Российско-египетские торговые отношения

Торговля товарами России с Египтом сводится со значительным положительным сальдо в пользу нашей страны. Экспорт превышает импорт в 9 раз: 3,7 против 0,4 млрд дол. (см. табл. 1). Для Египта Российская Федерация является, хотя и не ключевым, но значимым внешнеторговым партнером (доля импорта из России – 6,1% от общего объема импорта, доля экспорта в Россию – 1,8%) [8]. По доле в экспорте услуг значение российского рынка до теракта против пассажирского самолета над Синайским полуостровом в 2015 г. было еще выше – он находился на втором месте после Германии. Для России Египет не является крупным внешнеторговым партнером – доля египетского рынка в российском экспорте 1,1%, в импорте в РФ -0,2%.

Таблица 1. Крупнейшие товарные группы во внешней торговле России и Египта в 2015 г.* (в млн дол.) [10]

Существует потенциал наращивания экспорта из России в Египет за счет продукции химической промышленности, различных видов сырья и сельскохозяйственной продукции.

Каир, со своей стороны, также планирует нарастить поставки на внешние рынки. В 2016 г. министр торговли и промышленности Египта Тарек Кабиль сообщил, что его ведомство работает над стратегией обеспечения удвоения экспорта в течение пяти ближайших лет и будет осуществлять ее в координации с основными экспортирующими секторами. В интервью газете Дейли Ньюз Иджипт от 20 января 2017 г. Кабиль прямо указал, что «Египет нацелен на рынки России, Белоруссии, Казахстана, Армении» [11].

После событий «арабской весны» в 2011-2013 гг., когда к власти в Египте пришло движение «Братья-мусульмане» (запрещено в России), а затем военные перехватили власть [1, с. 111], экономическая ситуация в стране является достаточно сложной. Увеличились внешний долг, инфляция, фискальный дефицит [2, с. 4]. Страна испытывает нехватку валютных поступлений, в связи с чем, вынуждена прибегать к зарубежным заимствованиям и официальной помощи развитию [6, c. 30].

Египет активно участвует в создании преференциальных торговых соглашений с другими странами. Каир не остался в стороне от наблюдавшейся первой половине 2010-х гг. тенденции к созданию мега-РТС [7, с. 160]. В 2015 г. состоялось подписание соглашения о создании так называемой Трехсторонней зоны свободной торговли с участием 26 африканских стран. Отношения с Каиром выгодны тем, что Египет считается ключевой из 22 арабских стран, поэтому может служить своеобразными «воротами» в арабский мир [9, с. 436].

В 2014-2017 гг. Россия и Египет ведут обсуждение возможности создания зоны свободной торговли (ЗСТ) [3, с. 60]. С момента создания в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС) создание преференциальных торговых соглашений со странами дальнего зарубежья подразумевает достижение договоренностей по рынку не только России, но всех стран ЕАЭС [4, c. 98]. Известно, что в 2017 г. ЗСТ Египет – ЕАЭС обсуждалась в ходе визита в Каир президента Белоруссии А.Г. Лукашенко.

Для того, чтобы оценить влияние возможного снятия таможенных барьеров на двустороннюю торговлю России с Египтом, можно рассмотреть нынешний уровень пошлин. В таблице 2 показан уровень тарифов при входе на египетский рынок для стран с режимом наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ является одним из основных во Всемирной торговой организации и направлен на предоставление равных возможностей всем членам Организации [5, c. 236]. По трем группам товаров, которые в 2015 г. лидировали в экспорте России в Египет (пшеница, транспорт, древесина/уголь), пошлины достаточно высокие и составляют от 11,3 до 13,7%. Таким образом, снятие данных пошлин было бы выгодно российским производителем. Следует сделать примечание, что в настоящее время российские экспортеры в основном находятся в равных условиях с другими зарубежными поставщиками на египетский рынок – доля импортеров, ввозящих продукцию беспошлинно (на более выгодных условиях, чем российские) составляет только от 5,7 до 26,5%. Таким образом, при равных условиях российские экспортеры в Египет выдерживают конкуренцию с зарубежными, при этом в случае создания ЗСТ они окажутся в еще более выгодных условиях.

Таблица 2. Основные товарные группы, экспортируемые из России в Египет: уровень импортных пошлин в Египте [10]

Весьма перспективным считается опыт Египта по взаимодействию с США и Израилем по созданию квалифицированных экспортных зон. Они действуют в форме районов с льготным налогообложением, получающих иностранное инвестирование и ориентирующихся на экспорт. Египет предложил России создание аналогичной зоны на побережье Суэцкого канала. Также данный опыт похож на территории опережающего развития, создаваемые в самой России для привлечения азиатских инвестиций в различные регионы Дальнего Востока.

В целом, очевидно, что за счет значительного превышения российского экспорта в Египет над импортом, создание ЗСТ с этой страной выгодно для российской экономики в случае включения в соглашение правила происхождения, делающего невозможным использование территории Египта третьими странами для реэкспорта. Однако политика правительства Египта в настоящее время является весьма прагматичной, и Каир предпримет серьезные усилия, чтобы нарастить экспорт на российский рынок.