Роль учебно-методических объединений в обеспечении уровневого экономического образования: анализ реформирования образования в контексте развития трудовых ресурсов

В период реформирования образования возрастает роль УМО как государственно-общественного объединения в системе ВПО РФ, расширяются его функции и направления деятельности. После принятия соответствующих законодательных, нормативно-правовых актов, устанавливающих уровни высшего профессионального образования и федеральные государственные образовательные стандарты ВПО, в стране завершился переход к новой системе высшего профессионального образования и наступил период реализации уровневого образования

На этом этапе взаимодействие вузов - членов учебно-методических объединений (УМО) способствует эффективному решению ряда задач: завершению всех стадий проектирования новых основных образовательных программ (ООП), обеспечению методического, информационного сопровождения и мониторинга реализации ФГОС ВПО и основных образовательных программ.

Неравенство условий, в которых осуществляют свою деятельность государственные и негосударственные вузы, обусловливают необходимость внебюджетному вузу использовать все возможности, предоставляемые государством, в частности, возможности, предусмотренные принципами формирования УМО как государственно-общественного объединения в системе высшего профессионального образования России, например, равенство всех входящих в УМО членов, коллегиальность руководства, гласность принимаемых решений.

Трехсторонний кризис - экономический, демографический и реформирование образования - затронул всех субъектов образовательного пространства, но сильнее сказался на региональных негосударственных вузах. Залогом устойчивости и конкурентоспособности негосударственного вуза в данных условиях является использование его преимуществ, таких как мобильность, возможность оптимизации ресурсов для инновационного развития во всех сферах деятельности вуза, включая студенческую среду. Важно совершенствовать не только систему управления и стараться сбалансировать внутреннюю среду, но и наращивать инструменты защиты вуза, формировать мнение образовательного сообщества, вносить свою лепту в развитие образования, искать механизмы влияния на принятие решений в области образования на разных уровнях. Для этого вуз должен занимать не только лидирующие позиции в регионе, но и активно участвовать в деятельности головных государственно-общественных объединений в области образования, таких как УМО, организовывать проведение конференций разного уровня, заседаний и семинаров.

УМО координирует деятельность образовательных организаций по изданию учебников и учебных пособий, в том числе через присвоение им грифа, создание научно-методического обеспечения примерных образовательных программ всех уровней, разработку, сертификацию совместно с объединением работодателей фондов оценочных средств для оценки знаний, умений, сформированных компетенций обучающихся при проведении государственной аккредитации, проводит экспертизу профилей бакалаврских и магистерских программ, экспертизу проектов документов по вопросам развития образования, участвует в разработке профессиональных стандартов (ПС).

В новом проекте Типового положения об УМО образовательных организаций ВПО не случайно появился новый пункт об участии УМО в разработке профессиональных стандартов как одном из основных направлений деятельности. Рассмотрим эту функцию УМО, ее связь с реформированием образования и развитием трудовых ресурсов. Задача формирования профессиональных стандартов, поставленная еще в «Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 гг.», до сих пор не выполнена в полном объеме, что не может не отразиться на перспективе развития трудовых ресурсов. В 2008 г. специалисты НИИ труда обозначили профессиональные стандарты как нормативные акты, определяющие квалификационную структуру в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и аттестации кадров на основе единства и определения должностных обязанностей работников и предъявляемых требований к их компетенции, знаниям, умениям и уровню образования. Позже предлагалось ввести «профессиональные регламенты», имеющие формат документа, устанавливающего необходимые требования к профессиональному уровню работника, что не получило дальнейшего развития.

Практика опережала нормативное регулирование, и самые значительные шаги в этой области были предприняты Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» РСПП совместно с Министерством образования и науки РФ организовал работу по подготовке профессиональных стандартов. До сих пор действовали системы квалификационных справочников, которые по настоящее время остаются реально действующим механизмом регулирования трудовых отношений. Профессиональные стандарты разрабатываются не на конкретную должность, а на область или вид профессиональной деятельности. Структурирование информации в профессиональном стандарте основано на компетентност-ном подходе, который предусматривает формирование требований к знаниям, умениям и навыкам работника, позволяющим ему качественно выполнять конкретные трудовые функции в рамках соответствующей области профессиональной деятельности.

Правительство в лице Минздравсоцразвития России приняло решение об интеграции раз- рабатываемых профессиональных стандартов в систему действующих квалификационных справочников, привычных отечественным кадровикам. Подготовлен проект нормативного правового документа, устанавливающий новый порядок разработки и применения квалификационных характеристик - профессиональных стандартов (ПС), в котором заложены основные принципы разработки ПС, используемые в международной практике. Указанный проект документа направлен на создание системы основанных на компетенциях квалификаций, отражающих требования рынка труда. Таким образом, разработка ПС связана с формированием заказа для системы образования, а также непрерывного и неформального обучения работника, обеспечением единства в установлении и признании уровня квалификации работников.

