Роль военных судов в укреплении дисциплины в российской армии в XVIII начале XX века

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

Система военных судов начала формироваться в допетровский период. В это время судебная власть полностью принадлежала военному командованию и распространялась только на период сборов и на военное время. В мирное время ратные люди жили в своих поместьях и за все правонарушения, совершенные ими «наперед государевой службы», несли ответственность перед общими судами. В соответствии с Соборным уложением 1649 г. с объявлением сборов и военного положения суд над ратными людьми осуществляли единолично полковые командиры, а также стрелецкие, сотенные и иные воинские начальники либо полковые судьи, назначенные по их усмотрению [1].

В 1702 г. наряду с общими судами в России появляются и независимые от них военные суды. В армии создается единая военно-судебная служба во главе с генерал-аудитором. Тогда же появляется Уложение Б. Шереметева, обеспечивавшее необходимое постоянное правосудие в действующей армии в годы Северной войны на началах, подобных разделению властей.

В 1706 г. на базе немецкого военно-уголовного кодекса был напечатан Краткий артикул А. Меньшикова (Moskovitische Kriegs-reglament), в котором военно-судебный аспект был представлен уже более отчетливо и полно. В 1710 г. в одном из своих писем подчиненному военачальнику Петр пишет: «И ежели кто своевольник явится и какое без указу насилие или грабеж кому учинит или что возмет без заплаты, також и иное какое преступление и в воинском деле учинит, и таковых по воинским правам и суду бес пощады жестоко телесным и смертным наказанием наказывать. И учре- дить для того в тех войсках аудитера и геваль-тигера…» [2].

С введением в 1716 г. Воинского устава, в состав которого вошло «Краткое изображение процессов или судебных тяжеб» [3], в России законодательно была создана военносудебная система, которая просуществовала до середины XIX в.

Закон закрепляет стройную систему военно-судебных органов. Первой инстанцией был полковой суд (кригсрехт) в составе председателя (полковника-подполковника-майора) и шести членов суда (два капитана, два поручика, два прапорщика). Полковому суду были подсудны все обер-офицеры и нижние чины за все преступления, кроме наиболее тяжких, подсудных вышестоящему суду: «А к полковому кригсрехту надлежат причины, которыя между ундер-Офицерами и рядовыми происходят, или когда в чем преступление от оных учинится, и прочия в сей жизни между Офицерами и рядовыми случающиеся причины» [4].

Апелляционной инстанцией для полкового суда являлся генеральный суд. Он состоял из председателя (старшего из генералов) и шести членов (два генерал-поручика, два генерал-майора и два полковника). При недостатке генералов в состав суда назначались подполковники и майоры. Этому суду были подсудны дела по следующим обстоятельствам: «(1) Вина оскорбления Величества или государствен-ныя дела. (2) Погрешения от целаго или половины полка, от баталиона, шквадрона или роты происходящая. (3) Когда назнатных и высоких Офицеров жалобы, чести и живота касающиеся приносятся. (4) Также, ежели кто Фельдмаршала или другаго кого из высоких Офицеров лишит чести и живота» [5].

Такая структура и порядок судопроизводства были прогрессивными. Единоличному началу военного суда было противопоставлено коллегиальное. В указах того времени проводилась мысль, что решения одного человека часто становятся произвольными, а значит – необъективными.

Наделение воинских судов правом разрешать судебные тяжбы, осуществлять правосудие в войсках требовало подготовки соответствующих кадров для вновь созданных учреждений. Назначенные военным командованием из числа строевых офицеров председатель и члены военных судов не имели юридической подготовки, поэтому устав определял «того ради держать при войсках генерал, обер- и полковых аудиторов, от которых весьма требуется добрее искусство в правах, разуметь правду, быть добрым юристом», что послужило началом «проведения юридического элемента в войска».

