Российские ученые экономисты о бюджете

Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.

А.С. Нешитой, кандидат экономических наук, профессор, в своей работе описывает роль государственного бюджета. Она, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Государственный бюджет является важным инструментом претворения в жизнь экономической политики государства. Он обеспечивает централизацию средств, необходимых для решения основных направлений научно-технического прогресса, образования резервов в общенациональном масштабе [1, с. 20].

В ходе исследований, А.С. Нешитой приходит к выводу, что сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для   осуществления   государственной социально экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы социально-экономического характера.

А. С. Нешитой описывает влияние государственного бюджета на социально-экономическое развитие общества, которое заключается в следующем:

• 1.    Государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. С его помощью государство осуществляет распределение и перераспределение национального дохода и тем самым изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные преобразования;

• 2.    Он играет важную роль в решении социальных проблем путем улучшения бюджетного финансирования  учреждений  социальной  сферы —

• 3.    На современном этапе развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в своих руках денежные средства на

• 4.    Государственный бюджет играет важную  роль в выравнивании

• 5.    Бюджет ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий (организаций) и населения в централизованном государственном фонде для финансирования общегосударственных нужд, развития     экономики,     социально-культурных     мероприятий,

просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства;

проведение экономической и социальной  политики, преодоление экономического кризиса;

экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов, которое может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе.

фундаментальных      научных      исследований,      укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов [2, с. 21].

В конце исследования А.С. Нешитой подытоживает, что государственный бюджет при умелом использовании его средств служит рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса, повышение жизненного уровня населения страны.

С.В. Бегунова, кандидат экономических наук, в своей работе выделяет понятие “бюджетная политика” и считает, что она является одним из активных инструментов регулирования микроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы, в том числе на предстоящий финансовый год. Грамотное ее планирование должно исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности [1, с. 37].

Основными критериями эффективности бюджетной политики являются: уровень собираемости бюджетных доходов (в т. ч. налогов), уровень выполнения бюджетных обязательств, величина бюджетного дефицита (профицита) и скорость роста (сокращения) государственного долга.

По мнению С. В. Бегуновой, бюджетная политика:

• 1.    Должна способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны посредством оптимизации сбора налогов и рационального планирования государственных расходов;

• 2.    В новых условиях хозяйствования нацеливает па повышение устойчивости доходной части бюджета.

Вдобавок к этому, С.В. Бегунова имеет схожую точку зрения с А. Нешитой, и считает, что бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование приоритетных отраслей хозяйств, государство оказывает влияние на перераспределение национального дохода между отраслями [1, с. 38]. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей направляются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Финансируя за счет бюджетного фонда учреждения и организации социальной сферы, государство способствует воспроизводству рабочей силы. Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями (субъектами РФ).

Еще одной работой, которую мы рассмотрели, является учебное пособие доктора экономических наук, профессора П. Н. Шуляка. Кратко рассмотрим основные тезисы, в которых он выделял роль бюджета.

В настоящее время средства государственного бюджета должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, выполнение комплексных целевых инновационных программ, наращивание научно-технического потенциала, ускорение социального развития и социальную защиту наименее обеспеченных слоев населения [3, с. 87].

Бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и развития социальной сферы. Государственная поддержка оказывается приоритетным отраслям хозяйства — авиастроению, космическим       программам,       атомной       промышленности, энергомашиностроению, агропромышленному комплексу и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения гибкого и действенного налогового механизма.

Развитие социальной сферы в определяющей мере зависит от величины бюджетных средств. В то же время уровень развития данной сферы является одним из основных факторов экономического благополучия. В социальной политике к таким приоритетам относятся поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Таким образом, можно сказать, что каждый рассмотренный нами ученый считает, что с помощью государственного бюджета можно воздействать на развитие производительных сил общества, ускорять научнотехнический прогресс, а также повышать экономическое и социальное благополучие страны, что является одним из главных направлений развития человеческого капитала.