Рост тарифов на электроэнергию для населения и предприятий

Электричество стало незаменимым источником энергии в наши дни. Разнообразные электрические приборы, аппараты и машины используются сейчас в быту, они облегчают труд человека, создают некоторые удобства и экономят время. В промышленности же электричество имеет огромное значение для автоматизации и механизации производственных процессов, в замене монотонного человеческого труда машинным.

При этом с уверенностью можно сказать, что тарифы на электроэнергию растут. И на сегодняшний день как в нашей стране, так и за рубежом проблема роста тарифов на электроэнергию является крайне актуальной.

Остановимся на ключевых причинах роста тарифов на электроэнергию.

Во-первых, рост цен на газ и другие виды топлива, потому что большинство электростанций нашей страны работает на углеводородном сырье.

Во-вторых, это нехватка новых мощностей, которых попросту не хватает ни для обеспечения роста потребностей в электроэнергии, ни на стабильное надежное энергосбережение при текущем уровне потребления. На сегодняшний день, по данным INFOLine, степень износа мощностей в российском секторе электроэнергетики составляет примерно 65%. Средний возраст основного оборудования электростанций на начало 2013 года составил 32,8 года. За прошедший год он уменьшился на полгода, в то время как за предыдущие 11 лет он увеличился на 7 лет.[1]

В-третьих, остается неразрешенным вопрос перекрестного субсидирования, то есть нагрузка по оплате электроэнергии фактически перекладывается с населения на предприятие, однако повышенные затраты последних отражаются в себестоимости продукции и в конечном счете оплачиваются населением.

Логика исследования предполагает рассмотрение последствий роста тарифов на электроэнергию для предприятий и населения.

Важным аспектом в анализе тарифов для предприятий является то, что если темпы роста цен на электроэнергию будут сохраняться, тогда уровни цен могут достигнуть европейского уровня (рис.1.).[2]

Рис.1.Динамика розничных цен на электроэнергию для промышленности

В целом, такая ситуация существенно сократит конкурентные преимущества российских производителей, поскольку конкурентоспособность российской промышленности во многом обеспечивается за счет низких базовых издержек. Для экспортоориентированных энергоемких отраслей (металлургия, добыча и переработка полезных ископаемых) затраты на электроэнергию являются одними из определяющих. Доходы от экспорта продукции этих отраслей формируют золотовалютные резервы страны и доходы федерального бюджета.

Таким образом, уровень цен и тарифов на электроэнергию влияет не только на рентабельность отдельных отраслей, но и на состояние бюджета всей страны. [1]

Далее проследим динамику роста цен для населения (рис. 2) и установим последствия этого роста.

Рис.2.Динамика розничных цен на электроэнергию для населения

Тарифное предложение на электроэнергию для населения остаётся заметно дешевле, чем в других странах. Но зато ценовая нагрузка для населения относительно предприятий в нашей стране является экономически неоптимальной из-за наличия так называемого перекрёстного субсидирования.

Министерство экономического развития предлагает в дальнейшем ввести ускоренный рост цен на электроэнергию для населения и ближе к 2020 году тарифы станут экономически обоснованными.

Однако, такое предложение вызовет негативную реакцию населения и категорий потребителей, приравненных к нему.

По мнению главы Фонда национальной энергетической безопасности, Константина Симонова, повышение цен на электроэнергию является «самоубийством» для партии власти, накануне выборов 2018 года. [3]

В результате этого вопрос тарифообразования является достаточно актуальным и требует регулирования со стороны государства. В начале июля 2013 года Минэкономразвития представил два сценария, при которых темпы роста тарифов естественных монополий не будут превышать уровня запланированной инфляции. Первый из разработанных сценариев предполагал, что тарифы на электроэнергию для промышленности будут жестко привязаны к прогнозируемому уровню инфляции (5–6%), а второй — умеренное снижение темпов роста тарифов в нескольких отраслях по сравнению с их планируемым резким повышением. Министерство предложило установить на электроэнергию предельный рост тарифов на уровне 9–11% в 2012 году, 7–10% — в 2013 году и 9–11% — в 2014 году. Ранее предполагалось, что для всех категорий потребителей предельный рост тарифов составит в 2012 году 11–13%, в 2013 году — 10–12%, в 2014 году — 9–10%.

После реализации мер по сдерживанию роста тарифов, к концу первого полугодия 2011 года цены на электроэнергию снизились на 13,7%, что позволило обеспечить рост цен для конечных потребителей за год на уровне не выше 13,5–14%. В целом за 2011 год рост цены на электроэнергию для конечных потребителей (с учетом принятых мер по сдерживанию цен на электроэнергию) составил 111,2%, что не превысило предельный уровень, установленный Правительством РФ (113–115%).

С целью недопущения скачка цен на электроэнергию в начале 2012 года правительством были приняты решения по переносу индексации роста регулируемых цен и тарифов на 1 июля каждого года. В 2012 году рост конечных цен на электроэнергию в среднем за год к предыдущему году составил не более 6,6%, что ниже прогнозируемого ранее уровня на 0,5–1,0 процентного пункта. Более низкий рост обусловлен установлением с июля 2012 года регулируемых тарифов сетевых организаций и цен на электроэнергию на оптовом рынке к уровню декабря 2011 года, которые были ниже среднегодовых показателей, в связи с принятыми мерами по обеспечению роста цен на электроэнергию в 2011 году в рамках, обозначенных в прогнозе, результатом которых стала ниспадающая динамика цен с середины первого полугодия 2011 года по июнь 2012 года.

В 2013 году рост конечных цен на электроэнергию для всех категорий потребителей составил 12–13,5% в среднем за год к предыдущему году, в 2014 году — 10,5–12,5%, в 2015 году — 11–13%. Более высокий рост цен в 2015 году против 2014 года обусловлен увеличением оплачиваемых объемов новых мощностей по сравнению с предшествующими годами.

С 1 января 2014 года регулирование тарифов для населения должно было прекратиться, но летом 2010 года был принят законопроект (ФЗ 372032-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с прекращением действия ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»), который снял этот срок. Это вызвано тем, что в настоящее время объективные предпосылки для отмены государственного регулирования тарифов для населения отсутствуют.[1]

Вывод: Подводя итог вышесказанному, отметим, что применение электроэнергии увеличивается с каждым годом, при этом одновременно растут тарифы на электроэнергию, что связано с рядом причин (рост цен на газ и другие виды топлива, нехватка новых мощностей, нерешенный вопрос перекрестного субсидирования). Несмотря на это необходимо подчеркнуть, что рост цен на электроэнергию не столь высок, в целом, благодаря регулированию со стороны государства.