Полковому аудитору надлежало «суд истинно и исправно по правам процессов, и благопроизведенным воинским обыкновениям с присягою во осмотрении добро знать. И когда в каком прегрешении лучиться чинить фер-гер (или выслушание), то надобно ему пристойное и справедливое уведомление с надлежащими свидетелями осторожно рассмотреть, и все, что в том донесено будет, истинно записать» [6]. То есть юрист-аудитор обязан был принимать участие в работе коллегиального воинского суда, следить за правильностью действий суда и за правильным применением им норм общего и военного права к конкретным жизненным ситуациям.

Организацией и осуществлением военного правосудия в армии ведал генерал-аудитор. Требования к нему излагались в Воинском уставе 1716 г., в котором говорилось: «Генерал Аудитору, понеже он при войске почитай правителем Военной канцелярии, (и судит все преступления, какова б звания не были) надлежит быть не такомо ученому и в военных, и прочих правах благоискусному, но притом осторожному и благой совести человеку, дабы при написании и исполнении приговору преступи-тель оным отягощен не был» [7]. Подготовка аудиторов была возложена вначале на Военную коллегию, а затем на специально созданную школу. Практиковалась и посылка кандидатов на аудиторские должности для обучения за границу.

Военный суд не был постоянным. Он созывался по доносу, по решению военного командования или в связи с подачей жалобы военнослужащим на неправомерные в отношении него действия. Генеральный суд во время похода и военных действий при возникновении к тому необходимости созывался по ре- шению главнокомандующего, хотя по общему правилу назначение этого суда относилось к полномочиям царя.

К этому же времени относится и создание «скорорешительного суда» (прообраз военно-полевых судов). В главе 50 «О Военном совете и скорорешительном суде» Военного устава 1716 г. отмечается: «Скорорешительный суд в войске, (который дальнего отлагательства не терпит) называется то, когда в маршированье войска, полка или роты, кто против данных указов под смертным наказанием, что нагло и из злости учинит, и оные указы нарушит, и в деле самом как от Офицера или профоса пойман и изобличен будет, то оный преступник при остановке оного полку или роты без всяких обстоятельств и допросов, чрез священника токмо исповедався, и потом того часу пред всеми повешен или расстрелен имеет быть» [8]. То есть от обычного полкового суда судопроизводство в скорорешительном суде отличалось упрощением процессуальной процедуры: допросов и исследований обстоятельств дела в нем практически не проводилось, а выслушивалась лишь исповедь правонарушителя перед военным священником, после чего вынесенный приговор немедленно исполнялся.

Таким образом, воинские суды, учрежденные в ходе проведения военных реформ Петра I, создавались как специальные государственные органы, призванные осуществлять правосудие в войсках и оказывать тем самым помощь военному командованию в поддержании воинской дисциплины и правопорядка. Вместе с тем на практике от судебных органов очень часто требовалось, чтобы они стремились не столько к уяснению истины, сколько к устрашению. Важно было покарать иногда и невинного, чем вообще никого не покарать, ибо главная цель – общее предупреждение («чтоб другим не повадно было так воровать»). Этим задачам и отвечало процессуальное законодательство Петра I. Правда, это шло вразрез с отдельными высказываниями Петра I. Так, например, он говорил: «Лучше виннаго и безсовестного законом помиловать, нежели многих невинных оным отяготить» [9].

В последующем структура военных судов сохранялась с некоторыми изменениями вплоть до середины XIX века. Так, в 1797 г. аудиторы были переименованы в статские чины. Вследствие недостатка в армии аудиторов в 1817 г. избирали из военно-сиротских отделений 100 человек способных кантонистов, а в 1819 г. – еще 80 для приготовления к занятию должности аудитора. Все эти кантонисты под названием аудиторских писарей были прикомандированы к аудиториатскому департаменту и ордонансгаузам (комендатурам). По поло-

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

жению 1816 г. они по сдаче особого экзамена производились в аудиторы.

