Российская политика поворота на Восток, 2014–2024 гг.: основные результаты

Р оссийская внешняя политика формируется исходя из новых вызовов, рисков и угроз. Новый вектор развития российской внешней политики в 2014 г. не стал исключением. Смена геополитических приоритетов была вызвана воссоединением Крыма с Россией, ситуацией на юго-востоке Украины, угрозами коллективного Запада по расширению НАТО, антироссийскими санкциями [Науменко, Салтанов 2024]. Позднее такая политика получила название «поворот на Восток» ввиду того, что произошла переориентация внешней политики на страны Азиатского региона, прежде всего на Китай.

Несмотря на активное развитие отношений с Азией, с Европой взаимоотношения прекращены не были. Как отмечают российские ведущие специалисты в области международных отношений Д.В. Стрельцов и А.В. Торкунов, «поворот на Восток никогда не означал для России полного ухода из Европы и присоединения к Азии» [Торкунов, Стрельцов 2023]. «Интенсивный поворот» является итогом многолетней работы российского правительства1. Россия всегда была неотъемлемой частью Азии2. Москва заинтересована в «стабильности политико-экономической среды и правил международного поведения» [Торкунов, Стрельцов, Колдунова 2020]. Российские эксперты М.Л. Лагутина и М.В. Лапенко полагают, что такая российская политика носит «вынужденный характер» [Лагутина, Лапенко 2023].

Российское стремление укрепить дипломатию в АТР, используя политику поворота на Восток в целях преодоления дипломатической изоляции, является «разумным выбором» [Хуан, Ван 2024]. Для России развитие отношений со странами АТР важно прежде всего для привлечения инвестиций в Дальневосточный регион России [Lee 2019]. Россия не только разворачивается к странам Восточной Азии в сферах политики и экономики, но и своей политикой предоставляет экономическую возможность для китайских ком- паний1. Усиление незападных стран, сосредоточенных в основном в Азии, сокращает возможности стран западного мира «проецировать свою власть на остальной мир» [Савченко, Зуенко 2020].

Считаем целесообразным проанализировать торгово-экономическое взаимодействие России и основных региональных партнеров с 2014 по 2024 г. для выявления доказательств совершившейся политики поворота на Восток (см. табл. 1). Данная хронология обусловлена отсутствием данных с февраля 2022 г. на сайте Таможенной службы России.

Таблица 1

Внешняя торговля России с основными странами, %

* Составлено автором по: Внешняя торговля Российской Федерации. – Федеральная таможенная служба России. Доступ: (проверено 01.11.2024).

В таблице выделена пятерка основных партнеров, с которыми Россия активно вела внешнюю торговлю: ЕС, Китай, Республика Корея, США, Япония. Н а 2014 г. топ-5 по доле в обороте был следующим: ЕС – 48,2%,

Китай – 11,3%, Япония – 3,9%, США – 3,7%, Республика Корея – 3,5%, на январь 2022 г.: ЕС – 38,9%, Китай – 18,8%, Республика Корея – 4,6%, США – 3,3%, Япония – 2,2%. Как видим, ЕС находился в обоих случаях на 1-м месте, торговый оборот был снижен незначительно. У Китая, напротив, наблюдается рост, тем самым многие заявления официальных лиц подтверждаются статистикой.

Считаем, что для анализа российской внешней торговли необходимо исследовать данные за период 2022–2024 гг. Для этого используем статистику с официального сайта Таможенной службы России (см. рис. 1).

Экспорт январь-декабрь 2022 Экспорт январь-декабрь 2023 ■ Экспорт Январь-май 2024

Импорт январь-декабрь 2022 ■ Импорт январь-декабрь 2023 ■ Импорт Январь-май 2024

* Составлено автором по материалам: Итоги внешней торговли со всеми странами. – Федеральная таможенная служба России. Доступ: vneshn-torg/vneshn-torg-countries (проверено 03.11.2024).

Рисунок 1. Внешняя торговля России за период 2022 – мая 2024 гг., млн долл. США

Исходя из графика, приведенного на рис. 1, видим, что внешнеторговым лидером по импорту на 2024 г. (январь – май) является Азия – 71,8 млн долл., внешнеторговым лидером по экспорту является также Азия – 130,4 млн долл. Европа находится на 2-м месте после Азии: импорт – 28,5 млн долл., экспорт – 26 млн долл. Если брать в сравнение торговый оборот России с Азией и Европой за 2022 и 2023 гг., то мы наблюдаем резкие изменения в цифрах. В 2022 г. экспорт с Европой составил 256 млн долл., в 2023 г. – 84,9 млн долл. В 2022 г. импорт с Европой составил 89,5 млн долл., в 2023 г. – 78,5 млн долл. В 2022 г. экспорт с Азией составил 290,4 млн долл., в 2023 г. – 306,6 млн долл. В 2022 г. импорт с Азией составил 142,2 млн долл., в 2023 г. – 187,5 млрд. долл. США. Судя по статистическим данным Таможенной службы, глобальный поворот внешней торговли России произошел и активно развивается.

