Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности
Автор: Жукова Е.В., Федоренко А.Ю., Федотова А.Ю.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 10-1 (92), 2022 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается проблема продовольственная безопасность России и современная роль таможенных органов в ее обеспечении. Рассмотрено современное состояние продовольственной безопасности России, а также влияние деятельности таможенных органов на снижение угроз. В статье проведен анализ экспорта, импорта основных продовольственных товаров. Предложены основные направления обеспечения продовольственной безопасности России.
Продовольственная безопасность, таможенное регулирование, таможенный контроль
Короткий адрес: https://sciup.org/170196213
IDR: 170196213 | DOI: 10.24412/2411-0450-2022-10-1-162-166
Текст научной статьи Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности
Продовольственная безопасность страны – всегда являлась неотъемлемой частью национальной безопасности. Улучшение обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет большое значение для России.
В настоящее время, наряду с появлением принципиально новых угроз для национальной безопасности, обострилась и существовавшая ранее – угроза стабильного продовольственного обеспечения.
Важную роль в обеспечении продовольственной безопасности занимают таможенные органы. Их деятельность в данной сфере направлена на обеспечение защиты национального производителя, и пресечение ввоза некачественной продукции из-за рубежа, а также продукции, которая наносит вред развитию собственной экономики.
В целях обеспечения продовольственной безопасности государства, следует осуществлять следующие основные направления: реализация мер, направленных на улучшение общего состояния функционирования сельских хозяйств; развитие агротехнических технологий; повышение отечественной продовольственной конкурентоспособности. Также необходимо принимать меры по улучшению системы безопасности и управления качеством производимой продукции.
Особое место в регулировании продовольственного рынка Российской Федерации занимают таможенные органы, которые в своей деятельности выполняют такие функции как:
-
1) проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций, которые создают условия, способствующие ускорению товарооборота продовольственных товаров при ввозе и вывозе их из Российской Федерации;
-
2) содействуют развитию внешней торговли российскими продовольственными товарами, также содействуют развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и ускорению товарооборота;
-
3) взимает таможенные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационных пошлины и таможенные сборы по продовольственным товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС;
-
4) обеспечивает соблюдение ограничений и запретов ввоза и вывоза продовольствия.
На уровне Евразийского экономического союза, техническое регулирование предполагает установление обязательных требований к продукции и к процессам ее производства, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и так далее, что, соответственно, влияет на качество импортируемых товаров и, таким образом, увеличивает степень продовольственной безопасности.
С целью пресечения незаконного ввоза на территорию Российской некачественной пищевой продукции в пунктах пропуска через границу РФ таможенные органы проводят ветеринарный, санитарнокарантинный, карантинно-фитосанитар-ный контроль в области проверки доку- ментов и сведений. Реализация вышеперечисленных функций происходит при помощи информационного взаимодействия ФТС России с Роспотребнадзором, Россельхознадзором и Ространснадзором.
В 2021 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 798,0 млрд. долларов США (139,3% к 2020 году), в том числе экспорт – 494,0 млрд. долларов (148,2%), импорт – 303,9 млрд. долларов (126,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 190,1 млрд. долларов США (в 2020 году – положительное, 93,7 млрд. долларов).
Таблица 1. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
|
2021 год |
В том числе декабрь 2021 года |
Справочно, 2020 год |
|||||
|
млн долларов США |
в % к 2020 г. |
в % к итогу |
млн долларов США |
в % к ноябрю 2021 г. |
в % к 2019 г. |
в % к итогу |
|
|
Экспорт |
491580 |
145,8 |
100 |
56815 |
119,1 |
79,4 |
100 |
|
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье |
35905 |
121,4 |
7,3 |
3968 |
100,3 |
119,1 |
8,8 |
|
из них злаки |
11406 |
112,8 |
2,3 |
1247 |
106,1 |
127,5 |
3,0 |
Из вышеупомянутой таблицы видно, что экспорт увеличился на 21,4% по сравнения с 2020 годом.
