Российский рынок труда и его важнейшие императивы

Главным элементом и фактором производства является труд, взаимодействие рабочей силы, орудий и предметов труда характеризует состояние производительных сил и производственных отношений конкретного способа производства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на профессиональную консультацию и ориентацию, повышение квалификации [1].

Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Принудительный труд запрещен. Добровольная незанятость не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности.

При прежней системе государство было основным работодателем, и спрос на рабочую силу удовлетворялся путем организованного планового набора. В рыночных условиях сфера приложения труда расширена и используются различные формы занятости без участия государства (предпринимательство, индивидуальная трудовая деятельность, фермерство, домашнее хозяйство). Одновременно рабочая сила превращается в товар и продается и покупается с учетом законов стоимости, спроса и предложения и других факторов.

Функционирует рынок труда, где продавцами выступают собственники рабочей силы, а покупателями — работодатели. Экономические отношения между продавцами и покупателями рабочей силы характеризуются добровольностью выбора вида деятельности, свободой найма, цены рабочей силы, а также непрерывной борьбой рабочих и хозяев по поводу условий продажи-купли рабочей силы [4, с.38 ].

Рабочая сила является особым товаром. На ее формирование и воспроизводство оказывают влияние не только общественные, но и естественно-биологические факторы. Использование рабочей силы в процессе труда дополняется издержками на ее подготовку и восстановление, которые общество обязано нести, чтобы не подорвать основу своего существования. Поэтому рынок труда не рассматривается в качестве обычного товарного рынка и регулируется государством.

Рынок труда имеет соответствующую инфраструктуру, т.е. совокупность организаций, учреждений, способствующих удовлетворению требований как продавцов, так и покупателей. Инфраструктура выполняет своеобразные функции управления через нормативно-правовое регулирование, службы занятости, систему профориентации и профподготовки.

Современный рынок труда характеризуется гибкостью форм занятости, найма и увольнения, регулирования рабочего времени, заработной платы, методов социальной защиты работников. Гибкость рынка труда позволяет создавать рабочие места, удовлетворяющие требованиям различных категорий работников, реализовывать свой трудовой потенциал, поддерживать квалификацию. Развитие гибкости трудовых отношений способствует повышению экономической эффективности предприятий, увеличению занятости и благосостояния населения[3, с.42 ].

Рынок труда предоставляет возможность, но не гарантирует свободный выбор производительной и высокооплачиваемой работы. Все определяется соотношением предложения и спроса на рабочую силу, уровнем напряженности на рынке.

Исходной предпосылкой регулирования является анализ рынка труда. Ситуацию на рынке труда можно характеризовать следующими показателями:

Ниже представлены усредненные данные по занятости населения и уровне безработицы в России по годам в виде таблицы 1: численность экономически активного населения, количество людей(тыс.человек), имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы.

Таблица 1

Численность экономически активного населения, количество людей (тыс.человек), имеющих работу

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы, %
2012	75 676	71 545	4 131	5,46
2011	75 779	70 857	4 922	6,50

2005	73 581	68 339	5 242	7,12
2000	72 770	65 070	7 700	10,58

Как свидетельствуют данные таблицы, в России численность занятых увеличивается при снижении экономически активного населения медленнее, чем снижается численность незанятых. Это означает, что сокращается число предложения над спросом, оплата тяготеет к прожиточному минимуму, что и профессионалам не позволяет много зарабатывать.

Здесь хотелось бы отметить немоловажную деталь, которая также является причиной снижения численности экономически активного населения – это старение населения России

Так, среднегодовая численность пенсионеров в 2014 году составит 38,58 миллиона человек, в 2015 году - 39 миллионов человек, в 2016 году -39,4 миллиона человек.

Население России стареет — каждый восьмой россиянин, по последним данным статистики, старше 65 лет (13% от общей численности населения). Согласно международным критериям, население страны считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7% (РИА новости от 05.07.2013).

Согласно методологии МОТ безработные — это граждане, не имеющие постоянной работы и активно ее ищущие (кроме пенсионеров). Не полностью занятые и ищущие работу признаются тоже безработными. Безработицу предприятия преуменьшают, если не платят работникам заработную плату, но не увольняют их, так как в этом случае они не регистрируются в службе занятости.

В России уровень безработицы достигает почти 6 %-ного уровня..

Характерной чертой российского рынка труда является низкая востребованность качественной рабочей силы. Наличие армии лишних людей свидетельствует, что перестройка хозяйства все же идет, но не на высоком техническом уровне. В России производительность труда составляет к уровню:

США 12%, Германии — 18, Франции —16, Великобритании — 23%.

Это значит, что в России и сейчас имеется спрос на квалифицированную рабочую силу. Следовательно, уже сейчас должна разрабатываться программа массовой переподготовки кадров рабочих профессий.

Оценку качества рабочей силы проводит институт «Beri» (Швейцария). Качество рабочей силы, согласно его методике, представляет собой средневзвешенную величину из четырех параметров с соответствующими весами:

• - трудовое законодательство и тарифные соглашения — 30 баллов;

• - соотношение между производительностью труда и оплатой труда — 30 баллов;

• - трудовая дисциплина и отношение к труду — 25 баллов;

• - уровень квалификации — 15 баллов.

Максимальное количество баллов — 100.

В некоторых странах оценка составляет, баллов: США - 69, Россия -36, Сингапур - 82 , Германия - 64 , Япония - 77 , Китай - 41.

Таким образом, по показателю качества рабочей силы Россия уступает многим странам. Престиж квалифицированного труда, рабочих профессий невысок.

В развитых странах на подготовку и переобучение кадров предприятия тратят более 10%, а в фирмах «Дженерал Моторс», «Сони» и ряде других — 15—20% к фонду оплаты труда.

