Россия как международный донор в 2017 году
Автор: Ю. Зайцев, А. Кнобель
Журнал: Мониторинг экономической ситуации в России @monitoring-esr
Статья в выпуске: 20 (81), 2018 года.
Бесплатный доступ
Российская Федерация в 2017 г. продолжила укреплять свои позиции в качестве международного донора. Ежегодное финансирование программ и проектов в сфере содействия международному развитию превышает 1 млрд долл. Приоритет сохраняется в отношении формирования пояса добрососедства в рамках экономической поддержки стран СНГ.
Короткий адрес: https://sciup.org/170176997
IDR: 170176997
Текст научной статьи Россия как международный донор в 2017 году
1987 года. URL:
Источник: составлено на основе данных КСР ОЭСР и Минфина России.
Хотя в рамках весенних ежегодных встреч Всемирного банка и МВФ в 2018 г. Россия не поддержала докапитализацию Всемирного банка на 13 млрд долл., она продолжает использовать инструменты банка для реализации программ помощи3. К примеру, Российская Федерация поддерживает многосторонние проекты в рамках 14 действующих трастовых фондов МАР/МБРР4. Более того, на территории России продолжается
20(81) 2018
реализация 7 проектов Всемирного банка1. Что касается региональных банков развития, основное внимание в 2017 г. уделялось тем из них, которые осуществляют свои проекты на евразийском пространстве ( рис. 2 ).
■ Двусторонняя помощь ■ Многосторонняя помощь
Рис. 2. Распределение российской ОПР на двустороннюю и многостороннюю помощь, млн долл.
Источник: составлено на основе данных КСР ОЭСР и Минфина России.
По линии двустороннего сотрудничества в 2017 г. Россия делала акцент на оказание помощи странам СНГ и в ряде случаев вошла в число крупнейших доноров. К примеру, по данным Агентства статистики при Президенте Таджикистана, доля России в общей помощи развитию страны составила 19,8%2.
В число приоритетных регионов в 2017 г. вошли также страны Латинской Америки, Африки и Азии ( табл. 2 )3. При этом в 2017 г. российская двусторонняя помощь оказалась более диверсифицированной по сравнению с 2016 г. Так, новыми получателями российской официальной помощи развитию стали Кения, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Маршалловы острова, Палау, Перу.
Необходимо отметить, что фактическое значение официальной помощи развитию, предоставляемой Российской Федерацией, превышает объемы, публикуемые в статистике ОЭСР. Причина – предоставление помощи странам, не входящим в список получателей Комитета содействия развитию ОЭСР. Так, Россия продолжает поддерживать социальноэкономическое развитие Республики Южная Осетия. В частности, правительство РФ выделило 600 млн руб. на строительство операционнохирургического комплекса республиканской больницы, который вошел в число проектов в рамках инвестиционной программы российской финансовой помощи на период 2015–2017 гг.4.
Также Российская Федерация выделяет средства на борьбу с международным терроризмом, предоставляет военную помощь, однако, данные направления не учитываются в статистике официальной помощи развитию. Недоучет этих денежных потоков занижает официальную статистику российской помощи развитию5.
20(81) 2018
20(81) 2018
Таблица 2 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ДВУСТОРОННЕЙ ПОМОЩИ
ПО СТРАНАМ-РЕЦИПИЕНТАМ В 2012–2017 ГГ., МЛН ДОЛЛ.
