Рынок интеллектуального труда в инновационной политике России

В XXI веке возрастает роль инновационной сферы в мировой экономике. Это связано с усложнением процесса производства, который обуславливается новым информационно-технологическим этапом НТР. Приоритет интеллектуальной деятельности объясняется тем, что становление и развитие наукоёмких производств является одним из факторов ускорения экономического роста страны и увеличения ее конкурентной позиции на мировом рынке. Наблюдается тенденция роста роли творческих и интеллектуальных способностей работника. Необходимость в обновлении знаний, переквалификации или даже смене профессии у работника рождается из-за постоянного роста объемов необходимых ему знаний, умений, взглядов и ориентаций. Идеальным является работник, который сможет быть гибким, мобильным, решающим нестандартные задачи. Идет процесс повышения ценности творческих и интеллектуальных способностей человека и их применения в интеллектуальном труде. Откуда и возникает необходимость трактовки самого понятия рынка интеллектуальной деятельности.

Возникновение, становление, формирование, функционирование и развитие интеллектуального рынка не может происходить отдельно от аналогичных процессов, происходящих в экономике в целом. Интеллектуальный рынок, несмотря на свои особенности, является составной частью рыночных отношений, складывающихся в общественном производстве.

Интеллектуальный рынок – это в первую очередь рынок интеллектуальных сил, представителей интеллектуальной деятельности. Рынок интеллектуальных сил, или рынок интеллектуальной деятельности, – это организованная сфера обмена, в которой на данный момент имеется в наличии определенное число представителей интеллектуальной деятельности, продающих или готовых продать свою интеллектуальную силу. На рынке интеллектуальной деятельности осуществляются сделки купли-продажи интеллектуальных сил между собственниками интеллектуальных сил и собственниками средств производства интеллектуальной деятельности. В результате сделки работодатель приобретает возможность использовать эту интеллектуальную силу под своим контролем в обмен на определенное количество денег, которое он выплачивает работнику. Но на рынке интеллектуальных сил на данный момент существует определенное число интеллектуальных сил, которые по тем или иным причинам не находят своего применения. Данный вид рынка подразумевает, что при различных экономических и социальных обстоятельствах некоторое число интеллектуальных сил остается невостребованным [1].

Особенность рынка интеллектуальной деятельности заключается в том, что здесь работник продает или может продать свое основное средство – интеллектуальные способности. Это рынок специфического, уникального труда, связанного с талантом человека, его одаренностью в той или иной сфере деятельности, способностями, присущими только конкретной области человеческой деятельности. Фактически рынок интеллектуальных сил является одновременно и рынком интеллектуальной собственности в форме интеллектуальных способностей работника, его потенциала и творческих возможностей.

Функциями рынка интеллектуального труда являются [2]:

—обеспечение движения результатов интеллектуальной деятельности от производителей до их потребителей через механизм обмена;

—предоставление субъектам рынка нужных финансовых средств, материальных ресурсов для их работы;

—создание   условий для удовлетворения интеллектуальных потребностей населения;

—поддержание развития производительных сил общества для ускорения научно-технического прогресса, повышения эффективности общественного производства и роста производительного труда в том числе в интеллектуальной сфере;

—создание конкурентной среды, с целью эффективного развития механизмов спроса и предложения.

В рыночных условиях интеллектуальные силы и созданные с их помощью интеллектуальные продукты и интеллектуальные услуги предназначены не для прямого использования, потребления, не для прямой передачи (распределения), а для продажи и реализации.

Таким образом, рынок интеллектуального труда представляет собой совокупность социально-трудовых отношений, возникающих между работодателями и высококвалифицированными работниками по поводу купли-продажи своей рабочей силы и предстоящего интеллектуального труда. Более конкретно, данный вид рынка труда можно именовать рынком высококвалифицированного и интеллектуального труда [2].

Перед российской экономикой стоит цель приспособления к современным мировым инновационным процессам, определяющимся непрерывным ростом значения рассматриваемой интеллектуальной деятельности. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана на основе положений Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научнотехнической политике». Стратегия утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р. В Стратегии определены цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики, заданы долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок. Ключевыми приоритетами инновационного развития выделяют [4]:

• 1.    Развитие человеческого капитала. Формирование конкурентоспособных исследовательских, преподавательских, управленческих кадров и организация подходящих условий для подобного развития. Предусматривается стимуляция притока квалифицированных специалистов, вплоть до изменений в законодательстве, ориентированных на упрощение миграционного режима для работников интеллектуальной деятельности.