Анализ торгово-экономического взаимодействия России с основными региональными партнерами с 2014 по 2024 г. демонстрирует такие тенденции, как рост товарооборота, развитие инфраструктурных проектов, создание новых платформ для сотрудничества, развитие военно-технического сотрудничества, культурные и гуманитарные связи. К примеру, с 2014 до 2022 г. товарооборот с Китаем увеличился с 87 до 185 млрд. долл. В 2023 г. товарооборот составил 240 млрд. долл., а по итогам января–июля 2024 г. вырос на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. и составил 136 млрд. долл. С Вьетнамом товарооборот за период с 2014 по 2024 г. вырос с 3 до 13 млрд. долл. Российско-индийский товарооборот в период 2014–2024 гг. увеличился с 9 до 18 млрд. долл. США1.

Развитие инфраструктуры происходит посредством участия России в инициативе «Один пояс – один путь», развития инфраструктуры «Северного морского пути» в целях увеличения объема перевозок между Европой и Азией через арктические воды, инвестиций в Транссибирскую магистраль и строительство новых линий для улучшения транспортных связей со странами АТР. Россия – один из крупнейших поставщиков вооружений в страны АТР, прежде всего в Индию, Вьетнам, Китай. Усиливается российское военно-морское присутствие в Тихом океане, что означает стремление укрепить российские позиции в регионе. Москва продвигает образовательные программы для студентов из азиатских стран, увеличивает число филиалов российских университетов в регионе, увеличивается число студентов, которые поступают в Россию по квотам от Россотрудничества.

Основными результатами политики поворота на Восток за предыдущее десятилетие являются укрепление и улучшение отношений России с азиатскими странами в сферах политики, торговли, экономики, энергетики, инфраструктуры. Важный шаг – запуск проекта «Восточный экономический форум», ставший платформой для развития экономических связей и встреч на высоком уровне. Россия усилила стратегию по укреплению сотрудничества с восточными партнерами и поиску новых рынков сбыта в целях диверсификации экономических связей. В рамках политики поворота на Восток делается акцент на сотрудничество со странами АСЕАН.

Считаем правильным спрогнозировать дальнейшее развитие политики поворота на Восток. Для этого предложим несколько сценариев: «Углубление интеграции», «Ограниченный успех», «Поворот назад», «Неопределенность». В рамках сценария «Углубление интеграции» отметим усиление развития российско-китайского стратегического партнерства, расширение взаимодействия со странами АТР, развитие и создание инфраструктурных проектов. Рисками сценария является сильная зависимость от Китая. В рамках сценария «Ограниченный успех» отметим слабое укрепление экономических связей, проблемы в развитии инфраструктуры, ограниченное политическое влияние. Рисками сценария является то, что политика может оказаться неэффективной и не привести к ожидаемым результатам. В рамках сценария «Поворот назад» отметим ухудшение отношений с Китаем, усиление тенденций к изоляции, углубление экономического кризиса. Рисками сценария является то, что России нужно будет пересмотреть свою внешнюю политику и восстановить стратегические отношении с западными странами. В рамках сценария «Неопределенность» отметим непредсказуемость событий, сложные и противоречивые интересы. На наш взгляд, более вероятным является сценарий «Углубление интеграции».

Таким образом, российская политика поворота на Восток – значимая стратегия российской внешней политики, направленная на укрепление отношений со странами Азии, в частности с АТР. За период 2014–2024 гг. произошло углубление торгово-экономических отношений с крупными экономиками АТР, развитие взаимодействия в сфере энергетики, включая строительство газопроводов и реализацию совместных проектов, укрепление военно-технической кооперации со странами региона, проведение совместных военных учений и обмен опытом в сфере безопасности, участие в международных и региональных структурах, политических, экономических, интеграционных инициативах в АТР, среди которых АСЕАН, АТЭС, ШОС. В целом, политика поворота на Восток способствует расширению внешнеполитических и внешнеэкономических связей России, повышению значимости России на азиатском пространстве, укреплению российских позиций на мировой арене.