Обязанности аудитора, по Уставу воинскому 1816 г. [10], заключались в следующем: он должен был допрашивать подсудимого и свидетелей по заранее составленным вопросным пунктам, составлять журналы и определения и предлагать их на утверждение суда, собирать необходимые по делу справки и доказательства, изготовлять исходящие бумаги, изготовлять выписку из дела и прочитывать ее суду. По данным голосам аудитор составлял приговор (или сентенцию), изъяснив в нем обстоятельства дела и законы, по которым подсудимый оправдан или обвинен, но сам он при постановлении приговора права голоса не имел; лишь в советах и совещаниях он заменял асессоров.

Далее аудитор должен был наблюдать за исправным производством военно-судных дел и соблюдением установленного порядка. Мало того, на него же закон возлагал обязанность следить за тем, «чтобы каждый подсудимый, не взирая ни на какое лицо, был судим по точной силе законов». Заметив какое-нибудь отступление от закона или нарушение его со стороны суда, аудитор обязан был сделать об этом представление суду. Если суд оставался при своем мнении, аудитор должен был подать презусу (председателю) рапорт, по которому суд обязан был постановить определение, согласен ли он с представлением аудитора или нет, и в последнем случае изложить причины, побуждающие его оставаться при своем мнении. Рапорт вместе с определением приобщался к делу.

В 1833 г. для образования аудиторов была учреждена школа при петербургском батальоне военных кантонистов. Но все эти меры оказывались недостаточными и не обеспечивали армии достаточно сведущих аудиторов, что в дальнейшем побуждало правительство изыскивать средства к привлечению на службу по аудиториатскому ведомству более способных и образованных чиновников.

Должность аудитора была учреждена при всех военно-судебных местах, также при главнокомандующих, главных командирах портов и других лицах, на ревизию или рассмотрение которых восходили военно-судные дела. При дивизиях и корпусах состояли аудиторы высшего разряда, называвшиеся обер-ауди-торами. Всей судебной частью в армии ведал генерал-аудитор. Он возглавлял генерал-ау-диториат [11] и одновременно выполнял функции главного судьи в войсках. С упразднением генерал-аудиториата в 1812 г. обязанности генерал-аудитора перешли к главному военному прокурору [12].

Серьезным недостатком в работе воен- ных судов являлось то, что такой суд был лишен всякой самостоятельности. Вся полнота власти находилась в руках строевых начальников, которые возбуждали обвинение, распоряжались производством следствия, составом суда и сами утверждали приговоры военных судов. Такие суды были часто субъективными, давали мало оправдательных приговоров, особенно в отношении нижних чинов, очень часто носили формальный характер.

В 1863 г. следственные комиссии в прежнем составе (один штаб-офицер, два обер-офицера и аудитор) получили название судов дисциплинарных, которые наряду с военно-судными комиссиями просуществовали до 1890 г. параллельно с военно-окружными судами и полковыми судами, учрежденными в 1867 г. Они упразднялись по мере введения новых судов в различных военных округах и в отчетах проходили в разделе «прежний порядок судопроизводства».

15 мая 1867 г. Александром II был утвержден «Устав Военно-судебный», в основных положениях согласованный с Судным уставом от 20 ноября 1864 г. Устав вводился в действие по округам в течение более двух десятилетий: в Санкт-Петербургском и Московском военных округах он был введен с 1 сентября 1867 г., в Харьковском и Одесском – с 1 декабря 1867 г., в Киевском и Виленском – с 15 октября 1869 г., в Кавказском – с 8 ноября 1870 г., в Казанском – с 15 сентября 1871 г., в Рижском – с 1 ноября 1871 г., в Финляндском – с 1 июля 1872 г., в Варшавском – с 1 июня 1874 г., в Оренбургском – с 1 ноября 1878 г., в Туркестанском – с 1 октября 1886 г., в Омском – с 1 сентября 1889 г., в Иркутском и Приамурском – с 1 октября 1899 г.

Постепенно, поэтапно в соответствии с Уставом 1867 г. стала создаваться новая отечественная военно-судебная система. Она включала полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд с двумя его отделениями – в Сибири и на Кавказе.