Таблица 2. Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
|
2021 год |
В том числе декабрь 2021 года |
Справочно, 2020 год |
|||||
|
млн долларов США |
в % к 2020 г. |
в % к итогу |
млн долларов США |
в % к ноябрю 2021 г. |
в % к 2019 г. |
в % к итогу |
|
|
Импорт |
293420 |
126,7 |
100 |
29428 |
109,8 |
94,8 |
100 |
|
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства |
33940 |
114,1 |
11,6 |
3350 |
102,3 |
99,3 |
12,8 |
Таблица 2 показывает, что импорт продовольственных товаров увеличился по сравнению с 2020 годом на 14,1%.
Таблица 3. Экспорт и импорт отдельных продовольственных товаров
|
2021 год |
В том числе декабрь 2021 года |
Справочно |
|||||
|
тыс. тонн |
в % к 2020 г. |
тыс. тонн |
в % к |
2020 г. в % к 2019 г. |
декабрь 2020 г. в % к декабрю 2019 г. |
||
|
декабрю 2020 г. |
ноябрю 2021 г. |
||||||
|
Экспорт |
|||||||
|
злаки |
42931 |
88,2 |
3955 |
67,4 |
99,3 |
123,5 |
170,1 |
|
из них: |
|||||||
|
пшеница и меслин |
27364 |
73,4 |
2821 |
59,4 |
105,2 |
117,2 |
180,5 |
|
ячмень |
3959 |
79,8 |
347 |
76,4 |
151,5 |
136,9 |
в 2,5р. |
|
кукуруза |
2937 |
128,3 |
205 |
77,2 |
82,9 |
85,2 |
94,8 |
|
рис |
132 |
91,1 |
15,5 |
66,7 |
в 2,1р. |
83,8 |
99,3 |
|
мука пшеничная или пшенично-ржаная |
259 |
105,0 |
36,6 |
в 3,6р. |
80,8 |
78,9 |
29,3 |
|
семена подсолнечника |
92,3 |
6,7 |
35,3 |
33,2 |
в 2,2р. |
191,8 |
53,0 |
|
Импорт |
|||||||
|
мясо свежее и мороженое |
223 |
82,8 |
20,3 |
81,6 |
122,4 |
70,2 |
70,6 |
|
мясо птицы свежее и мороженое |
242 |
105,8 |
22,1 |
131,1 |
104,9 |
100,6 |
77,1 |
|
рыба свежая и мороженая |
433 |
110,1 |
51,2 |
106,4 |
118,6 |
88,6 |
75,2 |
|
молоко и сливки, несгущенные |
214 |
80,9 |
18,9 |
107,6 |
100,5 |
105,5 |
83,2 |
|
молоко и сливки, сгущенные |
131 |
89,1 |
10,7 |
92,1 |
96,3 |
81,9 |
84,8 |
|
из них: молоко и сливки сухие |
86,7 |
94,9 |
7,0 |
86,7 |
91,5 |
67,4 |
86,8 |
|
масло сливочное |
112 |
100,3 |
9,6 |
99,0 |
97,4 |
104,9 |
74,3 |
|
сыры и творог |
323 |
104,0 |
28,8 |
101,8 |
97,9 |
112,0 |
111,8 |
|
картофель свежий или охлажденный |
546 |
172,7 |
8,0 |
141,2 |
69,2 |
105,1 |
в 9,7р. |
|
томаты свежие или охлажденные |
427 |
91,5 |
37,6 |
118,4 |
126,8 |
83,9 |
52,3 |
|
лук, чеснок, свежие или охлажденные |
214 |
73,9 |
8,0 |
97,4 |
103,8 |
114,2 |
92,1 |
|
капуста |
83,0 |
80,3 |
7,3 |
в 2,1р. |
197,6 |
62,9 |
41,0 |
|
огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные |
46,9 |
98,3 |
6,0 |
96,4 |
150,9 |
55,0 |
100,7 |
|
бананы, включая плантайны, свежие или сушеные |
1460 |
96,4 |
122 |
94,5 |
79,3 |
100,2 |
88,9 |
|
апельсины свежие или сушеные |
447 |
104,7 |
50,7 |
81,1 |
162,0 |
96,9 |
107,3 |
|
мандарины, клементины, вил-кинги и аналогичные гибриды цитрусовых, свежие или сушеные |
927 |
102,7 |
291 |
94,3 |
191,1 |
104,3 |
126,8 |
|
виноград свежий |
397 |
124,6 |
27,2 |
113,1 |
54,1 |
112,9 |
118,4 |
|
яблоки свежие |
616 |
96,0 |
50,1 |
98,8 |
106,8 |
92,1 |
82,5 |
|
кукуруза |
35,0 |
68,3 |
2,7 |
56,3 |
в 7,9р. |
154,7 |
128,1 |
|
