Российский спорт в условиях экономических санкций

В последние годы российский спорт пользуется активной финансовой поддержкой со стороны государства. Однако в связи с введением санкций в отношении нашей страны, спорт ждут некоторые перемены: «крах всей системы, завязанной на глобальных спортивных рынках» или же «уникальный шанс вернуть российскому спорту мотивацию к развитию в условиях здоровой конкуренции, к борьбе за рост аудитории».

Данному вопросу был посвящен круглый стол № 4, прошедший в конце ноября 2014 года в МГУ. Среди актуальных вопросов круглого стола были следующие: Каким образом санкции могут повлиять на российский спорт и что с этим делать?

История кризисов и история санкций насчитывает более тысячи лет. Различные экономические санкции являются последствием политических событий и наносят вред не только той стране, в отношении которой они вводятся, но и той, которая их вводит. Существует теория международных санкций, которая объясняет природу санкций и возможные пути развития стран в условиях санкций. С точки зрения директора центра исследований экономической политики экономического факультета Московского государственного университета Буклемишева Олега Витальевича: «спорт, и санкции являются в современном мире альтернативой войне». Рассмотрим, какие последствия для спорта могут возникнуть от введения санкций (табл. 1).

Таблица 1

Последствия от введения санкций для спорта

Виды последствий от введения санкций	Примечание
1) Случайные	Никто не собирался запрещать ввоз спортивного питания в Россию, но изначально так и произошло, потом, правда, этот запрет отменили.

2) Отраслевые	Это проблемы государства, доля которого на спортивном рынке, как и вообще в экономке, велика. Это проблемы компаний, которые связаны с государством и которые поддерживают спорт. Проблемы отразятся и на всей отрасли.
3) Специфические	Нежелание иностранной рабочей силы (легионеров) приезжать в Россию. Не исключены возможности бойкотов и отмены в России крупных спортивных соревнований, в том числе и Чемпионата мира по футболу 2018.

Экономику можно условно разделить на 2 части: рыночную и перераспределительную. Каким образом санкции могут повлиять на них, отражено в таблице 2.

Таблица 2

Влияние санкций на рыночную и перераспределительную экономику

Экономика:
рыночная	перераспределительная
В настоящий момент все ее перспективы зависят от валютного риска - расходы в валюте (стоимость которой в рублях выросла за последнее время на 50%), доходы в рублях. Но доля рыночной экономики, к сожалению, ничтожно мала...	Когда все спортивные бюджеты формируются за счет государственного бюджета либо напрямую, либо через компании посредники. Будущее этой части спортивной экономики зависит от того, насколько сократятся данные вливания...

Все спортивные проекты в России сегодня - это, государственные расходы, которые носят убыточный характер. Доля государства в спорте, как и в экономике в целом, максимальна (71% в ВВП России). Единственный рецепт, о котором давно уже говорят эксперты ЦСМ МГУ, - это развитие рыночных и конкурентных отношений в спорте, поддержка малого и среднего бизнеса.

Но что же все-таки эффективнее: частное или государственное финансирование спорта? А нынешние реалии говорят о том, что и у крупных государственных компаний, и у банков существуют проблемы, доступ на внешние рынки закрыт, рубль отправлен в свободное плавание и дешевеет с каждым днем. А санкции, скорее всего, так и останутся.

Спортивному бизнесу придется подстраиваться под сегодняшние реалии. Расходы на спорт будут сокращаться. Необходима оптимизация имеющихся ресурсов и ориентация на внутренний рынок. При этом открываются дополнительные возможности для малого и среднего бизнеса и, следовательно, массового спорта, который больше для него подходит.

Государству надо обязательно исполнять взятые на себя обязательства и ни в коем случае не отказываться от проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Международная практика финансирования спортивной отрасли. Существует множество видов налоговых льгот, которые могут применяться в спорте: - освобождение от уплаты земельного налога;

• -    освобождение от уплаты налога на прибыль;

• -    освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость;

• -    уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину затрат, связанных со спортом;

• -    льготы в налогообложении для физ. лиц;

• -    льготное содержание спортивной инфраструктуры.

