Роль теневого сектора в экономике России

Теневой сектор - часть экономики, которая скрыта от государственного учета и контроля и не поддается подсчету с помощью имеющихся инструментов и методов, а потому не отражается в официальной статистике.

По сути, теневая составляющая экономики появилась вместе с самой экономикой, она всегда существовала и будет существовать, вопрос лишь в том, в каких масштабах и какую роль она будет играть. Или в роли чего мы будем её использовать…

Родительницей российского теневого бизнеса в его современных масштабах была советская административно-бюрократическая система с её жёстким ограничением какой-либо свободы экономических действий, которое провоцировало появление преступных деятелей, стремящихся обойти эти ограничения. Ликвидация СССР со своими «побочными эффектами» этому способствовали, и за 10 - 20 лет теневой сектор превратился в один из «ведущих» секторов современной российской экономики. Об этом свидетельствует высокая доля наличных денег в денежной базе России - 80,5 % (именно они являются финансовой основой существования и развития теневой экономики).

Факторы, способствующие развитию теневой экономики в современной России:

• 1)    финансово-экономические:

• -    несовершенство налоговой системы (взимание в бюджет и государственные фонды до 35% ВВП; в развитых странах этот показатель -25-30%);

• -    крупномасштабные хищения бюджетных средств;

  – архаичная структура финансов (денежные средства в обращении теневой экономики составляют примерно равную всей официальной денежной массе М2 – свыше $500 млрд.).

• 2)    правовые:

• –    противоречия и пробелы в законодательстве;

• –    отсутствие антикоррупционной, криминологической и ситуационной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

• –    слабая, коррумпированная система правоохранительных и судебных органов;

• –    отсутствие государственной программы жесткой системной борьбы с организованной профессиональной преступностью, в том числе в экономической сфере;

• –    незащищенность открытого эффективного частного бизнеса от «правоохранительного террора», посягательств криминала и рейдерства «олигархов».

• 3)    административные:

  – чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса;

  – некомпетентность государственного управленческого аппарата,

  – отсутствие зависимости оплаты труда чиновника от конкретных результатов его труда в экономике.

• 4)    общественно-политические:

• –    неуверенность предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса;

• –    фактическое двойное налогообложение: платежи в бюджет и дополнительная неофициальная оплата услуг работников бюджетных организаций;

деградация культуры.

• –    низкий уровень социальных благ, получаемых наемными работниками в легальной экономической деятельности. Это определяет формирование необходимых теневой экономике трудовых ресурсов.

На формирование материальных ресурсов действует возможность неучтенного их использования в сфере производства и обращения в организациях легальной экономики, либо нелегального их создания.

Теневым бизнесом буквально пронизаны все сферы деятельности, причем масштабы его и характер варьируются от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий, до бутылки водки, которой «награждают» водопроводчика за починенный кран.

Можно выделить 3 разновидности теневой экономики (ЭТ):

• 1)    «беловоротничковая» – государственное производство и управление бюджетными средствами, полностью освобожденное от контроля со стороны общества политической силой государства, которое порождает и свои специфические цели, не являющиеся выражением потребностей общества.

По разным оценкам, на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят 20-50% своей прибыли. Средний размер взятки и коммерческого подкупа составил в 2011 г. 236 тыс. рублей, что в 3,5 раза больше 2010 года. [3] Более 10% средств, выделяемых на реализацию государственных программ и проектов, стабильно расходится «по рукам» на разных уровнях управления.

• 2)    «серая» - сфера невидимой экономики, нелегальный рынок товаров и услуг потребительского и промышленного назначения, так называемое подпольное производство контрафактной продукции, контрабандный ввоз и реализация на территории страны. В этом секторе самостоятельные производители сознательно уклоняются от официального учёта, не желая нести расходы, связанные с уплатой налогов, социальных выплат, получением лицензии, обеспечением безопасности работников и т.д.

По сведениям представителей таможенного управления, наибольшее количество контрафактных товаров ввозится из Китая, также есть случаи ввоза таких товаров из США, Японии, Казахстана. Номенклатура товаров с признаками контрафактности со временем практически не меняется: это косметика и парфюмерия, сотовые телефоны, одежда и обувь, игрушки, маркированные известными товарными знаками.