Поэтому, видимо, доля рабочих высшей квалификации или «синих воротничков», рабочей аристократии составляет в США 43%, Германии — 57.

Контингент безработных образуется во взаимодействии спроса и предложения рабочей силы, увольнения и приема на работу. Экономически активное население предъявляет спрос на рабочие места. Он может быть удовлетворен (занятые) и неудовлетворен (безработные). Экономически неактивное население не ищет работу (обучающиеся с отрывом от производства, занятые в домашнем хозяйстве и др.).

Размеры предложения рабочей силы определяются демографической ситуацией (вступление в трудоспособный возраст, естественная убыль), масштабами сокращения рабочих мест (высвобождаемые работники поступают на рынок труда), миграцией и другими факторами.

Ежегодно в трудоспособный возраст вступают около 2,2 млн. чел., а выбывают из этого возраста 1,5—1,7 млн. чел.

До настоящего времени среди убыточных предприятий выявляют производства, не предоставляющие инвестиционного интереса. Поэтому сохраняющиеся на них рабочие места имеют повышенный риск сокращения и увеличения безработицы. Ее также питают ограниченные финансовые возможности предприятий и государства, банкротства, реформа армии, выпускники средних и высших учебных заведений и другие факторы. Среди зарегистрированных безработных около 7 % выпускников со средним образованием [2, с.121].

Безработица порождает целый комплекс проблем, при её росте снижается уровень жизни, теряются квалифицированные кадры, повышается социальная напряженность в обществе.

Государственная политика на рынке труда направлена на сдерживание роста безработицы, поддержку и скорейшее трудоустройство потерявших работу, обеспечение полной и продуктивной занятости смягчение последствий долговременной безработицы. Наиболее общими предпосылками ее реализации являются тесная увязка экономической и социальной политики, осуществление эффективной инвестиционной, финансово-кредитной политики, улучшение размещения производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, поддержка трудовой и предпринимательской активности граждан.

Министерство здравоохранения и социального развития России, Минэкономразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из отраслевых и региональных приоритетов, разрабатывают генеральную схему, а также отраслевые и региональные программы воспроизводства, сохранения и создания рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда.

В них предусматриваются меры по улучшению использования имеющихся рабочих мест, развитию малых предприятий, соединению материальных и трудовых ресурсов на основе льготной аренды производственных объектов, в том числе входящих в состав мобилизационных мощностей. Ликвидация неэффективных рабочих мест сочетается с их созданием, профессиональной подготовкой и трудоустройством высвобождающихся работников в развивающихся отраслях и регионах.

Социальные работники, выступая на рынке труда, налаживают связи с работодателями, поощряя обустройство рабочих мест, обучение новым профессиям; помогают гражданам переселяться в другие регионы, на село. Региональные службы занятости подключаются к единому федеральному банку данных о вакансиях.

Разработаны критерии отнесения регионов к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда и массового высвобождения работников.

К территориям с напряженной ситуацией на рынке труда (согласно постановлению Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. № 875 (с изменениями на 25 марта 2013 года.) относятся субъекты РФ, у которых коэффициент напряженности на рынке труда превышает средний по России в 1,5 раза.

Такие территории определяет на основании расчетов Минтруд России, он же формирует их перечень, утверждает его по согласованию с Минэкономразвития России и Госкомстатом России.

Так, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 мая 2014 г. N 295н утвержден перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2014 году". Насчитывается 16 таких территорий.

Перечень направляется федеральным и региональным органам исполнительной власти для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

Для содействия занятости в условиях массового высвобождения образуются комиссии экстренной помощи; в комиссию входят представители работодателя, службы занятости, профоргана [3, с.79 ].

Напряженная ситуация снимается как текущими целевыми действиями по социальной поддержке населения, так и реализацией специальных программ экономического развития.

Меры по предотвращению массового высвобождения могут быть обязательными (установленными нормативно для работодателей) и инициативными.

Возможности предприятий по предотвращению массовых увольнений определяются организационными и финансовыми факторами. Финансовые — это наличие ресурсов у работодателя, которые можно использовать на эти цены. Организационные — это позиция органов местного самоуправления и службы занятости, желание работодателя сохранять или увеличивать количество рабочих мест.

Органами исполнительной власти предоставлено право бюджетного финансирования поэтапного высвобождения и возмещения расходов работодателю на проведение мероприятий по содействию занятости в форме льготных кредитов, субсидий, рассрочек при уплате налогов и др. Решению об оказании финансовой помощи предшествует проверка экономического состояния предприятия, анализ местного рынка труда, оценка целесообразности сохранения рабочих мест.

В качестве одного из самых доступных видов увеличения занятости используются общественные работы.

Общественными работами признаются виды трудовой деятельности, не требующей, как правило, предварительной профессиональной подготовки, имеющей социально полезную направленность и вводимой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу. Они организуются исполнительной властью субъектов РФ, местным самоуправлением при участии службы занятости на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности.

В рамках программ поддержки предпринимательства, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, организуется обучение незанятого населения предпринимательской деятельности.

Направление на учебу осуществляется органами по труду, занятости, образования, другими организациями поддержки предпринимательства. Финансирование обучения незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, производится за счет средств, находящихся в распоряжении региональных органов службы занятости, а других граждан — за счет средств предприятий, организаций, фондов поддержки малого предпринимательства, личных средств граждан и других источников.

Малый бизнес может быстрее востребовать те категории работников, которые высвобождаются в процессе структурной перестройки и связанного с ней вывода ряда предприятий, а также их закрытия и перепрофилирования.

Малые фирмы способствуют повышению адаптивности работников к овладению смежной специальностью или параллельному выполнению ими ряда разнородных функций. Наиболее перспективны инновационные малые и средние фирмы.