• 2.    Значительное повышение инновационной активности бизнеса. Осуществление данного приоритета ведется через модернизацию технологических процессов и представления на рынке совершенно новых товаров и услуг, конкурентоспособных на мировом рынке.

• 3.    Продвижение инноваций в государственном секторе. За счет поочередного уничтожения имеющихся административных барьеров и ограничений государство сможет создать подходящую среду на пути к инновационной активности.

Стратегия является базовым документом, определяющим долгосрочную политику государства в сфере инноваций. От ее реализации зависят темп перехода России от страны догоняющего развития в разряд стран – глобальных инновационных лидеров [5]. Одной из основных составляющих движущей силы развития инновационной деятельности является интеллектуальный труд. Данный феномен в последние 25 лет является объектом изучения многих ученых. Анализ статистических данных позволяет выявить ряд проблем данного рынка в России.

Среди них – достижение надлежащего качества образования на всех уровнях – от общего, начального и среднего от общего, начального и среднего профессионального образования до высшего и послевузовского профессионального образования. Согласно международным рейтингам, российские вузы практически не попадают в первую сотню мировых лидеров. Данная проблема обусловлена недофинансированием со стороны государства. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, Россия уступает многим странам по общему проценту затраченных средств на образование, которые составляют в нашей стране по данным последних исследований 10,9% от суммы общих государственных расходов. В ряде развитых стран данный показатель составляет: В Германии – 11%, в Великобритании – 12,2%, В США – 13,6%, в Швейцарии – 15,7%. Значительно больше средств тратится на образование в Новой Зеландии – 21,65%, в Мексике – 20,5%, в Бразилии – 19,2% [6]. Минус недофинансирования во многом определяется структурными проблемами, а именно: устаревшие модели управления учебным процессом, недостаток в системе образования современных работников, в том числе управленческих.

Результатом такой образовательной политики государства можно назвать «утечку мозгов», которая наблюдается сегодня практически во всех сферах интеллектуальной деятельности. Динамика эмиграции ученых из России показывает, что большинство из них предпочитают работать за рубежом, чем у себя на родине. При этом, по расчетам Минобрнауки, с отъездом одного ученого Россия в среднем теряет 300 тыс. долларов [7].

В последние 10 лет Российская Федерация начала вкладывать большие средства в инновационные проекты, которые должны вывести ее на новый мировой уровень по инновационной деятельности и избежать «утечки мозгов» молодых ученых. В 2010 году президентом был подписан федеральный закон №244-ФЗ «Об инновационном центре Сколково». Сколково на данный момент является строящемся в Москве инновационном комплексе по разработке и коммерциализации новых технологий. По идее разработчиков, Сколково должен стать комплексом, в котором будут обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России: телекоммуникации, космос, биомедицинские технологии, энергоэффективность, информационные технологии, ядерные технологии. К сожалению, наблюдать глобальных результатов от проводимой государственной политики мы не можем, так как проводится данная целенаправленная работа начала только в последние годы.

За последние 15 лет общая численности персонала, занятого исследованиями и разработками в России, сократилась на 12% или на 155 455 человек (рис.).

Рис. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в Российской Федерации в динамике за 2000-2014 гг., чел. [8]

Наибольшие темпы сокращения численности персонала, занятого научными разработками, имело место в нашей стране в период с 1990 по 2009 гг., когда число научных работников уменьшилось на 62% (более 1 млн человек). Подобная динамика была вызвана значительным снижением госрасходов на исследования и разработки, а также бурным развитием банковского бизнеса, экономических телекоммуникаций [3].

Сегодня российское правительство стремиться изменить сложившуюся ситуацию с низкой инновационной средой на отечественном рынке. Проводимая политика направлена на создание новых рабочих мест работникам интеллектуального труда, удержание в стране научных кадров, повышение качества человеческого капитала,    формирование сбалансированного и стабильно развивающегося сектора исследований и разработок, интеграцию России в мировые процессы создания и использования нововведений, усиление госрегулирования процессов воспроизводства рабочей силы. Приоритетами государственной политики РФ сегодня стали инвестиции в человеческий капитал, развитие образования, науки, здравоохранения, создание условий для эффективного использования квалифицированного труда и повышения качества человеческого капитала.