Устав определил, что судебная власть в военном ведомстве принадлежит указанным судам, которые должны были действовать как установления коллегиальные. Полковые и военно-окружные суды являлись судами первой инстанции и рассматривали дела по существу. Главный военный суд был судом второй инстанции, решал дела по кассационным жалобам и протестам прокуроров. Он также должен был наблюдать за «охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением военными судами».

В составе Военного министерства были созданы Главное военно-судебное управление и Главный военный суд. Главный военный суд являлся высшей военно-судной частью. Ве- домству главного военного суда подлежали: 1) дела по кассационным жалобам и протестам; 2) дела по частым жалобам и протестам; 3) дела по просьбам и представлениям о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошедших в законную силу; 4) дела о предании суду в определенных случаях; 5) обсуждение законодательных вопросов, относящихся к военно-судной части и к законам о наказаниях; 6) дела о дисциплинарных взысканиях с лиц военно-судебного ведомства.

При каждом военном округе (с 1864 г. в соответствии с «Положением о военных округах» вся территория России делилась на 15 военных округов) функционировали военноокружные суды, которым принадлежало право окончательного утверждения приговоров суда, которые могли быть обжалованы лишь в кассационном порядке. Военно-окружные суды состояли из постоянных (председатель суда и военные судьи) и временных членов. Должности председателей и постоянных членов военно-судебных мест, в том числе военных следователей, а равно делопроизводителей и секретарей и их помощников замещались не иначе как из числа лиц, окончивших курс юридических наук или же доказавших на службе свои познания по судебной части.

Военным судам были подведомственны дела о: генералах, штаб и обер-офицерах и чиновников военного ведомства; нижних чинах, пользующихся особыми правами и преимуществами, по преступлениям, влекущим за собою по закону лишение или ограничение этих прав и преимуществ; нижних чинах, не пользующихся особыми правами и преимуществами, по преступлениям, влекущим за собою по закону отдачу в военно-исправительные роты и другие более тяжкие наказания; всех вообще лицах по преступлениям, нарушающим законы дисциплины и военной службы, когда в нарушении этом вместе с военнослужащими участвуют лица гражданского ведомства, и др.

Общий надзор за военно-судебными местами лежал на военном министре, который был вправе за недостатки и упущения по службе (не в связи с судебной деятельностью) наложить на виновных чинов военно-судебного ведомства дисциплинарные взыскания в виде замечания или выговора. Он мог лично произвести ревизию в любом военном суде либо поручить это подчиненному ему главному военному прокурору или одному из должностных лиц военно-судебного ведомства.

Военные суды комплектовались из офицеров, генералов и чиновников военного ведомства, «русского подданства, с безупречной репутацией». Постоянные (коронные) судьи обязаны были иметь юридическое образование. Каждый вновь назначаемый (в первый раз) судья в публичном заседании суда приводился духовным лицом к присяге следующего содержания: «Обещаю и клянусь всемогущим Богом перед святым Его Евангелием и животворящим крестом Господним хранить верность Его Императорскому Величеству Государю Императору, Самодержцу Всероссийскому, исполнять свято законы Империи, творить суд по чистой совести, без всякого в чью-либо пользу лицеприятия и поступать соответственно званию, мною принимаемому, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ перед Законом и перед Богом на страшном суде Его. В удостоверение сего целую Слова и Крест спасителя моего. Аминь».

Права и привилегии, принадлежавшие военнослужащим, распространялись и на должностных лиц военно-судебного ведомства. Они носили присвоенную военнослужащим форму одежды, имели офицерские и генеральские чины, наравне с военнослужащими награждались орденами и другими знаками отличия.

В общей системе воздействия на нарушителей воинской дисциплины наиболее значимое место занимали полковые суды, так как они занимались разбирательством дел по нижним чинам – самому многочисленному отряду военнослужащих Российской армии. Военно-судебный устав 1867 г. предусматривал учреждения полковых судов при каждом полку и других частях войск, начальники которых пользовались правами полковых командиров.

