Россия - должник и кредитор

Из истории известно, что с появлением государства возникли и его потребности, которые надо финансировать. Это обусловило появление таких экономических категорий как государственные налоги, государственные доходы и расходы, бюджет. С развитием института государства расширялись и его функции, росли его потребности, что очень скоро привело к тому, что налоговых доходов стало недостаточно для покрытия государственных расходов. И государство стало прибегать к займам у монастырей, богатых феодалов, ростовщиков и т.д.[8,с.265]. По мнению историков, первый официальный кредит Россия взяла в 1769 году, этот кредит предоставили голландцы Екатерине II в размере 7,5 миллионов гульденов. Эти деньги были необходимы для ведение Русско-турецкой войны. За последующие два с половиной века Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб.

Во времена Советского Союза государство, как правило, существовало на собственные средства. Во время хрущевской «оттепели» Советский Союз взял первый внешний займ, однако деньги были небольшие. В следствии, внешний долг Советского Союза к началу 1980

годов не превосходил одного процента ВВП. Увеличение данного показателя начался уже в перестроечный период, и за 10 лет вырос более чем в 10 раз [4]. В 2006 году РФ погасила последние 21,3 миллиарда долларов, покрыв тем самым весь долг бывшего СССР.

Российский внешний долг в течении практически 12 лет постоянно рос и за данный период повысился практически на 600 миллиардов долларов. Пик пришелся на июль 2014 года, когда цифра достигла 732,7 миллиарда долларов (рис.1).

Внешний долг, млрд.долл.США

Внешний долг,

млрд.долл.США

Рис.1. Динамика внешнего долга России за последние 11 лет (млрд. долл). Источник: ЦБ РФ [6]

Однако за последние три года внешний долг снизился на 30% до 537,5 млрд. долл США на 1.10.2017 года.

Выплат по внешним долгам становится все меньше с каждым годом. Так, в 2016 они были в два раза меньше, чем в 2015-м, что является положительным показателем.

2О'2Б    201Б    2017    2117

Рис. 2. Погашение внешнего долга РФ. Источник: ЦБ РФ [6]

Кроме того, что Россия всегда была заемщиком, она также являлась и кредитором. Советский Союз, чьи финансовые активы переняла Россия, давал кредиты развивающимся государствам как правило по идеологическим, общественно-политическим и военно-стратегическим мотивам, а не по экономическим мотивам. До 80% кредитов было сопряжено с экспортом советского оружия [5].

После окончания «холодной войны» и распада Советского Союза в 1992 г. прежние стратегические цели миновали. Однако, в это время у России появился интерес к возврату средств, которые он давал заемщикам. Но многие государства-должники просто прекратили признавать свои долги.

При такой ситуацией Россия в 1997 г. вступила в Парижский клуб в качестве государства-кредитора. Но в списке государств- должников России было большое количество развивающихся стран, которые имеют высокий уровень задолженности и низкий уровень развития. А по правилам Парижского клуба задолженности таких стран списываются в пределах 7090%, а оставшийся долг погашается постепенно за 25-30 лет. Таким образом, в начале 2000 гг. Россия заняла одно из первых мест в мире по показателю соотношения списанных долгов к ВВП.

За минувшие два десятилетия наше государство простило своим должникам более 140 миллиардов долларов [5]. Мы простили 31,7 млрд. долл. Кубе; 21,5 млрд. долл. Ираку; 11,1 млрд. долл. Монголии; 11 млрд. долл. Афганистану; 10 млрд. долл. КНДР; 9,8 млрд. долл. Сирии; 9,53 млрд. долл. Вьетнаму и т.д.

По оценкам экспертов эти деньги можно было бы направить на то, в чем нуждается Россия. Например:

• -    проложить 83 тыс.км дорог (цена 1 км -41 млн.руб., по данным «Финэкспертизы»), т.е. два раза заасфальтировать экватор;

• -    модернизировать ЖКХ более чем в половине субъектов России (по данным Счетной палаты для всей страны необходимо 6-7 трлн. руб.);

• -    освободить практически от всей налоговой нагрузки малый бизнес на 8,5 лет (каждый год малый бизнес приносит в бюджет 400 млрд. руб. налогов) [5];

• -    построить 68 млн. кв. метров жилья и переселить из неподлежащего для жизни жилья 1 миллион российских семей (в двухкомнатные квартиры площадью 60 кв. м со стоимостью 1 кв. м. - 50 тыс. руб.).

Но если возвратить долг в виде денег являлось практически невозможным из-за низкого уровня развития стран-должников, то можно было бы взять с них «натурой». Следующие варианты были предложены в газете «Аргументы и факты»:

• 1)    Куба знаменита своими курортами и системой здравоохранения. На 31,7 млрд.долл. в течение 10 дней там могли бы отдохнуть 11,2 млн. россиян или каждый третий пенсионер;

• 2)    Ирак - вторая в мире страна по запасам нефти. Мы простили ей долг в 2008 году, а за 7 месяцев 2009 г. Ирак заработал на экспорте нефти 20

млрд. долл. Так что этот долг можно было бы вернуть и в виде денег, а также потребовать взамен одно из месторождений нефти;

• 3)    Монголия – страна, у которой 80% площади страны занимают пастбища, крупнейший экспортер мяса и крупного рогатого скота. Россия для своего сельского хозяйства могла бы потребовать 9 млн. коров (40 тыс.руб. – средняя цена одной коровы). Важно отметить, что нам не хватает именно тех пород, которые нам могла бы предоставить Монголия;

• 4)    Вьетнам – страна, у которой одной из ключевых статей экспорта является кофе, и она занимает второе место в мире по его производству. В счет долга мы могли бы взять у этой страны 3 млн. 333 тыс. тонн кофе (цена 1 кг – немного больше 3 долл.). Также 14 млн. россиян могли бы провести 10 дней во Вьетнаме, т.е. все школьники России могли бы отдохнуть там на аникулах.

По оценкам экспертов, Российская Федерация может рассчитывать на платежи от стран - должников в размере не более 25 млрд. долл. в течение следующих 30 лет. В современных условиях предоставление новых кредитов зарубежным заемщикам связано с достаточно высокими рисками.

В заключение можно сделать выводы о том, что Россия до сих пор держит на себе «клеймо» СССР, об этом постоянно напоминают задолженности иностранных государств. Следует отметить, что Россия намного больше беспокоится о собственном международном положении, чем о своем государстве. Об этом свидетельствуют случаи, когда России предоставляла займы, когда в своей стране было достаточно отраслей, которым требовалась помощь. На этой стадии развития экономических отношений, необходимо пересмотреть систему кредитования или же разработать более современные и действенные схемы возврата, а не применять схемы советского периода.

Итак, как кредитор, Россия сталкивается с неспособностью и нежеланием возвращать долги от развивающихся стран-должников. В качестве кредитора она испытывает долговой кризис. А как должник постепенно улучшает свое положение.