Рынок труда алтайского края и особенности его формирования

Проблема управления рынком труда, на наш взгляд, должна рассматриваться в рамках развития человеческих ресурсов. Изучение отечественного и зарубежного опыта использования программных методов качественного развития трудового потенциала показывает, что оно должно осуществляться в тесной взаимосвязи с социально-экономическими процессами, с учетом взаимодействия производственной и образовательной сфер, изменения в ориентации самих работников, особенно молодежи, и положения на рынках труда и рынках учебных услуг.

Методические подходы к разработке отраслевых и региональных программ развития человеческих ресурсов в современных условиях должны принципиально отличаться от применявшихся ранее методических материалов, которые использовались для предприятий в плановой экономике (определенный порядок, инструкции по расчетам, анализу и составлению планов обеспечения рабочей силой на предельно конкретизированных объектах). При этом подобные разработки велись в условиях стабильной исходной базы, устоявшейся системы показателей, из года в год отслеживаемых статистикой и неизменных (во всяком случае, в предсказуемо меняющихся, жестко планируемых производственноэкономических условиях).

Задача, которую необходимо решить на современном этапе, – разработка планов и прогнозов в потребности рабочей силы в ее качественном и количественном выражении в совершенно иных условиях. Разрабатывавшиеся ранее планы и прогнозы развития производства, изменения потребностей в рабочей силе, ее подготовке и переподготовке основывались на дифференцированной Единой тарифно-квалификационной системе, оценивающей работников с позиций их места в производственном процессе, требований к профессиональным знаниям и навыкам. В ЕТКС классификация профессий опи- ралась на традиционно сложившееся разделение труда, устоявшиеся технологии и, несмотря на обширный перечень профессий, жестко закрепляла границы каждой. Это затрудняет перспективы качественного изменения профессий, их мобильности.

Используемая во всем мире укрупненная система квалификационных стандартов снимает эти ограничения. Представляется необходимым перенос этой системы в наши условия, внедрение ее в условиях рынка труда и рынка учебных услуг, носящих специфический характер. Применение подобной новой системы в дальнейшем позволит сделать более точными и глубокими инвестиционные процессы, являющиеся основой развития экономики и ее важнейшего компонента – трудового потенциала.

Исходной базой, определяющей потребности в рабочей силе, развитие ее качественной структуры как человеческого ресурса, составляющей экономического потенциала является совокупность социально-экономических процессов в регионе, отрасли. Первичным должны быть разработки планов и прогнозов в регионе, базирующиеся на тенденциях изменений на местных рынках труда.

Изменения на региональных рынках труда складываются под влиянием следующих определяющих групп факторов:

• -    экономической конкуренции между объектами экономики разных форм собственности в регионе;

• -    изменений в составе трудового потенциала региона, проявляющихся под влиянием социально-экономических процессов и тесно связанных с обозначенными выше процессами конкуренции между объектами экономики региона;

• -    наличием и степенью активности образовательных учреждений региона, их реальными связями и наличием конкретного взаимодействия с потребителями рабочей силы – объектами

Раздел 2. Прикладные исследования экономических процессов производственной сферы, сферы науки, непроизводственной сферы;

• -    изменения мотивации в трудовой ориентации рабочей силы.

Без учета этих реалий разработка планов, прогнозов, других документов, содержащих возможные и желаемые изменения в качестве трудового потенциала, как нам представляется, будут носить формальный характер и не смогут служить ориентирами в планах преобразований качества рабочей силы ни для объектов экономики, ни для образовательных учреждений, ни для региона в целом. В этой связи насущной необходимостью является разработка региональных и отраслевых программ, конкретизация которых может быть осуществлена дифференцированно, с учетом местных условий.

Региональные и отраслевые программы развития трудового потенциала в его профессионально-квалификационном разрезе должны базироваться на двух основополагающих материалах:

• -    конкретной программе развития региона и отрасли, отражающей технико-технологические нововведения, предусматриваемой переориентации группового ассортимента вырабатываемой продукции (для предприятий);

• -    корректировке направлений и тематики научных разработок в организациях исследовательского и проектного характера.

Отраслевые планы и прогнозы должны учитывать проектируемые разработки в плане развития трудового потенциала, осуществляемые в регионах размещения своих объектов. Следует особо подчеркнуть, что отраслевые разработки также должны быть учтены и своевременно включены в региональные планы территорий, имеющие объекты данной отрасли.

Третьим аспектом, активно проявляющимся в разработке отраслевых и региональных программ качественного развития рабочей силы, должны являться система образования в лице федерального органа – Министерства образования и науки Российской Федерации, учебных заведений общероссийского и отраслевого масштабов, соответствующих региональных органов управления, ведающих образовательной сферой. Эта сложная организационно-методическая работа должна возглавляться ведущим федеральным органом по вопросам труда – Федеральной службой труда и занятости.

Схема обеспечения регионального рынка труда трудовыми ресурсами представлена на рисунке. Взаимосвязи между элементами системы нами рассматриваются в динамике. Так, взаимодействие рынка труда, рынка потребления результатов труда (товаров и услуг) самым непосредственным образом связано и определяет инновационную деятельность, что отражено в «рынке капиталов».

Схема обеспечения рынка труда квалифицированной рабочей силой

Данный подход к процессу обеспечения квалифицированной рабочей силой объектов экономики является реалистичным и весьма эффективным для настоящих условий. Здесь были учтены все типы и способы взаимодействия между рынком труда, рынком образователь- ных услуг и сферой потребления рабочей силы как через государственные каналы (федеральные службы занятости), так и достаточно широко применяющиеся в настоящее время органы – рекрутинговые фирмы, средства массовой информации, другие каналы.

Рынок труда Алтайского края и особенности его формирования

Эта принципиальная схема является частью системы формирования программ регионального и местного уровней. Будучи дополненной принципиальной схемой формирования потребности в рабочей силе определенного качества, она, собственно говоря, и отражает состав задействованных органов и определяет процедуры их взаимодействия. В плане разработки принципиальной схемы составления региональной прог- раммы обеспечения объектов экономики квалифицированной рабочей силой интересно проследить взаимодействие рынка труда, инвестиций и непосредственно рынка потребления товаров и услуг. Главные факторы, определяющие рынок труда, являющиеся по отношению к нему образующими его состояние, это – рост производства и сокращение потребления на рынке товаров и услуг.