Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации

Ежегодно роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности растет, это связано с геополитической ситуацией, как внутри страны там и на международном уровне, и это может привести к появлению новых угроз и рисков.

Экономическая безопасность – состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации представляет собой систему нормативноправовых актов, законодательно определяющих отношения общества, личности и субъектов экономики по вопросам экономической безопасности России.

Всего нормативно-правовая база обеспечения экономической безопасности в России насчитывает более 20 документов.

Базовые положения правового обеспечения экономической безопасности содержатся в Федеральном Законе РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» [2]. В данном Федеральном Законе уточняются принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности, а также закрепляются основные цели международного сотрудничества. Федераль- ный Закон не дает четкого определения понятия «безопасность», но безопасность понимается как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Федеральный закон «О безопасности» также закрепляет основные принципы обеспечения безопасности.

Помимо базового правового обеспечения экономической безопасности выступает такой документ как: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [7].

Федеральный закон о таможенном регулировании 289 ФЗ появился в связи с принятием нового Таможенного Кодекса ЕАЭС и вступил в силу в 2018 году. Этот закон направлен на реализацию международных договоров между Россией и ЕАЭС и на обеспечение экономической безопасности России.

Муталимов В. А. выделяет также иные виды безопасности, в обеспечении которых принимают участие таможенные органы: военная, общественная, информационная и продовольственная безопасность. Представляется, что данный перечень можно продолжить, находя в компетенции таможенных служб и иные полномочия, реализация которых в той или иной степени способствует гарантированию определенного вида безопасности [1].

Современная экономика России характерна своим переходным состоянием, а также наличием государственной собственности в некоторых наиболее важных и значимых областях. Современное ВВП России напрямую зависит от многих факторов. Более наглядно эта динамика за 2019-2021 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1. Поступления денежных средств Российской Федерации

Наименование	2019 г	2020 г	2021 г	2021 г в % к
				2019	2020
ВВП, трлн. руб.	109608,3	107390,3	131015,0	119,5	121,9
Федеральный бюджет, млрд. руб.	19969,3 (профицит)	20218,6 (дефицит)	20978,0 (профицит)	105,0	103,7
Объем инвестиций, млрд. руб.	19329,0	20118,4	12101,6	-37,4	-39,9
Экспорт, млрд. дол. США	423	336,4	492	116,3	146,2
Импорт, млрд. дол. США	244	231,4	293	120,0	126,6
Сальдо  внешнеторгового  баланса, млрд. дол. США	179	105	199	111,1	189,5
Инфляция, %	3,04	4,90	8,39	5,35	3,49

По данной таблице 1, можно сделать вывод, с 2019 по 2021 год показатель имеют устойчивую тенденцию роста. На фоне низкой базы 2020 г. макроэкономические показатели по итогам 2021 г. продемонстрировали значительный рост. В прошлом году российская экономика начала оживать и наращивать обороты по мере восстановления деловой активности и отложенного спроса. Кроме того, росту показателей поспособствовала благоприятная рыночная конъюнктура в виде роста цен на нефть [4].

За 2019 год ВВП составило 109608,3 трлн. руб., что на 2218 трлн. руб. меньше по сравнению с 2020 годом. А в 2021 году ВВП составил 131915 трлн. руб., больше по сравнению с 2020 годом. Эти показатели обусловлены тем, что были частично сняты меры по борьбе с короновирусной инфекцией в 2021 году.

В 2020 г. на падение ВВП в России повлияли сразу несколько факторов:

• -    вводимые по всему миру ограничения из-за вспышки коронавирусной инфекции;

• -    ограничения на добычу нефти в результате сделки ОПЕК+ и снижение цен на нефть привели к ослаблению российской валюты;

• -    из-за снижения мирового спроса и цен на энергоресурсы и сырьё пострадала добывающая промышленность. Доходы в этом секторе снизились на 9,5%;

• -    спад деловой активности и рост безработицы привели к тому, что домохозяйства снизили потребление почти на 4%. Люди стали тратить меньше денег на покупки из-за падения доходов [4].

На значительное превышение фактического исполнения доходов бюджета повлияли: рост цен на нефть, восстановление нефтегазового и металлургического сектора, рост доходов от организаций металлургического, химического и финансового секторов экономики, объёмы налогооблагаемого импорта, изменение обменного курса рубля к доллару, за счёт чего рублёвая стоимость нефти достигла исторического рекорда.

В основном рост доходов в федеральный бюджет обеспечили:

• -    налог на добычу полезных ископаемых (сырую нефть);

• -    НДС;

• -    вывозные таможенные пошлины на углеводородное сырьё;

• -    налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья;

• -    налог на прибыль организаций.

Федеральный бюджет в 2021 г. составил 20978 млрд. руб., что по сравнению с 2020 годом возрос на 759,4 млрд. руб. и по сравнению с 2019 годом возрос на 1009 млрд. руб.

По итогам 2021 г. российский экспорт вырос на 46,2% по сравнению с результа- тами 2020 г. и достиг 492 млрд долл. Основными причинами роста российского экспорта в стоимостном выражении в 2021 г. стали низкая база 2020 г. и увеличение спроса и цен на сырьё и материалы на фоне восстановления деловой активности по мере ослабления ограничительных мер. Рост экспортных поставок пришёлся на вторую половину 2021 года. Это вызвано открытием границ между государствами и восстановлением деловой активности основных торговых партнёров России на фоне ослабления ограничительных мер, которые были введены по миру из-за пандемии коронавируса. Также, существенное влияние оказал рост цен на сырьё и материалы из-за разгоняющейся инфляции.