Полковые суды могли рассматривать дела о всех нижних чинах в случае совершения ими преступлений и поступков, за которые по закону могли налагаться только исправительные наказания, не влекущие за собою – для лиц, пользующихся особыми правами и преимуществом, – лишения или ограничения этих прав и преимуществ, а для лиц, которые не пользовались такими правами и преимуществами, – отдача в военно-исправительные роты и другие тяжкие наказания. В полковых судах могли рассматриваться менее важные и часто повторяющиеся проступки и преступления, связанные с нарушением воинского чинопочитания и подчиненности, а также дела, связанные с нарушением общеуголовных законов, если совершившим эти преступления и проступки не грозило суровое наказание [13].

Полковой суд состоял из председателя из числа штаб-офицеров и двух членов из числа обер-офицеров, назначаемых командиров полка. Председатель суда назначался на один год, члены – на шесть месяцев, а делопроизводитель – на два года [14]. Ближайший надзор за порядком производства в полковом суде возлагался на председателя суда. Высший надзор за безостановочным движени-

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

Поволжский педагогический поиск (научный журнал). № 2(2). 2012

ем и правильным производством дел в полковом суде, а также рассмотрение подаваемых на действие суда жалоб осуществлялись полковым командиром.

Для полковых судов был установлен упрощенный порядок рассмотрения и решения дел. Дела, подлежащие рассмотрению в полковых судах, возбуждались либо по собственному усмотрению полкового командира, либо по жалобам частных лиц, либо по сообщению мировых судей, полиции и других административных органов, а также рапортом ближайшего начальника обвиняемого.

Дела в полковом суде могли назначаться только по распоряжению командира того полка, при котором был суд. При этом полковой командир передавал дело в полковой суд только тогда, когда по материалам следствия или дознания признавал, что обвиняемый подлежит суду и что совершенное им преступление или проступок подведомственны полковому суду. Распоряжения полкового командира о предании обвиняемого полковому суду обжалованию не подлежали.

В отличие от порядка, действовавшего до военно-судебной реформы, когда дела в судах рассматривались и решались при закрытых дверях и в письменной форме, полковые суды рассматривали дела устно, в основном в открытых заседаниях [15]. Приговор полкового суда утверждался командиром полка, при котором этот суд учрежден. Полковой командир мог изменить приговор суда в пределах предоставленных ему дисциплинарных прав, а также, учитывая обстоятельства дела, смягчить наказание на одну или две ступени. При несогласии с решением полкового суда командир полка представлял дело со своим мнением в военный суд и извещал об этом полковой суд.

В отношении нижних чинов, пользующихся особыми правами и не состоящих на срочной службе, полковой суд мог применить следующие виды наказаний:

• 1.    Содержание на гауптвахте без всякого ограничения прав и преимуществ по службе на срок от 1 до 4 месяцев.

• 2.    Дисциплинарные взыскания по Положению о дисциплинарных взысканиях.

• 3.    Денежные взыскания.

В отношении нижних чинов, состоящих на срочной службе, и всех других нижних чинов, не пользующихся особыми правами состояния, применялись следующие наказания:

• 1.    Одиночное заключение в военной тюрьме на срок: 1 степени – от 4 месяцев и 2 недель до 6 месяцев; 2 степени – от 3 месяцев до 4 месяцев и 2 недель; 3 степени – от 2 месяцев и 2 недель до 3 месяцев; 4 степени – от 2 месяцев до 2 месяцев и 2 недель; 5 степени – от 1 до 2 месяцев.

• 2.    Дисциплинарные взыскания по Положению о дисциплинарных взысканиях.

• 3.    Денежные взыскания.

• 4.    Лишение нашивок за беспорочную службу с переводом в разряд штрафованных.

• 5.    Перевод в разряд штрафованых.

• 6.    Наказание розгами от 50 до 200 ударов взамен одиночного заключения в военной тюрьме в зависимости от степени. Это наказание было отменено в 1904 г.

