Роль внутреннего финансового аудита в деятельности организаций бюджетной сферы

Обеспечение эффективности использования бюджетных средств является одной из ключевых задач, регулярно отмечаемых В.В. Путиным. Нерациональное и чрезмерное расходование публичных средств является внутренней угрозой экономической безопасности для нашей страны.

Не смотря на значительное внимание отмеченной проблеме количество нарушений и недостатков в сфере исполнения бюджета свидетельствует об уязвимости бюджетной системы, а также о потребности в новых инструментах повышения качества бюджетного процесса. Так, в 2022 году по итогам 338 контрольных мероприятий Счетной палаты РФ выявила 4 447 нарушений и недостатков на общую сумму 885,6 млрд рублей, 83,2% которых приходится на нарушения требований к бюджетному учету и бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности – 705 фактов нарушений на сумму 736,5 млрд рублей [7].

Вопросам внутреннего аудита посвящены многие работы таких авторов как М. Андрианова [2], Е.В. Анфёровой [4] и других, однако до настоящего времени остается много неоднозначных трактовок и подходов при осуществлении данного вида контрольных мероприятий.

В отдельных публикациях отмечено, что уровень развития и внедрения электронных ресурсов в сфере общественных финансов позволяет обеспечить оценку бюджетных рисков при минимальных затратах трудовых ресурсов и оперативно предоставляя информацию [6]. Однако, к сожалению, не все организации реализуют на практике возможности современных технических средств.

Финансовый контроль нацелен не только на своевременное выявление нарушения требований законодательства, выявление фактов неэффективного распределения и использования финансовых ресурсов, распространение положительного опыта, но и на предупреждение негативных последствий, обусловленных принятием нерациональных управленческих решений, в том числе вследствие отсутствия необходимой информации.

Система внутреннего аудита в каждой организации уникальна и зависит от ее организационной структуры, вида деятельности, имеющихся трудовых и финансовых ресурсов. Результаты контрольных ведомственных и вневедомственных мероприятий подтверждают, что организациям бюджетной сферы необходимы дополнительные разъяснения в части как методического обеспечения, так и дополнительной подготовкой специалистов в данной сфере, в том числе в рамках ведомственных учреждений дополнительного профессионального образования.

Вопросам внутреннего финансового аудита уделяется значительное внимание законодателей, однако до настоящего вре- мени нормативно-правовая база окончательно не сформирована, и многие практикующие специалисты и руководители бюджетных организаций не в полной мере осознают необходимость и преимущества организации данных контрольных мероприятий.

Бюджетный кодекс РФ в 2019 году дополнен отдельными положениями, определяющими обязательный сущность, цели и задачи проведения данного вида проверок [1].

Отличительными признаками внутренними признаками внутреннего финансового аудита являются принцип обеспечения независимости и объективности при оценке достоверности учетных данных. При этом поскольку данный вид контрольного мероприятия проводится сотрудниками организации, незадействованными в учетном процессе, независимость является относительной.

Важно отметить, что в действующих федеральных стандартах используется новое понятие – «аудиторское мероприятие», что подтверждает выводы отдельных ученых о переориентации внутреннего аудита на разработку предложений и мер по минимизации бюджетных рисков [5].

Как отмечают ученые основной организационной проблемой, связанной с проведением внутреннего финансового аудита организаций бюджетной сферы, является низкий уровень квалификации соответствующих специалистов, отсутствие программ обучение либо их формальное содержание [3].

Система внутреннего финансового аудита включает в себя ряд элементов, обеспечивающих достижения соответствующих цели и задач. К таким элементам относятся субъекты, реализующие соответствующие операции и принимающие решения, методическое и нормативноправовое обеспечение и другие.

Осуществление внутреннего финансового аудита предполагает дополнительную трудовую нагрузку для членов аудиторской комиссии и позволяет им, при условии успешного выполнения своих обязанностей, претендовать на получение премиальных выплат. С другой стороны, для организации проведение дополнительны процедур сопряжено с дополнительными издержками.

Таблица.

Важным результатом внутреннего финансового аудита должна быть комплексная и объективная оценка мер, направленных на предупреждение различных нарушений в финансово-хозяйственной сфере, что особенно актуально с учетом того факта, что аудитором является сотрудник субъекта контроля, который обладает информацией об особенностях деятельности и объективных факторах. Другим важным аспектом, на который должны обращать внимание внутренние аудиторы являются способы повышения эффективности расходования бюджетных средств, при этом они должны носить не формальный, а реальный характер.

Эффективная система внутреннего финансового аудита обеспечивает дополнительные гарантии в части минимизации финансовых рисков, повышает финансовую и исполнительную дисциплину финансовых операций, является дополнительным альтернативным источником информации о состоянии активов и обязательств организации, выявляет способы повышения эффективности деятельности организации.