По итогам 2021 г. российский импорт вырос на 26,6%, по сравнению с прошлыми годами. Импорт России по итогам 2021 г. составил 293 млрд. долл. США, что на 61,6 млрд. долл. США больше по сравнению с 2020 годом, и на 49 млрд. дол. США больше по сравнению с 2019 годом.

По итогам 2021 г. сальдо торгового баланса находится в положительном диапазоне и достигает 199 млрд долл. Показатели значительно выше результатов 2020 г. Растут не только стоимостные, но и количественные показатели поставок продук- ции. На это влияли несколько факторов: рост цен на сырьё, инфляция, а также увеличение производственных мощностей и восстановление деловой активности. Кроме того, на фоне мирового энергетического кризиса, который возник во второй половине 2021 г., растёт спрос и цены на энергетические ресурсы из России.

Подводя итог рассмотренной статистике, можно сделать вывод, что приведенные данные о состоянии экономики России по большинству рассмотренных показателей экономической безопасности был завышен. Уровень проявления угроз достаточно высок как в производственном и финансовом секторе, так и в социальной сфере. По всей видимости, такая ситуация требует определенной коррекции нынешней экономической модели развития государства.

Одним из важнейших направлений деятельности таможенных органов в Российской Федерации является пополнение федерального бюджета за счёт взимания таможенных платежей, следовательно, таможенные платежи являются одним из основных доходных источников. Динамика поступлений таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет РФ за 2019–2021 годах представлена в таблице 2.

Таблица 2. Перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет, млрд. руб.

Таможенные платежи	2019 г	2020 г	2021 г	2021 г в % к
				2019	2020
НДС	2 613,4	2 701,6	3 421,5	130,9	126,6
Ввозная таможенная пошлина	618,2	615,5	755,9	122,3	122,8
Вывозная таможенная пошлина	2 291,3	1 148,1	2 526,4	110,3	220,1
Акцизы при ввозе товаров	88,8	98,0	130,9	147,4	133,6
Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами	25,0	28,9	43,7	174,8	151,2
Иные платежи	92,4	159,7	278,5	301,4	174,3
Итого	5729,1	4 751,8	7 156,9	124,9	150,6

Из данных таблицы 2 следует, что наибольший удельный вес в структуре таможенных платежей занимает вывозная таможенная пошлина и НДС. На долю вывозной таможенной пошлины в 2021 году пришлось 2526,4 млрд. руб., что на 120,1% больше в сравнении с прошлым годом и на 10,3% больше с 2019 годом [5].

Рост НДС произошел по причине введения США и ЕС санкций в отношении

РФ, а также негативного влияние пандемии на экономику.

Однако, беря во внимание показатели цепных рядов, заметно снижение таможенных платежей в 2020 году от показателей 2019 года. В 2020 году снижение сумм таможенных платежей, связанно со сокращением сумм платежей, взимаемых при экспорте, что в свою очередь вызвано резким изменением обстановок на мировых рынках энергоносителей, падением цен на углеводороды и снижением объемов их вывоза, предоставлением льгот нефтяной отрасли.

Основную часть товарооборота в Рос- сии традиционно занимает экспорт, но и импорт тоже стоит не в последних рядах значимости.

На сумму таможенных платежей, взимаемых при экспорте, оказала влияние благоприятная конъюнктура мировых рынков энергоносителей, что даже на фоне очередного этапа налогового маневра, привело к двукратному росту нефтегазовых доходов.

Фиксируется и значительный рост доходов от экспорта несырьевых и продовольственных товаров, что обусловлено введением вывозных таможенных пошлин на зерновые и отдельные виды металлов, лесоматериалов. Сумма прочих вывозных пошлин по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла в 18 раз и составила 301 млрд рублей.

В 2019 году в товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 46%, продукцию химической – 20%, импорт продовольственных товаров и сырья для их производства – 12%, металлы и изделия из них – 7%, текстильные изделия и обувь – 6%.

В 2020 году показатель импорта снизился по равнению с 2019 годом. Обусловлен такой показатель по ряду причин и принятых решений. Основная причина – это коронавирусная инфекция. Из-за угроз распространения COVID-19 были закрыты границы между странами, принимались санитарно-эпидемиологические меры, направленные на сокращение угроз передачи вируса, и все это оказало значитель- ное влияние на экспорт и импорт товаров в мировой экономике. Так же это обуслов- лено ростом цен и увеличением курса валют.

В 2021 году резкий рост обусловлен в первую очередь постепенным снятием ограничений, активным восстановлением внешнеторговых потоков к доковидному уровню, т.е. к уровню 2019 года и наращиванию объемов платежей.

Экономическая безопасность является наиболее важной частью структуры национальной безопасности страны. На таможенные органы России возложено выполнение важнейших задач по обеспечению экономической безопасности государства. В современных условиях таможенные органы выступают одним из главных инструментов по осуществлению экономической политики страны, обеспечению защиты ее экономических интересов.

К совершенствованию деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности можно отнести совершенствование информационнотелекоммуникационных технологий, повышение оснащения необходимой материальной базой, и кроме того, ростом сотрудничества между федеральными органами власти, а также увеличения эффективности регламентирования таможенных и других платежей.