Российско-казахстанское сотрудничество в Каспийском регионе

Каспийское направление занимает важное место в казахстанско-российских отношениях, целью которого является согласование внешнеполитических и экономических интересов двух стран (принятие Конвенции о правовом статусе Каспия, развитие нефтегазовой и транспортно-портовой инфраструктуры, обеспечение безопасности и охраны окружающей среды Каспийского моря, а также реализация совместных инвестиционных проектов). Одним из приоритетных направлений развития двустороннего партнерства является сотрудничество на Каспии в области разведки, разработки, добычи и транспортировки углеводородного сырья. Вопросы освоения недр Каспийского моря с каждым годом становятся все более актуальными, так как прогнозы увеличения объемов добычи нефти и газа связаны с ожидаемым выходом казахстанских и российских нефтегазовых проектов с суши на шельф Каспия. Значительные ресурсы нефти и газа Каспийского моря определили значимость региона, как в мировой энергетике, так и в геополитике. Сегодня общий объем доказанных запасов нефти на Каспии составляет 4 млрд. тонн или 2,6% мировых запасов [2].

Российские энергетические интересы сотрудничества связаны, прежде всего, с укреплением энергетической безопасности. Региональное энергетическое сотрудничество играет ключевую роль в обеспечении стабильности в Каспийском регионе с учетом российских геополитических и экономических интересов.

Нарастающая перспектива создания союзного предприятия Российской Федерации и Республики Казахстан в Каспийском контексте находит себя в двухстороннем решении следующих задач:

• -    определение правового статуса Каспийского моря;

• -    согласование политики по вопросам экологии и защиты окружающей среды;

• -    объединение технических мощностей для более эффективной добычи энергетических ресурсов;

• -    формирование межгосударственной комиссии в рамках объединения для более эффективного администрирования;

• -    контроль за добычей энергоресурсов [4]..

Кроме того, создание подобного союзного объединения сможет значительно упростить процедуру торговли энергетическими ресурсами с третьими странами. Благодаря данному объединению интеграционные процессы между Россией и Казахстаном могут усилиться, что в свою очередь может сказаться на энергетической политике стран в ближайшей перспективе [3].

Важно выделить ряд перспектив, возможных при создании союзного объединения России и Казахстана:

• -    повышение экспортных возможностей по энергоресурсам;

• -    значительное расширение географии транспортировки;

• -    возможность сотрудничества с крупнейшими мировыми энергопотребителями;

• -    возможность присоединения к объединению остальных стран Каспийского региона.

На пути создания данного объединения российское и казахстанское руководство ведет работу по продвижению своих интересов в данном регионе. Была проделана большая работа с прикаспийскими партнерами по выработке соответствующих компромиссных формулировок. Однако трудность в определении правового статуса Каспийского моря, замедляет развитие создания объединения [5].

Важно понимать, что создание данного объединения имеет свои проблемы.

Во-первых, это необходимость учитывать интересы всех прикаспийских стран. Поскольку официальные позиции стран по вопросу формирования объединения разнятся, то дальнейшее продвижение по созданию невозможно, в силу отсутствия полномочий [2].

Во-вторых, это специфика данного объединения. Шельф Каспийского моря является предметом данного объединения, а поскольку стандартные правовые нормы к нему неприменимы, возникает вопрос о формировании специального правового регулирующего аппарата.

В-третьих, высокая дифференциация энергоресурсов прикаспийских стран. Так, например, лидирующие позиции по запасам нефти и газа занимают Россия и Иран.

Каспийский шельф в свою очередь является весьма перспективным предметом для выстраивания экономического сотрудничества. Освоение его огромного потенциала уже в ближайшие годы станет важной составляющей всемирного энергетического баланса, придаст мощнейший импульс развитию экономик прикаспийских государств. При грамотно выстроенной экономической политике стран-участниц объединения, появление нового, стремительно растущего, энергетического рынка станет возможным [2].