Среди тех стран, где применяются налоговые льготы, и есть другие эффективные способы поддержки спорта со стороны государства, были отмечены следующие интересные примеры (табл. 3).

Таблица 3

Эффективные способы поддержки спорта со стороны государства разных стран

Туркменистан	В августе 2014 года был создан специальный целевой счет для финансирования содержания и эксплуатации спортивных объектов, куда все госпредприятия страны перечислят 0,1% от своей прибыли.
Казахстан	В 2012 году был создан Президентский профессиональный спортивный клуб «Astana», объединяющий под своим началом команды по 8 видам спорта (велоспорт, футбол, баскетбол, хоккей, конный спорт, бокс, ралли и даже борьбу казак куресы), а также некоторых спортсменов из индивидуальных видов спорта. Для его финансирование используются средства государственного Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына». Окончательная цель – сделать клуб «Astana» казахстанским «Реалом» или «Барселоной».
Азербайджан	На сегодняшний день республика является рекордсменом по количеству проводимых в стране крупных спортивных мероприятий (Тур по велоспорту, Первые Европейские Игры в июне 2015 года, Гран-При Европы Формулы-1 с 2016 года, Шахматная Олимпиада-2016, Чемпионат Европы по футболу-2020), а также новатором спонсорской программы позиционирования своей страны за рубежом (AtleticoMadrid, отборочные матчи Евро-2016 и ЧМ-2018).
Иран	Республика живет в условиях санкций с 1970-х годов, но это не мешает ей развивать спорт. Тегеран был первым городом на Ближнем Востоке, в котором прошли Азиатские игры (в 1974 году). Иран и сейчас продолжает принимать крупные международные спортивные соревнования.
Англия	Посещение спортивных сооружений является для обычного населения бесплатным либо за счет налогов, либо благодаря выплачиваемым им субсидиям, а Barclays поддерживает не только Английскую футбольную Премьер-Лигу, но и проводит программы по поддержке детского и массового футбола «BarclaysSpacesforSports» (30 млн. фунтов стерлингов) и «BarclaycardFreeKicks» (4 млн. фунтов стерлингов).
Германия	Одной из самых эффективных моделей по управлению спортом, которое происходит на уровне федеральных Земель. В Германии действует такой принцип: работаешь в спорте – получаешь льготы. По Программе развития футбола, запущенной после провалов сборной на ЧМ-1998 и ЧЕ-2000, в стране появилось 390 региональных центров и 1200 детских тренеров. Бюджет Программы – 10 млн. евро в год. Причем у каждого профессионального футбольного клуба есть своя лицензированная Академия, отсутствие одного детского возраста в которой влечет к отстранению взрослой команды от соревнований. Как итог - Программа позволяет следить за развитием всех молодых футболистов по всей стране.

Голландия	В Королевстве работает Единая королевская методика обучения футболистов, подготовка каждого тренера по которой занимает 6 лет.
Франция	Помимо Министерства молодежи и спорта расходы на спорт есть и у других министерств, кроме того работает Национальный Фонд Развития Спорта, средства в который поступают от лотерей, ставок и налогов на напитки. Стоит также отметить, что 2/3 стадионов в стране построены на средства местных бюджетов, которые могут таким участием поддерживать профессиональный спорт.
Обратные примеры
Китай		В стране существует централизованная подготовка спортсменов за счет государства. При этом спортом в стране занимаются 100 миллионов детей при бюджете спортивного министерства в 4 млрд. долларов США. Но даже в Китае есть льготы на спорт. Это спортивные лотереи. До недавнего времени именно в Китае прошли самые дорогие Олимпийские игры в истории (теперь их обогнали Зимние Игры в Сочи).
Соединенные Штаты Амери ки		Спорт не имеет поддержки государства. Частному бизнесу – налоговые льготы и пространство для рекламы, проведение всех Олимпиад – исключительно на частные деньги. А спортивные руководители страны – координаторы. При этом доходы спортивной отрасли Северной Америки составляют 41% от всего мира (60 млрд. долларов США). Главная цель в американском спорте – зарабатывать, а все самые успешные в мире Лиги (НБА, НХЛ, НФЛ, МБЛ, МЛС) – это бизнес. Отличные примеры поддержания лигой проблемных клубов – история «Финникса» в НХЛ в 2009-2012 годах и те принципы, по которым работает футбольная лига МЛС.

