Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности
Автор: Жукова Е.В., Федоренко А.Ю., Федотова А.Ю.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 10-1 (92), 2022 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается проблема продовольственная безопасность России и современная роль таможенных органов в ее обеспечении. Рассмотрено современное состояние продовольственной безопасности России, а также влияние деятельности таможенных органов на снижение угроз. В статье проведен анализ экспорта, импорта основных продовольственных товаров. Предложены основные направления обеспечения продовольственной безопасности России.
Продовольственная безопасность, таможенное регулирование, таможенный контроль
Короткий адрес: https://sciup.org/170196213
IDR: 170196213 | DOI: 10.24412/2411-0450-2022-10-1-162-166
The role of customs authorities in ensuring food security
The article deals with the problem of food security in Russia and the modern role of customs authorities in its provision. The current state of food security in Russia is considered, as well as the impact of the activities of customs authorities on reducing threats. The article analyzes the export and import of basic food products. The main directions of ensuring food security in Russia are proposed.
Текст научной статьи Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности
Продовольственная безопасность страны – всегда являлась неотъемлемой частью национальной безопасности. Улучшение обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет большое значение для России.
В настоящее время, наряду с появлением принципиально новых угроз для национальной безопасности, обострилась и существовавшая ранее – угроза стабильного продовольственного обеспечения.
Важную роль в обеспечении продовольственной безопасности занимают таможенные органы. Их деятельность в данной сфере направлена на обеспечение защиты национального производителя, и пресечение ввоза некачественной продукции из-за рубежа, а также продукции, которая наносит вред развитию собственной экономики.
В целях обеспечения продовольственной безопасности государства, следует осуществлять следующие основные направления: реализация мер, направленных на улучшение общего состояния функционирования сельских хозяйств; развитие агротехнических технологий; повышение отечественной продовольственной конкурентоспособности. Также необходимо принимать меры по улучшению системы безопасности и управления качеством производимой продукции.
Особое место в регулировании продовольственного рынка Российской Федерации занимают таможенные органы, которые в своей деятельности выполняют такие функции как:
-
1) проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций, которые создают условия, способствующие ускорению товарооборота продовольственных товаров при ввозе и вывозе их из Российской Федерации;
-
2) содействуют развитию внешней торговли российскими продовольственными товарами, также содействуют развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и ускорению товарооборота;
-
3) взимает таможенные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационных пошлины и таможенные сборы по продовольственным товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС;
-
4) обеспечивает соблюдение ограничений и запретов ввоза и вывоза продовольствия.
На уровне Евразийского экономического союза, техническое регулирование предполагает установление обязательных требований к продукции и к процессам ее производства, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и так далее, что, соответственно, влияет на качество импортируемых товаров и, таким образом, увеличивает степень продовольственной безопасности.
С целью пресечения незаконного ввоза на территорию Российской некачественной пищевой продукции в пунктах пропуска через границу РФ таможенные органы проводят ветеринарный, санитарнокарантинный, карантинно-фитосанитар-ный контроль в области проверки доку- ментов и сведений. Реализация вышеперечисленных функций происходит при помощи информационного взаимодействия ФТС России с Роспотребнадзором, Россельхознадзором и Ространснадзором.
В 2021 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 798,0 млрд. долларов США (139,3% к 2020 году), в том числе экспорт – 494,0 млрд. долларов (148,2%), импорт – 303,9 млрд. долларов (126,8%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 190,1 млрд. долларов США (в 2020 году – положительное, 93,7 млрд. долларов).
Таблица 1. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
|
2021 год |
В том числе декабрь 2021 года |
Справочно, 2020 год |
|||||
|
млн долларов США |
в % к 2020 г. |
в % к итогу |
млн долларов США |
в % к ноябрю 2021 г. |
в % к 2019 г. |
в % к итогу |
|
|
Экспорт |
491580 |
145,8 |
100 |
56815 |
119,1 |
79,4 |
100 |
|
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье |
35905 |
121,4 |
7,3 |
3968 |
100,3 |
119,1 |
8,8 |
|
из них злаки |
11406 |
112,8 |
2,3 |
1247 |
106,1 |
127,5 |
3,0 |
Из вышеупомянутой таблицы видно, что экспорт увеличился на 21,4% по сравнения с 2020 годом.