масло пальмовое и его фракции |
1100 |
107,3 |
102 |
142,5 |
108,3 |
96,6 |
76,4 |
|
масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции |
1,4 |
107,3 |
0,1 |
112,7 |
116,3 |
52,7 |
35,9 |
|
кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло бабассу и их фракции |
127 |
128,5 |
9,4 |
в 2,1р. |
85,1 |
111,4 |
72,6 |
|
сахар-сырец |
9,4 |
121,2 |
0,8 |
77,8 |
110,6 |
106,0 |
101,3 |
|
соль, пригодная для употребления в пищу |
511 |
89,4 |
41,1 |
100,2 |
71,7 |
100,6 |
72,2 |
Основным товаром, импортируемым в 2021 году, стал картофель свежий или охлажденный, его было на 72,7% больше, чем в 2020 году. Вторым стал кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло бабассу и их фракции, по сравнению с 2020 году на 28,5% больше. Также и виноград свежий, больше на 24,6% по сравнению с 2020 годом.
Кукуруза стала на 31,7% меньше импортироваться, по сравнению с базисным годом. Мясо свежее и мороженое уменьшился на 17,2%, молоко и сливки, сгущенные на 10,9%, лук, чеснок, свежие или охлажденные меньше на 26,1%.
Чтобы оградить граждан РФ от некачественной импортной пищевой продукции, таможенными органами принимаются комплексные меры контроля в целях обес- печения продовольственной безопасности государства, оптимизации процессов социально-экономического развития, обеспечения защиты интересов личности, общества и государства. Общее количество отечественных товаров увеличилось, но импорт продолжает быть неотъемлемой частью продовольственной политики.
Таможенные органы в процессе проведения таможенного контроля ввозимой на территорию ЕАЭС продукции имеют ключевое значение, поскольку именно они являются первичным барьером на пути ввоза товаров. Выполнение задач, возлагаемых на таможенные органы в условиях современной политической и экономической ситуации, выступает качественным гарантом как продовольственной, так и экономической безопасности в целом.
Список литературы Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности
- Агамагомедова С.А., Надькина Н.А., Шейкина Т.С. Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности России // Продовольственная политика и безопасность. - 2017. - №2.
- Гундоричев А.А., Мосеенкова А.О., Ахмедзянов Р.Р., Алексеева Е.В., Алексеев П.А. Роль таможенных органов РФ в обеспечении продовольственной безопасности // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - Т. 9, № 10А. - С. 235-242. 10.34670/AR. 2020.92.10.028.
- Договор о Евразийском экономическом Союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
- Итоговый Доклад О Результатах Деятельности Минсельхоза России за 2021 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mcx.gov.ru.
- Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru.
- Шарощенко И.В., Черкашина А.В. Продовольственная безопасность России: современное понимание, меры государственного регулирования // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 8-2. - С. 458-463. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41692 (дата обращения: 22.09.2022).
