Руководитель центра Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, д.э.н., профессор, член-корреспондент РАСХН



Бондаренко Л.В.

Руководитель центра Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, д.э.н., профессор, член-корреспондент РАСХН

На мой взгляд, ситуация на сельском рынке труда не была достаточно актуализирована ни Рострудом, ни Минсельхозом. Я прокомментирую приведенные здесь цифры. Ситуация в 2009 году, по сравнению с прошлым годом, на сельском рынке труда значительно улучшилась: в 2008 году 50% всех безработных, зарегистрированных в службах занятости, приходилось на село, в 2009 году – 39. Но сельское население со- ставляет 27%! Показатель численности зарегистрированных безработных, учитывая особенности их регистрации в сельской местности, вообще не информативен.

Центр Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ежегодно проводит социологические обследования в 30 субъектах Российской Федерации, представляющих все федеральные округа. По результатам опросов 2009 г. половина лиц трудоспособного возраста, работающих в личном подсобном хозяйстве и не имеющих другого доходного занятия, хотела бы устроиться в какую-либо организацию. При этом на вопрос, стоите ли вы на учете в государственной службе занятости, только 18% ответили утвердительно; 21% сказали, что стояли, но уже сняты с учета; 11% обращались в службу занятости, но не были поставлены на учет; 33% вообще не обращались в службу занятости, занимались поиском работы самостоятельно; 17% респондентов работу не искали, поскольку считают это занятие бесполезным. Такова информативность показателя численности зарегистрированных безработных.

Важный фактор низкой востребованности на селе служб занятости – их удаленность от места жительства. Как справедливо было сказано, чтобы только добраться до этой службы, надо иметь деньги (и это не только на Севере).

Теперь относительно того, как складывается соотношение общей численности и численности зарегистрированных безработных на селе. Последняя в 2,6 раза меньше, чем общая численность безработных (по состоянию на ноябрь 2008 года).

Необходимо сказать и о том, что официальный показатель общей безработицы на селе также не характеризует истинного положения. Он исчисляется по методологии МОТ, которая, учитывая особенности сельского рынка труда в России, должна быть скорректирована. Нуждается в совершенствовании и методика определения численности занятых в сельской местности. За неимением времени, я не буду углубляться в методологические вопросы, на них я останавливалась в нашу предыдущую встречу, скажу только, что по моим расчетам общая численность сельских безработных занижается в 2-2,5 раза.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1089 от 31.12.2008 г. во всех субъектах РФ были разработаны региональные программы, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Однако в них не выделялись меры по поддержке аграрного сектора. Благодаря стараниям Минсельхоза, в 2010 году в этих программах АПК будет выделен отдельной строкой. Но надо идти дальше, надо выделять и сельскую местность в целом.

Что касается общих расходов из федерального бюджета на снижение напряженности на рынке труда. К сожалению, в 2010 году они сократились на 18% – с 43,7 млрд. рублей в 2009 году до 36,3 млрд. рублей. На что эти расходы направлены? На смягчение последствий массовых увольнений, а не на борьбу с их причинами. За 2009 год стали банкротами 1,5 тысяч сельхозорганизаций. Вот отсюда и массовые увольнения. И малый бизнес, социальная база которого в сельской местности невелика, ситуацию не спасет. Необходима разработка балансов трудового потенциала и комплексной долгосрочной программы создания и сохранения рабочих мест в АПК и в целом по сельским территориям.