Роль таможенных платежей в формировании доходов федерального бюджета РФ

Customs payments, tariff regulation.

Таможенные платежи закреплены на федеральном уровне, осуществляют фискальную и контролирующую функцию. Это такие платежи, уплачиваемые при таможенном декларировании товара, включающие ввозную таможенную пошлину, вывозную таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а также таможенные сборы.

Если говорить о нормативно-правовом регулировании таможенных платежей и таможенных процедур, то следует прежде всего отметить, что оно может быть, как межгосударственное, так и национальное. К межгосударственным можно отнести Киотскую конвенцию, ГАТТ и нормативно-правовые акты, действующие в рамках национального законодательства стран ЕАЭС, а вот национальное законодательство России является более широким. К национальному законодательству прямо можно отнести Закон о таможенном регулировании, Стратегию развития таможенной службы, план мероприятий по администрированию таможенной службы и, конечно же, Таможенный кодекс ЕАЭС, а косвенно к национальному законодательству можно отнести главный закон страны, который прописывает в себе то, что таможенное регулирование находится в ведении федеральных органов.

На таможенные органы была возложена задача контролирования перечисления таможенных платежей и налогов в федеральный бюджет РФ.

Рис. 1. Таможенные платежи в структуре доходов федерального бюджета (всего, млрд. руб.)

Так, в 2018 году таможенные платежи составили 6 063 млрд. руб. от всех перечислений в федеральный бюджет за год. На тот момент еще не было негативного воздействия ограничительных мер, применяемых в связи с распространением Covid-19, таким образом данная статистика является наиболее актуальной и показывает, что таможенные платежи в структуре доходов государства занимают существенную часть (рис. 1).

Переходя к анализу показателей объемов таможенных платежей в 2021 году, важно отметить, что именно этот год является перспективным в области разработки методов борьбы с Covid-19 и постепенным снижением торговых барьеров, открытием границ. Прирост показателей внешней торговли по сравнению с 2020 годом, в процентном соотношении составил около 60%. Такое ускоренное восстановление объясняется введением новых мер по поддержке населения, бизнеса, снижения налоговых барьеров для участников ВЭД. В рамках государственной программы развития внешнеэкономической деятельности, а также реализации Стратегии до 2030 года, основные направления совершенствования в сфере таможенного дела были направлены на расширение цифровых технологий, автоматизацию таможенных операций и минимизацию участия при этом таможенных органов, развитие электронной торговли, создание системы транзита товаров, унификация электронного документооборота между должностными лицами таможенных органов.

Хотелось бы также выделить показатели внешней торговли на первый квартал 2022 года. Начало года началось стабильно: внешнеэкономическая деятельность в январе по суммарным показателям составила около 70 млрд. долл. США.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ФТС России обеспечивает пополнение доходной части федерального бюджета РФ, выполняя фискальную функцию в области взимания таможенных платежей. Выполнением этой функции, таможенные органы обеспечивают поддержание экономики страны, стабильного экономического роста путем перераспределения доходов, полученных от таможенных органов, а также помогают избавить страну от нежелательной продукции.

Нельзя рассматривать место таможенных платежей в структуре федерального бюджета исключительно в рамках Российской Федерации. Поэтому целесообразно обратиться к отчету Счетной палаты РФ о результатах совместного контрольного мероприятия.

Рис. 2. Поступления ввозных таможенных пошлин в РФ за 2020 год

Так, на рисунке можно увидеть, что большую долю поступлений ввозных таможенных пошлин с учетом зачетов и возвратов приходится на бюджет Российской Федерации и составляет 606 667 459,0 тыс. росс. руб., за ним идет бюджет Республики Казахстан и составляет 49 601 741, 9 тыс. росс. руб., а затем идет бюджет Республики Беларусь и составляет 34 660 599,0 тыс. росс. руб.

Поступления ввозных таможенных пошлин на конец 2020 года от государств-членов составили в сумме 84 770 013,5 тыс. росс. рублей, в том числе:

Рис. 3. Поступления ввозных таможенных пошлин в 2020 году от государств-членов

Так, на рисунке можно увидеть, что наибольшие доли в поступлениях от государств-членов имеют Республика Беларусь (36 576 161,4 тыс. росс. рублей) и Республика Казахстан (36 540 372,4 тыс. росс. рублей).

Рассуждая о факторах увеличения доходов государства за счет взимания таможенных платежей в таможенных процедурах, прежде всего стоит отметить то, что участники внешнеэкономической или внешнеторговой деятельности обязаны понимать структуру таможенных платежей и таможенных процедур. Это хоть и является очевидным, но составляет огромную проблематику на сей день, что ведет за собой значительные трудности.

Если говорить о положительных факторах, то сюда можно отнести ускорение торговых процессов в рамках ЕАЭС, глобализационные процессы в современном мире, непрерывное совершенствование системы регулирования таможенных процедур, совершенствование законодательной базы стран ЕАЭС, формирование и развитие финансовой системы Российской Федерации в соответствии со Стратегией и др.