|
Направление помощи |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Двусторонняя помощь (всего) |
214,71 |
361,85 |
660,29 |
902,14 |
762,06 |
733,77 |
|
Афганистан |
0,45 |
0 |
4,95 |
2,56 |
0,04 |
0,04 |
|
Азербайджан |
1,73 |
- |
0,48 |
0,01 |
0,05 |
2,49 |
|
Армения |
5,79 |
5,26 |
5,86 |
37,37 |
40,33 |
15,63 |
|
Белоруссия |
0,11 |
1,47 |
2,5 |
2,97 |
2,87 |
2,25 |
|
Бурунди |
0,14 |
- |
- |
- |
- |
0,04 |
|
Вьетнам |
2,56 |
0,4 |
- |
0,16 |
0,2 |
6,93 |
|
Гвинея |
0,97 |
- |
16,79 |
6,25 |
6,32 |
3,72 |
|
Египет |
0,07 |
- |
- |
0,78 |
- |
0,03 |
|
Индия |
0,06 |
0,01 |
- |
- |
0,38 |
0,46 |
|
Иран |
0,1 |
- |
1,3 |
1,3 |
- |
- |
|
Ирак |
0,41 |
0,55 |
1.07 |
0,23 |
1,58 |
1,59 |
|
Иордания |
2,6 |
5,44 |
3 |
4,99 |
0,5 |
1,67 |
|
Йемен |
1,5 |
- |
0,36 |
2,36 |
- |
1,0 |
|
Казахстан |
1,6 |
0,08 |
0,55 |
0,57 |
0,32 |
0,48 |
|
Камбоджа |
0,09 |
- |
- |
- |
0,15 |
0,37 |
|
Кения |
2,88 |
2,19 |
2 |
- |
- |
1,0 |
|
Киргизия |
37,92 |
76,73 |
202,87 |
322,81 |
198,81 |
129,81 |
|
Кирибати |
- |
- |
- |
- |
- |
0,01 |
|
Конго |
0,28 |
- |
- |
1,21 |
- |
1,0 |
|
Куба |
5,58 |
2,76 |
176,98 |
351,97 |
352 |
353,83 |
|
КНДР |
15,5 |
33,61 |
68,42 |
59,77 |
58,63 |
57,71 |
|
Лаос |
0,23 |
- |
- |
- |
- |
0,17 |
|
Мадагаскар |
0,06 |
- |
- |
- |
9,89 |
8,89 |
|
Маршалловы острова |
- |
- |
- |
- |
- |
0,01 |
|
Монголия |
7,92 |
0,01 |
- |
0,23 |
0,21 |
1,16 |
|
Марокко |
0,08 |
1,98 |
1,5 |
0,6 |
- |
4,16 |
|
Мозамбик |
0,09 |
13,05 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
Мьянма |
- |
- |
0,05 |
0,08 |
- |
0,17 |
|
Намибия |
0,09 |
0,46 |
- |
0,06 |
- |
1,5 |
|
Непал |
0,18 |
- |
- |
- |
0,2 |
0,25 |
|
Никарагуа |
10,86 |
36,4 |
17,24 |
5,56 |
12,04 |
14,01 |
|
Палау |
- |
- |
- |
- |
- |
0,01 |
|
Перу |
- |
- |
- |
- |
- |
0,4 |
|
Сербия |
9,49 |
36,47 |
16,21 |
11,25 |
11,7 |
6,87 |
|
Сомали |
2,04 |
1 |
1 |
- |
1 |
1,0 |
|
Судан |
0,01 |
2,56 |
0,05 |
1,54 |
0,01 |
1,0 |
|
Сирия |
11,17 |
12,95 |
7,33 |
22,1 |
4 |
20,53 |
|
Тонга |
- |
- |
- |
- |
- |
0,01 |
|
Таджикистан |
15,21 |
17,12 |
19,48 |
21,76 |
13,66 |
16,1 |
|
Танзания |
0,07 |
3,37 |
1,37 |
1,37 |
1,37 |
1,37 |
|
Тунис |
0,04 |
1,98 |
1,65 |
1,12 |
- |
5,66 |
|
Узбекистан |
0,92 |
0,34 |
1,15 |
0,52 |
0,05 |
2,98 |
|
Украина |
1,15 |
0,69 |
6,82 |
- |
5,62 |
5,0 |
|
Фиджи |
- |
- |
0,13 |
- |
0,02 |
0,01 |
Источник: на основе данных КСР ОЭСР и Минфина России.
Вопросы учета российской помощи наряду с проблемами ее результативности и эффективности актуализируют задачу по формированию в Российской Федерации национальной системы мониторинга и оценки международной помощи развитию. Формирование такой системы позволило бы решить и другие задачи, связанные с исполнением Россией международных обязательств.•
20(81) 2018
