Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности государства

Экономическая безопасность государства является одним из основных направлений деятельности государственных органов. Обеспечение экономической безопасности реализуется при помощи реализации правовых, социально-экономических, информационных, организационных, силовых и прочих мер воздействия. Данные меры направлены в первую очередь на защиту государственных и национальных интересов, их основной задачей является противодействие рискам и угрозам безопасности государства. Таким образом государство обеспечивает свою национальную безопасность. Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества, а также государства от различных внутренних и внешних угроз [1]. В свою очередь для обеспечения национальной безопасности необходимо осуществлять меры по защите и развитию экономики страны, поскольку экономическая безопасность, как и продовольственная, общественная, энергетическая, информационная безопасность является ее неотъемлемой частью.

Экономическая безопасность предполагает под собой определенное состояние, как экономики, так и различных институтов, при котором обеспечивается защита национальных интересов, необходимый военный потенциал, а также достаточное экономическое развитие. Существует и множество других точек зрения на понятие экономической безопасности. Например, Е. Бухвальд, Н. Головацкая и С. Лазуренко определяют экономическую безопасность, как качественную характеристику экономической системы, которая в свою очередь определяет способность поддерживать необходимые условия жизнедеятельности населения и достаточную обеспеченность ресурсами, в том числе и для развития хозяйственной деятельности [2]. Несмотря на плюрализм мнений в этом аспекте, следует добавить, что она подвержена влиянию различных видов угроз. Так, к таким угрозам можно не только экономические преступления, но и преступления, которые не нашли отражения в официальной статистике из-за высокого уровня коррупции. Для нейтрализации подобного рода угроз необходимо реализовывать эффективные предупредительные процедуры, к которым можно отнести:

• •     анализ, выявление и нейтрализация рисков и угроз;

• •     выявление противоправного умысла;

• •    реализация комплексных процедур по недопущению совершения преступления и противоправных деяний;

• •     устранение причин и нейтрализация условий, мотивирующих

на совершение противоправного деяния;

• •    разработку системы или комплекса рекомендаций по совершенствованию существующих, а также создание новых мер и средств защиты [3].

Механизм по обеспечению экономической безопасности можно представить в виде системы мероприятий, направленных на устойчивый развитие экономической сферы, защиту национальных интересов в экономике и смежных сферах, эффективное и благоприятное функционирование общества, а также на обоснованную эксплуатацию имеющихся ресурсов и многих других интересов государственных и национальных интересов. Таким образом, можно определить обеспечение экономической безопасности страны как гарантию ее независимости и стабильности развития, а также эффективного функционирования различных сфер деятельности. Важную роль при этом играют таможенные органы, которые являются регулятором торговых, а, следовательно, экономических отношений.

Таможенные органы функционируют в двух сферах: экономической и правоохранительной. Они совместно с правоохранительными органами обеспечивают экономическую безопасность страны, защиты ее окружающей среды, а также здоровья и жизни граждан. К важным задачам таможенной службы также можно отнести пополнение доходов бюджета страны, защита интересов отечественных производителей, которая реализуется при помощи введения и установления квот, различных ограничений и тарифов. Так, в соответствии с законодательством Российской Федерации, деятельность органов Федеральной таможенной службы направлена на достижение следующих целей:

• •     обеспечение экономической безопасности в процессе внешней

торговли;

• •     модернизация государственного управления в сфере

таможенного регулирования;

• •     обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц,

осуществляющих деятельность в сфере таможенного регулирования;

• •     формирование условий, создающий наиболее благоприятные

условия для внешней экономической деятельности;

• •     создание таможенной инфраструктуры.

Органы Федеральной таможенной службы осуществляют таможенный контроль, взимают таможенные пошлины, ведут статистику в области таможенной деятельности, а также способствуют развитию внешней торговли РФ и способствуют ускорению товарооборота. Однако это не единственные их функции. Как уже упоминалось таможенные органы осуществляют свою деятельность в экономической и правоохранительной сферах. Так вот к правоохранительным функциям таможенных органов относится:    борьба с контрабандой, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств и оружия. В свою очередь противодействие контрабанде наркотиков остается одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов. С января по октябрь 2019 года из незаконного оборота изъято свыше 10 тонн наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и сильнодействующих веществ. Стоит добавить, что в 2017 году этот показатель варьировался от 2,5 до 3 тонн наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и сильнодействующих веществ. Это позволяет говорить, не только об объемах рынка наркотических веществ, но и об улучшении работы сотрудников таможенных органов [4].

Стоит также отметить, что Афганистан является крупным производителем и поставщиком опийных наркотиков (опиум, героин). Российская таможня также пресекает попытки ввоза наркотиков в Россию из стран Балтии, Западной и Восточной Европы, где сосредоточено не менее 60% мирового производства синтетических наркотиков [5].

Анализируя роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России, необходимо обозначить также ее роль в наполнении Федерального бюджета.

Таблица 1. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете и их динамика, в млрд. руб. и % [6, 7].

При анализе данных таблицы 1 можно заключить, что таможенные органы предоставляют около трети денежных средств в доход бюджета. Даже несмотря на введенные в отношении страны санкции и уменьшение официального товарооборота объем денежных средств от таможенных платежей на 2019 год вырос примерно на 20% по сравнении с 2017 годом. Необходимо отметить изменение общей доли таможенных платежей, за два года показатель упал почти на 2%, однако это вызвано ростом объема бюджета.

Приведенные данные наглядно отражают важность таможенной службы в обеспечении экономической безопасности страны. Однако в сфере таможенного регулирования существуют множество проблем и недостатков, которые необходимо оперативно и эффективно решать. В противном случае экономическая и национальная безопасность не будут обеспечены должным образом. К негативным аспектам в первую очередь необходимо отнести недостатки правовой системы, коррупцию и недостаточное оснащение таможенных органов необходимыми ресурсами. На 2019 год по данным Федеральной таможенной служб Российской Федерации были выявлены факты неуплаты таможенных пошлин в размере 6 млрд. рублей, перемещение через таможенную границу стратегически важных товаров и ресурсов на общую сумму в 9 млрд. рублей.

Таким образом можно сделать вывод, что таможенные органы занимают важное место в системе обеспечения национальной и экономической безопасности страны. Как у любой системы в процессе функционирования у нее появляются недостатки и слабости, однако для дальнейшего обеспечения безопасности необходимо предупреждать случаи появления риск факторов и угроз. Для этого предлагается увеличить уровень цифровизации таможенных органов, повысить уровень контроля в области антикоррупционной политики, разработать мероприятия по предупреждению противоправных действий, а также выявить недостатки законодательной системы и разработать предложения по их устранению.