Роль таможенной инфраструктуры в развитии транспортно- логистических центров

Актуальность вопросов развития транспортной, логистической и таможенной инфраструктур не вызывает сомнения. Это подтверждается процессами дигитализации логистики в условиях пандемии COVID-19.

Применительно к ситуации начала 2021 года, национальные проекты России приобретают особую роль основных драйверов экономического роста страны. Они призваны обеспечить импульс развития для ключевых отраслей и способствовать экономическому росту, укреплению экономики в целом.

Всего (в 2018 году) принято 13 национальных проектов, направленных на самые существенные сферы жизни граждан и сектора экономики. Национальные проекты включают в себя несколько федеральных проектов. Так национальный проект «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» предполагает реализацию 11 федеральных проектов: «Европа – Западный Китай», «Железнодорожный транспорт и транзит», «Северный морской путь», «Транспортнологистические центры», «Коммуникации между центрами экономического роста», «Развитие региональных аэропортов и маршрутов», «Высокоскоростное железнодорожное сообщение», «Внутренние водные пути», «Морские порты России», «Гарантированное обеспечение доступной электроэнергией», «Гарантированное обеспечение транспорта нефти, нефтепродуктов, газа и газового конденсата».

Направление развития логистической системы России нашло свое место в федеральном проекте «Транспортнологистические центры».

Транспортно-логистический центр (далее – ТЛЦ) – это сетевой технологический комплекс, представляющий собой базовый элемент соответствующих транспортнотехнологических систем перевозки грузов, включающий в себя группу специализированных и универсальных терминалов, а также необходимые объекты инженерной, транспортной и административной инфраструктуры для обслуживания транзитных, экспортно-импортных и региональных грузопотоков, позволяющий реализовать передовые логистические решения и предоставить участникам перевозочного процесса комплекс услуг добавленной стоимости [1].

Опорную сеть ТЛЦ построят в 12 регионах Российской Федерации: 5 ТЛЦ в Московской агломерации, 2 ТЛЦ в Санкт-Петербургской агломерации, а также в Краснодарском крае, Приморском крае, Республике Татарстан, Республике Буря- тия, Нижегородской, Ростовской, Калининградской, Самарской, Новосибирской и Свердловской областях.

Функционал ТЛЦ включает в себя, прежде всего, обеспечение инфраструктурной возможности организации регулярного контейнерного, контрейлерного и грузового скоростного сообщения. Кроме того, предполагается организация хранения и складской обработки грузов, в том числе сортировка, фасовка, упаковка, маркировка, комплектование и доставка смешанных заказов в торговые сети, предпродажная подготовка, проверка качества, управление запасами, крупноузловая сборка, обратная логистика.

Отсюда вытекают высокие требования к объектам инфраструктуры ТЛЦ, представленные в таблице 1 [2].

Таблица 1. Рекомендуемые параметры объектов инфраструктуры ТЛЦ

*-опционально.

Интегрированная автоматизированная система поддержки принятия управленческих решений обеспечивает электронное таможенное декларирование, оформление заявок электронных документов, заявки на услуги ТЛЦ.

Целью федерального проекта «Транспортно-логистические центры» заявлено сокращение уровня логистических издержек национальной экономики за счет формирования опорной сети узловых грузовых мультимодальных ТЛЦ, что также позволит увеличить показатели экспорта транспортных услуг, реализовать транзитный потенциал страны и повысить качество предоставляемых транспортнологистических услуг на внутреннем рынке России. Можно сделать вывод о том, что создание опорной сети ТЛЦ является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года.

Таможенная инфраструктура тесным образом связана с развитием ТЛЦ.

В стратегии развития таможенной службы до 2030 года одной из заявленных целей является совершенствование таможенной инфраструктуры [3]. Оптимальные места расположения ТЛЦ определяются наличием вблизи автомагистралей, железнодорожных станций, морских портов и аэропортов, то есть ТЛЦ формируются в местах, в которых сконцентрированы крупные грузопотоки для удобства покупателей и продавцов товаров.

Так ТЛЦ «Черняховска» в Калининградской области построен вокруг железнодорожной станции «Черняховск». Данная железнодорожная станция включена в «Соглашение о грузовом международном сообщении» как станция перегруза грузов из вагонов одной ширины колеи в вагоны другой ширины колеи [4]. Кроме того, железная дорога связана с незамерзающим калининградским морским портом, расположенным в непосредственной близости от крупнейших морских портов Северной Европы, что открывает широкие возможности использования мультимодальных перевозок для транспортировки грузов в любых направлениях [5] и большую востребованность логистического центра. Вблизи ТЛЦ находится дорога федерального значения A-229 «Калининград – Чер-няховск – Нестеров» до границы с Литовской Республикой. Она пересекает всю территорию Калининградской области с запада на восток.

Недалеко от территории ТЛЦ «Черня-ховск» находится таможенный пост «Черняховский». На территории ТЛЦ в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, возможно проведение фактического таможенного, а также ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля.

Созданная ранее таможенная инфраструктура таможенного поста «Черняховский» в данный момент включена в состав ТЛЦ «Черняховск». Создание ТЛЦ позволяет разгрузить и модернизировать существующую таможенную инфраструктуру: пункты пропуска через государственную границу, склады временного хранения, та- моженные склады.

Развитие ТЛЦ в местах расположения таможенных органов, следовательно, в местах расположения таможенной инфра- структуры позволяет ускорить процесс совершения таможенных операций с товарами и проведение таможенного контроля, что в свою очередь позволяет достичь заявленных целей в национальном проекте и стратегии развития:

• 1.    Совершенствование таможенной инфраструктуры,

• 2.    Повышение качества предоставляемых логистических услуг,

• 3.    Повышение скорости товародвижения.

Реализация федерального проекта «Транспортно-логистические центры» поможет таможенной логистике и таможенной инфраструктуре выйти на новый уро- вень развития, что дает основание прогнозировать получение экономического эффекта в смежных отраслях российской экономики.