Российско-германские торгово-экономические отношения на современном этапе в контексте санкций

⟡ ⟡ ⟡

Германия во все времена являлась одним из главных торговых партнёров России. Современный период, после распада Советского Союза, – не исключение. Германия являлась лидером во внешнеторговом обороте России до 2009 года, занимала второе место в 2011 году (после Китая), третье место в 2010 и с 2012 по 2014 гг. после Китая и Нидерландов (табл. 1). Развивалось и инвестиционное сотрудничество между двумя странами, как на уровне компаний, так и на уровне государств (табл. 2). Наиболее крупным межгосударственным проектом стал «Северный поток» – магистральный газопровод между странами, проходящий по дну Балтийского моря. Германия с 1996 по 2013 гг. каждый год входила в семёрку лидеров по инвестициям в экономику России, при этом была абсолютным лидером в 1998 и 2002 гг. и ещё четыре раза входила в тройку ведущих стран-инвесторов.

ГРНТИ 06.51.51

Николай Николаевич Цветков – аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Публикуется по рекомендации д-ра экон. наук, доц. С.И. Рекорд.

Статья поступила в редакцию 20.09.2015 г.

Для ссылок: Цветков Н.Н. Российско-германские торгово-экономические отношения на современном этапе в контексте санкций // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 5 (95). С. 160-163.

Таблица 1

Внешнеторговый оборот России и Германии в 1995–2014 гг. (млн долл.)

Год	Оборот	Год	Оборот
1995	12691	2005	33008
1996	11263	2006	42962
1997	13703	2007	52880
1998	11205	2008	67279
1999	10407	2009	39912
2000	13130	2010	52381
2001	15002	2011	71841
2002	14658	2012	73300
2003	18532	2013	74944
2004	23871	2014	70087

Источник : Росстат (Российские статистические ежегодники).

Таблица 2

Инвестиции Германии в экономику России в 1996–2013 гг. (млн долл.)

Год	Инвестиции	Год	Инвестиции
1996	332	2005	3010
1997	1647	2006	5002
1998	2848	2007	5055
1999	1695	2008	10715
2000	1468	2009	7366
2001	1237	2010	10435
2002	4001	2011	10264
2003	4305	2012	7202
2004	1733	2013	9157

Источник : Росстат (Российские статистические ежегодники).

В целом, торговые, экономические и инвестиционные отношения между двумя государствами всегда развивались в положительном ключе, однако в настоящее время они осложнились по политическим причинам, в связи с присоединением Крыма и Севастополя к России и событиями в восточных областях Украины. Против России Европейским Союзом были введены торгово-экономические санкции от имени Европейского Союза. При этом часть санкций была наложена властями Германии. Так, Германия прекратила экспорт оборонной (21 марта 2014 года) и военной (24 апреля 2014 года) продукции. От участия в Петербургском международном экономическом форуме 2014 года отказались главы многих немецких компаний: Siemens, Deutsche Bank, E.On, Ruhrgas, Wintershall. Руководство Siemens было резко раскритиковано в Германии за встречу с Владимиром Путиным в марте 2014 года в Москве, сразу после крымского референдума.

В свою очередь, Российская Федерация посредством Указа Президента от 6 августа 2014 года № 560 ввела запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза (Германия в их числе), Норвегия, США, Канада и Австралия [9]. Правительству России Президент поручил определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых вводится данное решение. В Постановлении Правительства от 7 августа 2014 года № 778 был определён перечень, в него вошли товарные позиции и/или субпозиции следующих товарных групп ТН ВЭД ТС [5]: 02 – мясо и пищевые мясные субпродукты; 03 – рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные; 04 – молочная продукция; яйца птиц; мёд натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные и не включённые; 07 – овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды; 08 – съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь; 16 – готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных; 19 – готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия; 21 – разные пищевые продукты.

Чуть позже, 20 августа 2014 года, Правительство приняло Постановление № 830, где данный перечень подвергался корректировке, но – опять же – это было сделано в рамках данных восьми товарных групп [6]. Впоследствии, 25 июня 2015 года Правительство РФ приняло Постановление № 625 о внесении изменений в Постановление от 7 августа. Согласно нему срок действия ограничений на поставку «санкционных товаров» продлевается до 5 августа 2016 года [7].

Экономические потери от введения контрсанкций России затронули, естественно, и Германию, как одного из главных партнёров Российской Федерации. Согласно расчетам автора, в СевероЗападном федеральном округе импорт из Германии товарных групп, которые попали под санкции, упал в четвёртом квартале 2014 года в 2 раза по сравнению с первым кварталом 2014 года (табл. 3). Следует отметить, что не все товарные субпозиции подпадают под ответные меры России, однако более детальная статистика по региону отсутствует, поэтому изменения в торговле рассматриваются в целом по товарным группам.

Импорт Северо-Западного федерального округа из Германии в 2014 году составил 5293,2 млн долларов, импорт товаров товарных групп, попавших под санкции – почти 165 млн долларов, что составило всего 3,11% от общего объёма импорта в Северо-Западный федеральный округ из Германии (табл. 4). В странах-партнёрах по ЕС этот показатель превышал уровень в 10%. К тому же доля импорта Германии осталась в конце 2014 года примерно на том же уровне, что и по итогам первого полугодия – около 3-4 %.

