Экспорт	Импорт
Китай	27,76	43,91
Германия	4,04	5,83
США	4,17	5,03
Индия	8,25	2,29
Украина	4,28	0,89
Беларусь	6,47	1,56
Казахстан	4,86	1,28
Чехия	4,10	1,88
Франция	1,11	2,93

Источник: расчеты ЦМАКП по данным ФТС

Таблица 3. Поставщики России по торговле инновационными продуктами в 2019 г. по группам стран-партнеров, доля стран, %

«Поставщики»
Страна	Экспорт	Импорт
Тайвань	0,11	2,65
Италия	0,33	2,19
Малайзия	0,15	1,96
Ю. Корея	1,12	1,82
Япония	0,15	0,81
Таиланд	0,05	1,33
Великобритания	0,63	1,24
Польша	0,24	1,28
Нидерланды	0,91	1,46
Швейцария	0,16	1,09
Эстония	0,26	0,50
Ирландия	0,08	0,89
Венгрия	0,96	1,30
Финляндия	0,40	0,60
Сингапур	0,05	0,82
Бельгия	1,02	0,56
Швеция	0,08	0,54

Источник: расчеты ЦМАКП по данным ФТС

Таблица 4. Рынки сбыта России по торговле инновационными продуктами в 2019 г. по группам стран-партнеров, доля стран, %

«Рынки сбыта»
Страна	Экспорт	Импорт
Алжир	4,09	<0,01
Иран	0,37	<0,01
Египет	3,46	<0,01
Болгария	1,50	0,22
Узбекистан	1,93	0,01
Словакия	0,79	0,10
Турция	4,48	0,13
Азербайджан	1,39	<0,01
Армения	0,96	0,05
Гонконг	0,58	0,04
ОАЭ	0,66	0,06
Мьянма	0,44	<0,01
Ирак	0,06	<0,01
Грузия	0,49	0,01
Ангола	0,06	<0,01

Саудовская Аравия	1,44	0,07
Бангладеш	0,07	<0,01

Источник: расчеты ЦМАКП по данным ФТС

Анализ российского импорта показывает, что возможности получения иностранных технологий в настоящее время не используются полностью. Его значительный недостаток можно охарактеризовать как высокий акцент на удовлетворении текущих потребностей потребителей. Это было подтверждено следующей статистикой на 2019 год: доля потребительских товаров в российском импорте составила 30%, а инвестиционные – всего 2,6% [5].

По данным ФТС, динамика торговли технологическим оборудованием на 20172019 годы приведены в таблице 5.

Таблица 5. Динамика экспорта и импорта технологического оборудования России за

2017-2019 гг.

Показатели	2017 год	2018 год	2019 год	2019 год в % к 2017 году	2019 год в % к 2018 году
Экспорт	28,1	31,5	29,6	5,4	-6
Импорт	111,23	111,86	112,24	0,9	0,34

Источник: Сайт Федеральной службы государственной статистики

По данным таблицы можно сделать вывод о том, что объём импорта технологического оборудования увеличился в 2019 году и составил 112 млн долл., что на 0,9 % и на 0,34% больше чем в 2017 и в 2018 годах соответственно. Экспорт технологического оборудования России в 2019 году составил 29,6%, что на 5,4% больше, чем в 2017 году и на 6,0% меньше, чем в 2018 году.

Российскую практику импорта технологического оборудования также можно проследить, изучив основные виды таможенных льгот. Льготы, приходящиеся на технологическое оборудование, предоставленные в 2018 году составили 20,5 млрд рублей, что на 900 млн рублей меньше аналогичного показателя в 2017 году (21,4 млрд рублей). В 2019 году этот показатель составил 21,34 млрд рублей.

Таможенные механизмы должны обеспечить функционирование гибкой системы таможенного регулирования импорта , направленной на защиту российского производителя готовой высокотехнологичной продукции.

По итогам 2019 года в автоматическом режиме зарегистрировано более 2,8 млн деклараций (в 2018 г. автоматически – более 1,8 млн деклараций). Как сообщает Федеральная таможенная служба, была проведена работа по совершенствованию указанной технологии и ее распростране- нию на новые особенности декларирования товаров. Это позволило в декабре 2019-го года достичь следующих значений показателей доли автоматически зарегистрированных деклараций: 87,6% по экспорту и 69,2% по импорту.

Автовыпуск таможенных деклараций доступен только низкорисковым участникам внешнеэкономической деятельности. По итогам 2019 года в автоматическом режиме выпущено более 643 тыс. деклараций (в 2018 г. – около 324 тыс. деклараций на товары). Доля автоматически выпущенных деклараций на импортируемые товары составила 57%, на экспортируемые товары – 76%. По итогам 2019 года 67,9% всех деклараций оформляется в ЦЭД (в соответствии с Комплексной программой развития ФТС России до 2020 г. в 2019 г. значение указанного показателя – 60%) [2].

Итоги реализации Стратегии-2020 показывают, что не удалось переломить ряд значимых для инновационного развития негативных тенденций, ускорить процесс интеграции российской инновационной системы в мировую систему, организовать взаимодействие науки и бизнеса.

В пресс-службе ФТС отметили, что дальнейшая работа будет строиться в соответствии с положениями Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, представленной в 2019 году. Приоритетом деятельности ФТС России станет транс- формация таможенного администрирования в быстрый и высокотехнологичный процесс за счет масштабного применения инновационных методов и цифровых технологий [3, 4].

Совершенствование таможенных операций с инновационными технологиями, внедрение прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе признанных международных стандартов, опыт управления в зарубежных странах – торговых партнеров РФ становятся основными приоритетами деятельности ФТС России.