В начале 1882 г. снова была начата работа по пересмотру и частичному изменению Военно-судебного устава с целью возможно большего согласования военно-уголовного правосудия с требованием военной службы и дисциплины, более удобного пользования уставом, особенно в тех случаях, когда военные начальники должны были действовать самостоятельно, без помощи чинов военно-судебного ведомства, а также в интересах ускорения производства дел в военных судах.

Составленный по этому поводу проект Военно-судебного устава был внесен на окончательное обсуждение особой комиссии из членов Главного военного суда и военных начальников под председательством генерал-адъютанта Гурко и был высочайше утвержден в 1883–1885 гг. по разделам.

Имели место следующие изменения:

• •    признано необходимым расширить подсудность в отношении некоторых воинских преступлений, чтобы обеспечить более быстрое судопроизводство по этим преступлениям, которые были очень важны с военной точки зрения, но в то же время несложны с юридической точки зрения;

• •    судебная власть полковых судов была распространена и на военное время;

• •    полковым судам предоставлено право направлять подсудимых за некоторые воинские преступления в дисциплинарные батальоны на срок от 1 года до 3 лет с потерей некоторых прав и преимуществ по службе и с переводом в разряд штрафованных (для нижних чинов, которые не пользовались особыми правами состояния);

• •    из подсудности полковых судов были изъяты некоторые преступления, хотя и влекущие за собой наказание не свыше направления в дисциплинарные батальоны, но по характеру и сложности требовавшие более внимательного рассмотрения. К ним относились: вызов начальника на поединок (ст. 99), ропот против распоряжения начальства (ст. 108.), нанесение подчиненным побоев (ст. 108), оскорбление начальника на словах, на письме или в печати или же неприличным действием (ст. 97) и т. д.;

• •    наказания, сопряженные с отдачей в дисциплинарные батальоны, были приравнены к

наказаниям, соединенным с одиночным заключением в военной тюрьме, т. е. потерей некоторых прав и преимуществ на службе.

Для более удобного пользованиями статьями Военно-судебного устава, касающимися полковых судов, эти статьи были выделены в особую «Инструкцию полковым судам», которая была приложена к приказу по Военному ведомству № 323 за 1884 г.

• 1.    Калинычев Ф. И. Правовые вопросы военной организации русского государства второй половины XVII века. М., 1954. С. 162.

• 2.    См.: Письма и бумаги императора Петра Великого. М. : Изд-во Акад. наук СССР, 1956. Т. 10 (январь-декабрь 1710). № 3944. С. 301.

• 3.    См.: Краткое изображение процессов или судебных тяжеб // Военный устав 1716 года. С. 148–171.

• 4.    См.: Краткое изображение процессов или судебных тяжеб // Военный устав 1716 года. С. 149.

• 5.    Там же.

• 6.    О экзерциции, о приуготовлении к маршу, о званиях и о должности полковых чинов // Военный устав 1716 г. С. 206.

• 7.    Военный устав 1716 гг. С. 29.

• 8.    Военный устав 1716 года. С. 54–55.

• 9.    Цит. по: Штелин Я. Подлинные анекдоты о Петре Великом. М., 1830. Ч. 1. С. 259.

• 10.    О экзерциции, о приуготовлении к маршу, о званиях и о должности полковых чинов // Военный устав 1716 г. С. 206.

• 11.    Генерал-аудиториат был учрежден Указом от 24 января 1797 г. императором Павлом I (см.: ПСЗ РИ с 1649 г. СПб. Т. XXIV. С. 17757).

• 12.    В начале 1812 г. вместо Генерал-аудиториата в Военном министерстве начал функционировать Аудиторский департамент, назначенный для ревизии судов и сбора постановлений и законов.

• 13.    Приказ по Военному ведомству № 135 от 1 мая 1872 года.

• 14.    Ст. 9, 10, 12, 13, 14 Военно-судебного устава 1867 г.

• 15.    Ст. 317–319 Военно-судебного устава 1867 г.