Таблица 2. Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья
|
2021 год |
В том числе декабрь 2021 года |
Справочно, 2020 год |
|||||
|
млн долларов США |
в % к 2020 г. |
в % к итогу |
млн долларов США |
в % к ноябрю 2021 г. |
в % к 2019 г. |
в % к итогу |
|
|
Импорт |
293420 |
126,7 |
100 |
29428 |
109,8 |
94,8 |
100 |
|
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства |
33940 |
114,1 |
11,6 |
3350 |
102,3 |
99,3 |
12,8 |
Таблица 2 показывает, что импорт продовольственных товаров увеличился по сравнению с 2020 годом на 14,1%.
Таблица 3. Экспорт и импорт отдельных продовольственных товаров
|
2021 год |
В том числе декабрь 2021 года |
Справочно |
|||||
|
тыс. тонн |
в % к 2020 г. |
тыс. тонн |
в % к |
2020 г. в % к 2019 г. |
декабрь 2020 г. в % к декабрю 2019 г. |
||
|
декабрю 2020 г. |
ноябрю 2021 г. |
||||||
|
Экспорт |
|||||||
|
злаки |
42931 |
88,2 |
3955 |
67,4 |
99,3 |
123,5 |
170,1 |
|
из них: |
|||||||
|
пшеница и меслин |
27364 |
73,4 |
2821 |
59,4 |
105,2 |
117,2 |
180,5 |
|
ячмень |
3959 |
79,8 |
347 |
76,4 |
151,5 |
136,9 |
в 2,5р. |
|
кукуруза |
2937 |
128,3 |
205 |
77,2 |
82,9 |
85,2 |
94,8 |
|
рис |
132 |
91,1 |
15,5 |
66,7 |
в 2,1р. |
83,8 |
99,3 |
|
мука пшеничная или пшенично-ржаная |
259 |
105,0 |
36,6 |
в 3,6р. |
80,8 |
78,9 |
29,3 |
|
семена подсолнечника |
92,3 |
6,7 |
35,3 |
33,2 |
в 2,2р. |
191,8 |
53,0 |
|
Импорт |
|||||||
|
мясо свежее и мороженое |
223 |
82,8 |
20,3 |
81,6 |
122,4 |
70,2 |
70,6 |
|
мясо птицы свежее и мороженое |
242 |
105,8 |
22,1 |
131,1 |
104,9 |
100,6 |
77,1 |
|
рыба свежая и мороженая |
433 |
110,1 |
51,2 |
106,4 |
118,6 |
88,6 |
75,2 |
|
молоко и сливки, несгущенные |
214 |
80,9 |
18,9 |
107,6 |
100,5 |
105,5 |
83,2 |
|
молоко и сливки, сгущенные |
131 |
89,1 |
10,7 |
92,1 |
96,3 |
81,9 |
84,8 |
|
из них: молоко и сливки сухие |
86,7 |
94,9 |
7,0 |
86,7 |
91,5 |
67,4 |
86,8 |
|
масло сливочное |
112 |
100,3 |
9,6 |
99,0 |
97,4 |
104,9 |
74,3 |
|
сыры и творог |
323 |
104,0 |
28,8 |
101,8 |
97,9 |
112,0 |
111,8 |
|
картофель свежий или охлажденный |
546 |
172,7 |
8,0 |
141,2 |
69,2 |
105,1 |
в 9,7р. |
|
томаты свежие или охлажденные |
427 |
91,5 |
37,6 |
118,4 |
126,8 |
83,9 |
52,3 |
|
лук, чеснок, свежие или охлажденные |
214 |
73,9 |
8,0 |
97,4 |
103,8 |
114,2 |
92,1 |
|
капуста |
83,0 |
80,3 |
7,3 |
в 2,1р. |
197,6 |
62,9 |
41,0 |
|
огурцы и корнишоны, свежие или охлажденные |
46,9 |
98,3 |
6,0 |
96,4 |
150,9 |
55,0 |
100,7 |
|
бананы, включая плантайны, свежие или сушеные |
1460 |
96,4 |
122 |
94,5 |
79,3 |
100,2 |
88,9 |
|
апельсины свежие или сушеные |
447 |
104,7 |
50,7 |
81,1 |
162,0 |
96,9 |
107,3 |
|
мандарины, клементины, вил-кинги и аналогичные гибриды цитрусовых, свежие или сушеные |
927 |
102,7 |
291 |
94,3 |
191,1 |
104,3 |
126,8 |
|
виноград свежий |
397 |
124,6 |
27,2 |
113,1 |
54,1 |
112,9 |
118,4 |
|
яблоки свежие |
616 |
96,0 |
50,1 |
98,8 |
106,8 |
92,1 |
82,5 |
|
кукуруза |
35,0 |
68,3 |
2,7 |
56,3 |
в 7,9р. |
154,7 |
128,1 |
|
масло пальмовое и его фракции |
