Роль таможенных платежей в структуре бюджета Российской Федерации

Первые предпосылки возникновения российской таможни можно увидеть в 10 веке, именно тогда, появились первые прообразы таможенных платежей в «Русской Правде» Ярослава Мудрого. Они имели название,

Мыт и Мыто, взимались с купцов, проезжающих с товаром по торговым путям. Далее, с приходом монголо-татар, возникает много новшеств в процессе слияния двух разных культур, в том числе и пошлина-тамга, которая впоследствии оказалась одной из самых доходных пошлин, взимаемых в то время. Но проходит время и русское княжество избавляется от политической и даннической зависимости МонголоТатарского ига, за ним следует царствование Ивана Грозного и Смутное время.

Не с проста 17 век в истории России считается началом великих реформ, безусловно связанных с княжением новой династии. Таким образом, во времена царствования Алексея Михайловича стремительное развитие приобретает правовая структура, были приняты следующие документы:

• •    Торговый устав

• •    Новоторговый устав

• •    Уставная таможенная грамота

Данное событие характеризует возникновение таможни, как функционирующей целостной системы.

Во времена императорского правления Петра Первого изменилось название управляющих таможен. Они стали называться бурмистрами, а в 1720 года -оберцольнерами.

В 1753-1757 г. проводится таможенная реформа, которая означает окончание становления таможенной системы в России. Данная реформа понесла отмену многих таможенных и мелочных сборов. А также принятие добавочного 13-й процентного сбора на экспортируемые и импортируемые товары.

Уже в 19 веке, к моменту появления министерств функции управления таможнями передается Департаменту внешней торговли. Именно в это время сильное распространение приобретает коррупция, бюрократия, появляется такое явление как контрабанда. Считается, что именно в 19 веке берет начало развитие именно та таможенная система, которая существует и по сей день.

Федеральная таможенная служба - один из органов исполнительной власти, находящийся под руководством Министерства Финансов. Данный орган власти имеет прямое отношение к государственному бюджету, так как участвует в формировании и составляет его основную часть.

Целью данной работы является осуществление анализа деятельности Федеральной Таможенной службы, а также объема таможенных платежей в доходах федерального бюджета.

Роль администратора в управлении доходов федерального бюджета выполняют таможенные органы Российской Федерации. Она заключается в их систематизации в общей структуре доходов, а также в противодействие схемам незаконного вывода средств за рубеж. Для увеличения эффективности работы Таможенных органов требуется использование современных способов контрольно-экономической работы к этим способам относятся:

• -расширение аналитических приемов;

• -внедрение системы управления рисками;

  -активизацию посттаможенного финансового контроля и аудита после выпуска товаров.

Теперь же стоит внимательно рассмотреть динамику изменения объема платежей и проанализировать показатели.

В современном динамично развивающемся мире экономические отношения являются актуальной тематикой. Постоянные интеграционные процессы, связанные с развитием большинства государств, напрямую связаны с внешним регулированием экономической деятельности. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности и контроль транспортировки через границы таможенного союза является важным для Российской федерации, так как поступление таможенных платежей является одним из источников пополнения федерального бюджета страны. По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот России за 2016 год составил 471,2 млрд долларов. Этом меньше, чем за 2015 год на 11,2%.

Рисунок 1-Динамика внешней торговли России в 2015-2016 гг.

Решающую роль в снижении показателей сыграла девальвация рубля, которая последовала за сильнейшим падением цен на нефть в начале 2016 года.

Курс доллара к рублю при этом резко поднялся до 78 рублей. Это совпало с сезонным падением деловой активности в январе, которое наблюдается в России ежегодно, а также с сокращением производства во многих обрабатывающих отраслях. В результате, январские объемы торговли стали рекордно низкими –экспорт упал на треть, а импорт – на 20%.

Анализ статистики внешнеторгового оборота в Российской федерации и статистки поступлений денежных средств в федеральный бюджет от взимания таможенных платежей, говорит о том, что таможенные платежи выступают в основным инструментом государственной экономической политики. Уплата таможенных платежей является основополагающим условием осуществления операций, связанных с внешней торговлей.

Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2016 году обеспечена поступлениями по следующим главным администраторам: Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. На долю указанных главных администраторов доходов в 2016 году приходится 94,6% всех доходов федерального бюджета.

Ведомственная структура доходов федерального бюджета в 2012–2016 годах представлена на рис.2

Рисунок 2-Структура доходов Федерального бюджета в 2012-2016 г.

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ) выступает как субъект государственного финансового контроля и выполняет следующие функции:

• -    функция администратора доходов федерального бюджета,

• -    функция налогового контроля в части налогов, подлежащих уплате при перемещении товаров через таможенную границу,

• -    функция агента валютного контроля.

• -    функция контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на содержание таможенных органов.

В настоящее время повышение роли ФТС в управлении доходами налоговых и неналоговых поступлений нуждается в проведении мероприятий по вопросу организации таможенного контроля, изменения таможенных границ, укреплении торговых взаимоотношений, создание благоприятных условий для бизнеса, а также взаимодействии данного органа с международными структурами. В свою очередь нельзя не отметить важность исполнения таможенными органами законов и нормативных актов, их осведомленность в корректировке законодательства Таможенного союза.

Рисунок 3-Структура таможенных платежей

Федеральная таможенная служба России - это администратор федерального бюджета в части неналоговых (таможенные пошлины и сборы) доходов и налоговых (налог на добавленную стоимость и акцизы). На данный момент распределение в структуре таможенных платежей (Рис. 3) большую часть занимают неналоговые доходы, прежде всего -пошлины: вывозная (4637,10 млрд. руб.) и ввозная (568,10 млрд. руб.). Налоговые доходы (НДС) составляют, 1631 млрд. руб. Незначительную часть занимают таможенные сборы, акцизы и остальные пошлины и налоги.

Одной из важнейших стратегических целей Федеральной таможенной службы является контроль за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет.

Мероприятия по контролю включают в себя:

• 1 .Меры по обеспечению правильности исчисления, своевременности и полноты взимания таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;

• 2 . Сокращение задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов;

В результате совершенствования структурно-функциональной модели Федеральной таможенной службы, а также внедрения и применения системы управления рисками, организации межведомственного взаимодействия таможенных органов с иными контролирующими органами, позволили значительно сократить затраты на финансовый контроль внешнеэкономических операций. При этом необходимо отметить сокращение времени на таможенное оформление, высокий рост объёма таможенного оформления, и как следствие рост объемов таможенных платежей и налогов в федеральный бюджет.

Обеспечением основы для реализации стратегических приоритетов таможенного администрирования, предотвращения фискальных преступлений, а также их оперативного раскрытия, защиту фискальных интересов России, является применение декларирования товаров и система таможенного контроля после выпуска товаров.