К настоящему моменту разработан и утвержден ряд ПС (в области авиастроения, информационных технологий, индустрии гостеприимства и питания). При разработке ПС планируется учитывать структуру видов экономической деятельности, особенности направлений подготовки, руководствоваться принципами партнерства и интеграции интересов работников, работодателей и государства. ПС станут инструментом государственного регулирования рынка труда. Для системы образования они призваны дать не только ориентиры, но и помощь в профориентации населения, в продвижении основных образовательных программ разных уровней и программ дополнительного образования. Связанные с уровнями образования ПС дадут также ориентиры для работников и могут стать стимулом для продолжения образования в магистратуре, для профессиональной переподготовки в течение всей трудовой деятельности.

Анализ деятельности учебно-методических объединений в области экономики, финансов и менеджмента в период подготовки и начала реализации ФГОС ВПО, а также материалов заседаний УМО по направлению «Экономика», которое проводилось РЭУ им. Плеханова ААЭП совместно с ААЭП в рамках Международной научно-методической конференции «Проблемы и перспективы развития трудовых ресурсов в современной России», показал, что своеобразие современного момента требует концентрации усилий вузов на завершении последних этапов проектирования ООП нового поколения: разра- ботке учебно-методического обеспечения дисциплин (модулей) и реализации ФГОС ВПО: рекомендаций по организации выполнения выпускной квалификационной работы (уровень бакалавриата и магистратуры), планированию самостоятельной работы студентов в бакалавриате; организации практик и НИРС в соответ ствии с образовательной программой, проведению итоговой государственной аттестации выпускников.

УМО вузов направляет, координирует эту работу и в целом успешно решает задачи учебно-методического обеспечения реализации ФГОС ВПО, что видно из таблицы.

Учебно-методическое обеспечение реализации ФГОС ВПО

Следует отметить, что вузами - членами УМО проведена большая научно-методическая работа по проектированию ООП: определены конечные цели, которые должны быть достигнуты в ходе обучения и воспитания; сформированы задачи и характеристики основных видов профессиональной деятельности выпускника по конкретному направлению подготовки. Сформированы компетентностные характеристики (модели) выпускника, определены виды компетенций, разработаны документы, их системообразующие, определяющие и регламентирующие содержание и организацию образовательного процесса: определены полный перечень дисциплин и / или модулей ООП, их связи с компетенциями, выстроена структурно-логическая связь дисциплин, модулей, матрицы компетенций (карты компетенций и дисциплин, модулей), определены трудоемкости дисциплин и / или модулей

ООП в зачетных единицах и академических часах, последовательность их освоения и соответствующие перечни компетенций; сформированы учебный план и календарный график учебного процесса.

Примерные ООП по направлениям подготовки выпускников должны отвечать требованию необходимой целостности образовательной программы, сочетать фундаментальность, универсальность и практико-ориентированную направленность профессиональной подготовки, содержать внутренние интенции дальнейшей разработки и совершенствования.

Переход высшего профессионального экономического образования на уровневую систему предполагает решение широкого комплекса проблем:

• -    формирования принципиально новой, обладающей конкурентными преимуществами об-

• разовательной среды, по всем параметрам отвечающей требованиям инновационного развития экономики и общества;

• -    создания эффективной системы непрерывной практической подготовки студентов экономического вуза, включающей научную работу студентов в качестве одной из важнейших форм практической реализации нарабатываемых профессиональных компетенций;

• -    создания условий для диверсификации магистерских программ, для их формирования совместно с работодателями;

• -    поиска путей и механизмов продвижения магистерских программ и управления их эффективностью и рентабельностью;

• -    организации учебного процесса с использованием «нелинейных» схем, обеспечивающих студентам возможность выбора образовательных траекторий при содействии им академических консультантов (тьюторов);

• -    разработки оценочных средств и контрольно-измерительных материалов в рамках компетентностного подхода, картирования компетенций.

Анализ комплекса современных проблем реформирования экономического образования позволят сделать следующие выводы:

• 1.    УМО должны стать центрами по документационному и информационному обеспечению реализации компетентностного подхода в организации образовательного процесса в вузах, при разработке инновационных методов и технологий обучения.

• 2.    УМО необходимо принять участие в разработке профессиональных стандартов (квалификационных требований) в сфере экономики и управления, активизировать взаимодействие с работодателями по формированию ПС и реализации основных и дополнительных образовательных программ.

• 3.    Важнейшими аспектами реализации нового образования должны стать: развитие межвузовского сотрудничества, активизация обмена опытом преподавателей, магистрантов, студентов. Необходимо продолжить работу УМО по поиску форм взаимодействия вузов-партнеров.

• 4.    Особое внимание в работе УМО при планировании методической поддержки реформ, организации конференций и семинаров и других мероприятий должны получить вопросы фор -мирования магистерской подготовки, диверсификации магистерских программ и их продвижения, а также вопросы организации сотрудничества науки, образования и бизнеса.

Анализ проблем и достижений этапа реформирования высшего профессионального образования показал эффективность и важность роли такого общественного института, как УМО, координирующего направления учебно-методической деятельности в регионах для развития экономического образования и совершенствования подготовки выпускников по направлениям и профилям подготовки, что, в конечном счете, ведет к качественному обнов -лению трудовых ресурсов.