1100 |
107,3 |
102 |
142,5 |
108,3 |
96,6 |
76,4 |
|
масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции |
1,4 |
107,3 |
0,1 |
112,7 |
116,3 |
52,7 |
35,9 |
|
кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло бабассу и их фракции |
127 |
128,5 |
9,4 |
в 2,1р. |
85,1 |
111,4 |
72,6 |
|
сахар-сырец |
9,4 |
121,2 |
0,8 |
77,8 |
110,6 |
106,0 |
101,3 |
|
соль, пригодная для употребления в пищу |
511 |
89,4 |
41,1 |
100,2 |
71,7 |
100,6 |
72,2 |
Основным товаром, импортируемым в 2021 году, стал картофель свежий или охлажденный, его было на 72,7% больше, чем в 2020 году. Вторым стал кокосовое (копровое), пальмоядровое или масло бабассу и их фракции, по сравнению с 2020 году на 28,5% больше. Также и виноград свежий, больше на 24,6% по сравнению с 2020 годом.
Кукуруза стала на 31,7% меньше импортироваться, по сравнению с базисным годом. Мясо свежее и мороженое уменьшился на 17,2%, молоко и сливки, сгущенные на 10,9%, лук, чеснок, свежие или охлажденные меньше на 26,1%.
Чтобы оградить граждан РФ от некачественной импортной пищевой продукции, таможенными органами принимаются комплексные меры контроля в целях обес- печения продовольственной безопасности государства, оптимизации процессов социально-экономического развития, обеспечения защиты интересов личности, общества и государства. Общее количество отечественных товаров увеличилось, но импорт продолжает быть неотъемлемой частью продовольственной политики.
Таможенные органы в процессе проведения таможенного контроля ввозимой на территорию ЕАЭС продукции имеют ключевое значение, поскольку именно они являются первичным барьером на пути ввоза товаров. Выполнение задач, возлагаемых на таможенные органы в условиях современной политической и экономической ситуации, выступает качественным гарантом как продовольственной, так и экономической безопасности в целом.
Список литературы Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности
- Агамагомедова С.А., Надькина Н.А., Шейкина Т.С. Роль таможенных органов в обеспечении продовольственной безопасности России // Продовольственная политика и безопасность. - 2017. - №2.
- Гундоричев А.А., Мосеенкова А.О., Ахмедзянов Р.Р., Алексеева Е.В., Алексеев П.А. Роль таможенных органов РФ в обеспечении продовольственной безопасности // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - Т. 9, № 10А. - С. 235-242. 10.34670/AR. 2020.92.10.028.
- Договор о Евразийском экономическом Союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
- Итоговый Доклад О Результатах Деятельности Минсельхоза России за 2021 год. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mcx.gov.ru.
- Федеральная таможенная служба: официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru.
- Шарощенко И.В., Черкашина А.В. Продовольственная безопасность России: современное понимание, меры государственного регулирования // Фундаментальные исследования. - 2017. - № 8-2. - С. 458-463. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41692 (дата обращения: 22.09.2022).