В Сибирском регионе среди выявленного контрафакта в 2012 году (в первые 9 месяцев) главенствуют химические вещества (26,7%), канцелярские товары (25,2%), предметы одежды (масса изделий с олимпийской символикой), обувь (25%), далее следуют продукты питания, кондитерские изделия (9,9%) и различные другие товары.

К этой же сфере следует отнести и личное подсобное хозяйство, хотя его относить к теневой экономике у нас не принято. Между тем, оно по многим признакам соответствует её критериям. На приусадебных или дачных участках проблематично использование современных технологий, что обуславливает превышение удельных издержек (затрат труда). Человек в этот период выключен из системы общественного производства, и реальная продолжительность рабочего времени в обществе значительно превышает его необходимую величину. Причем необходимости этих работ есть только одно объяснение - нужда.

• 3)    «чёрная» - сфера теневой экономики - криминал. Здесь самая большая доля принадлежит наркобизнесу. И если контрафактом и просто некачественной продукцией полмира снабжает Китай, то в области наркотических средств лидирует Афганистан. По словам Геннадия Онищенко, главного государственного санитарного врача нашей страны, на пресс-конференции в марте 2010г., ежегодно на покупку наркотиков, ввозимых из Афганистана, россияне тратят 17 млрд. долларов, из них $15 млрд. оседают в Центральной Азии и идут на финансирование сепаратистских проявлений, бандформирований и т. д. [6]

Швейцарский экономист Дитер Кассел сформировал 3 позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве, которыми определяется её стабилизирующее влияние:

• 1)    «экономическая смазка» – сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой, например, во время кризиса;

• 2)    «социальный амортизатор» – смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

• 3)    «встроенный стабилизатор» – теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, увеличивая тем самым потребительский спрос).

Дестабилизирующее влияние:

• 1)    снижение объёмов собираемых налогов, что в итоге чревато «банкротством» государства;

• 2)    дезорганизация производственного процесса в рамках официальной

экономики;

• 3)    порождение конфликтов, часто разрешаемых с применением насилия;

• 4)    «размытость» социальных норм в результате неформальной институционализации множества неправомерных экономических действий (например, операции обналичивания по фиктивным контрактам).

Причём позитивное либо негативное воздействие «невидимого» сектора на экономику в целом зависит от его масштабов. Это сопоставимо с действием прививки на организм человека, когда от введения небольшого количества болезнетворных микроорганизмов вырабатывается иммунитет на данное заболевание.

Позитивный эффект

Результирующий эф ф ект

Относительная величина ОТ (в % от ВВП)

Рис. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов

Позитивный эффект ЭТ возрастает по параболе - темп его роста замедляется с увеличением относительной величины ЭТ. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения ЭТ. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок 0А), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).

Эта графическая модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется, если величина теневой экономики равна 0А, так как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае, можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери.

По оценкам Росстата доля «ненаблюдаемой» экономики в России за последние несколько лет снижается: с 16% в 2009г. до 15% - в 2011г.

Данные существенно занижены, поскольку при анализе Росстат не учитывает криминальный сектор в связи с отсутствием информации.

По международным оценкам, в России каждый второй рубль достаётся экономике трудами теневого сектора, при том, что экономический рост происходит намного медленнее, чем рост его теневой составляющей. Соответственно, рост неформальной экономики на 1% приводит к снижению ВВП на душу населения более, чем на 1%, и в то же время, к снижению безработицы менее 1%.

Таким образом, роль теневого сектора в экономике страны велика и, при этом, совершенно неоднозначна. Экономика без теневой составляющей – нечто вроде социально-экономической утопии, поскольку для этого необходимо полное отсутствие противоречий как законодательного, так и социально-экономического характера… Теневая экономика ещё долго будет неотъемлемой частью нашей жизни, пытаться её уничтожить – бесполезно и бессмысленно. Разумнее будет направить усилия на снижение её масштабов, а для этого необходимо совершенствовать не только законодательную базу, но и методы анализа, поскольку «владеть информацией – значит, владеть миром»…