Роль таможенных пошлин в эффективности функционирования государственного бюджета

В современных условиях центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет. Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое и законодательное начало составляет смету доходов и расходов на определенный период.

В России первая роспись доходов и расходов государства была зафиксирована в 1722 г., но только с 1802 г. такие росписи стали составляться на постоянной основе, ежегодно.

В статье 6 Бюджетного кодекса РФ дается следующее определение: бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления[1].

Рассматривая роль таможенной пошлины в бюджете государства сквозь призму истории, следует обратиться к более ранним источникам. Первое указание на взимание пошлины с продаваемых или обмениваемых предметов встречается уже в Русской Правде. К.Н. Лодыженский, автор знаменитого труда «История русского таможенного тарифа» полагает, что генезис таможенной пошлины можно связать с распространением христианства на Руси.

Система таможенно-тарифного регулирования является важной частью регулирования внешней торговли товарами всех стран. Использование данной системы мер направлено на пополнение доходной части государственного бюджета, а также позволяет добиваться многих экономических эффектов, представляющих важность для осуществления внутренней и внешней политики государств направлении социально-экономического развития страны [2].

Согласно федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», под «таможенно-тарифным регулированием» понимается метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Согласно таможенному кодексу Таможенного союза таможенная пошлина – обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Таможенная пошлина является стабильным источником пополнения федерального бюджета РФ. Объемы перечисления таможенных пошлин в федеральный бюджет за 2011-2014 гг. представлены в таблице [3].

Как и любой инструмент регулирования государственного бюджета, таможенная пошлина имеет две стороны медали. Практика использования рассматриваемых платежей в качестве источника пополнения государственной казны позволяет выявить положительные и отрицательные последствия варьирования размера пошлины в большую или меньшую сторону. Как правило, установление более высокой пошлины говорит о политике протекционистского характера.

Такие меры влекут за собой сокращение объемов импорта, и минимизацию взаимодействия с государствами-соседями.

Как замечает А.М. Николаев, одновременно с введением таможенных ограничений на ввоз какого-либо товара возникает и контрабанда [2]. Повышение таможенной пошлины также приводит к возникновению взяточничества в кругах таможенников и предвзятому отношению граждан к ним.

С другой стороны – увеличение размера пошлины влечет повышение интереса к отечественному производителю.

В современных условиях совершенствование таможенно-тарифного регулирования является одной из основных торгово-политических задач, решение которой направлено на оптимизацию структуры доходов государственного бюджета и стимулирование развития отечественного производства (повышение доли национальных товаров на внутреннем рынке).

Переориентация таможенного тарифа с фискальной на регулирующую и защитную функции будет способствовать обеспечению защиты национальных интересов, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции как для внутреннего, так и для внешнего рынков, созданию условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в России и устойчивому развития экономики страны.

Таким образом, можно подвести итог: Россия и в складывании бюджетного фонда имеет своеобразную историю и, несмотря на то, что стратегической целью любого государства является достижение сбалансированного бюджета, видит свою цель в формировании профицитного бюджета.