Таблица 3

Торговля Германии с Северо-Западным федеральным округом (тыс. долл.)

Товарная группа	1 квартал 2014 г.	2 квартал 2014 г.	3 квартал 2014 г.	4 квартал 2014 г.	1 квартал 2015 г.	2 квартал 2015 г.
02	13641,54	8016,11	8098,25	1819,1	н/д	н/д
03	1759,84	433,86	155,2	0	0	0
04	15080,5	7027,19	3209,71	124,85	30,91	14,58
07	1036,78	4133,62	211,8	0	201,67	220,96
08	1301,43	1672,84	677,66	0	0	0
16	294,7	241,69	172,71	81,81	13,89	59,7
19	3219,44	3544,25	4814,11	3093,93	1891,3	7708,3
21	15890,06	16395,72	27594,52	21185,86	10159,25	11868,88
Всего	52224,29	41465,28	44933,26	26305,55	12297,02	19872,42

Источник : Рассчитано автором на основе данных Северо-Западного таможенного управления ( www.sztu.customs.ru ).

Таблица 4

Страны ЕС – лидеры по импорту «контр-санкционной» продукции в Северо-Западный федеральный округ в 2014 году

Страна	Объём импорта (тыс. долл.) за первое полугодие 2014 года	Доля в общём объёме импорта за первое полугодие 2014 года, %	Объём импорта (тыс. долл.) за 2014 год	Доля в общём объёме импорта за 2014 год, %
Финляндия	195 598,84	17,97	243 522,63	11,79
Польша	155 771,46	19,99	204 424,20	13,58
Нидерланды	139 350,99	21,83	171 900,84	16,16
Германия	94 229,57	3,70	164 928,38	3,11
Дания	91 916,31	52,91	113 820,49	36,29
Испания	89 938,80	19,21	114 885,40	13,57

Источник : Рассчитано автором на основе данных Северо-Западного таможенного управления ( www.sztu.customs.ru ).

Для России введение продовольственного эмбарго имеет двоякое влияние. С одной стороны, появились возможности для импортозамещения, развития собственного производства, так как доля импортного продовольствия составляла почти 40%, что является критическим уровнем для продовольственной безопасности страны [2]. Кроме того, Россия переориентировалась на поставки продукции из стран Латинской

Америки, государств СНГ, Македонии, Сербии, с Фарерских островов. В то же время, индекс потребительских цен на продовольственные товары по итогам 2014 года составил 115,4% (в 2013 году он составлял 107,3%), то есть уровень инфляции значительно превышал показатели предыдущего года [4].

В целом, российское продовольственное эмбарго не сильно повлияло на общие показатели импорта из Германии в Россию, так как основу его товарной структуры, в первую очередь, составляет продукция машиностроения и химической промышленности (машиностроение – 22,5%, автомобилестроение и автокомпоненты – 21%, химическая промышленность – 8,8%) [8]. Тем не менее, Германия понесла потери в связи с продовольственным эмбарго России: 600-800 миллионов евро недополученной экспортной выручки, кроме того, в Германии упали внутренние цены на свинину, молоко, яблоки и другие продовольственные товары, попавшие под эмбарго, причём цены на яблоки опустились из-за резко возросшего польского импорта [1]. Однако с макроэкономической точки зрения негативный эффект не так велик, в связи с тем, что вклад сельского хозяйства в ВВП Германии составляет около 1%, а доля занятых в секторе составляет лишь 2% [1].

В то же время, нам представляется весьма вероятным сценарий дальнейшего раскручивания «санкционной спирали» и перехода её на новые отрасли экономики, включая машиностроение и химическую промышленность. В этом случае России будет гораздо сложнее переориентироваться на новых поставщиков данной продукции, а у Германии, в свою очередь, потери от недополученной прибыли будут намного превышать потери от продовольственного эмбарго.

Определённые сдвиги в осознании того, что санкции мешают взаимному сотрудничеству между двумя государствами, имеются уже сейчас, в частности, с 4 по 9 октября 2015 г. в Москве пройдет третий Молодёжный форум «Петербургский диалог», на котором будет обсуждаться указанная проблематика. В отличие от 2014 года, в 2015 г. Петербургский международный экономический форум посетило большее число представителей германского бизнеса, такие компании, как Knorr-Bremse AG, Metro AG, TUI AG. На этот раз на форуме присутствовали представители компании Siemens, которая вместе с российским ОАО «РЖД» продлила действовавший с 2011 года контракт по техническому обслуживанию 240 скоростных поездов «Ласточка». Сумма контракта составила 1,7 млрд евро [3].

Анализ российско-германских экономических отношений на современном этапе в контексте торгово-экономических санкций ЕС и ответных мер со стороны России позволяет сделать вывод, что санкции ухудшили показатели взаимной торговли, но, в целом, экономические связи двух стран продолжают развиваться, и на сегодняшний момент главной задачей сторон должно стать недопущение дальнейшего раскручивания «санкционной спирали».