Обобщая приведенный опыт зарубежных стран, можно заключить, что профессиональные клубы должны поддерживаться и содержаться частным бизнесом. Но для этого его надо заинтересовать, например, налоговыми льготами. И главное должна стоять цель зарабатывать, и тогда все достижимо. Даже в условиях экономических санкций. Следует заметить, что в октябре 2014 года в Перечне Поручений Президента РФ появился следующий вопрос: «4. Рассмотреть возможность внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на привлечение бизнеса в сферу физической культуры и массового спорта путем предоставления организациям, осуществляющим деятельность в указанной сфере, льгот по налогу на прибыль организаций». Срок принятия решений по Поручениям Президента – май 2015 года.

В качестве мер по поддержанию спорта целесообразно использовать опыт КХЛ. Не надо ждать, когда произойдут изменения в федеральных законах, а действовать точечно с помощью Коллективных соглашений. В КХЛ в 2009 году была практика по централизованному сокращению зарплат всех игроков на 30%. И все игроки согласились.

Как уже было отмечено, нужно разделять массовый и профессиональный спорт. На сегодняшний день в футболе практически все команды РФПЛ финансируются либо из бюджета, либо госкорпорациями, либо компаниями, так или иначе связанными с го- сударством. Работает так называемая «сметная система». Нужно быть готовыми к ее прекращению. Плюсом станет стимул к зарабатыванию. Этого требуют Правила Финансового FairPlay, предлагаемые УЕФА. Как же зарабатывать в российском спорте? В первую очередь необходимо играть «в долгую». Нужны альтернативы тому, что есть сейчас. Надо вкладываться в детско-юношеский спорт и инфраструктуру. Новые стадионы ведут к новым доходам, повышению посещаемости, а развитие своих академий в будущем позволит отказаться от дорогих легионеров. В этом случае примером послужит Германия.

А если рассматривать проблемы в спорте, то стоит обратить внимание на ряд стран, так, к примеру, в Германии сокращаются расходы на олимпийские виды спорта. Причем никто не призывает исправлять ситуацию резко, речь идет об изменениях только к ОИ-2022. 2/3 людей в Германии занимаются спортом самостоятельно. В то же время многие страны отказываются от проведения Олимпийских Игр (Мюнхен, Осло, Зальцбург). Норвегию испугали бюджеты и запросы Международного Олимпийского комитета. А сам Международный Олимпийский Комитет подготовил Программу по реформированию Олимпиад «20+20».

В спортивной прессе обсуждаются проблемы агентов, бюджетов, откатов… Важно предполагать, как будет функционировать система. Когда в 2008 году в американской экономике грянул кризис, и один крупный финансовый институт валился за другим, НХЛ увеличила свою доходность на 20%! Люди не могут жить в постоянном стрессе, в постоянном негативе. Им нужны развлечения. Положительные эмоции. И спорт их предоставляет.

Модель российского спорта направлена на победы на внешних рынках. Американская спортивная модель развивает спорт на внутренних рынках. Возможно, и России стоит пойти по тому же пути? Может, пришло время «оцифровать» доходы и расходы российского спорта?

Заключение. В завершении хотелось бы отметить, что на сегодняшний день проблемы в спорте есть, и особенно они усугубляются введением санкций. Однако есть механизмы для смягчения их разрушительного воздействия на российский спорт. Именно они подробно рассмотрены в данной статье.