Рынок труда: проблемы занятости сельского населения Орловской области

основном в сельской местности. Он заключается в отнесении к занятым экономической деятельность тех, кто производит продукцию в домашнем хозяйстве и полностью или частично ее реализует. В этом методологическом положении Росстата отсутствует количественный критерий товарности личных подсобных хозяйств (ЛПХ), что позволяет считать занятыми даже тех, кто продает один и менее процента производимой продукции. В 2010 году производили и реализовывали свою продукцию полностью или частично 1200 тыс. сельчан [8]

Численность населения области на 1 января 2011 года составила 785820 человека. В сельской местности Орловской области проживает 271087 человек, 34,7% общей численности постоянного населения, из них 168 573 человека (62,2%) – трудоспособного возраста.

По данным управления труда и занятости Орловской области численность экономически активного населения в 2011 году составила 406,8 тыс. человек, уменьшилась к соответствующему показателю 2010 года на 6,2 тыс. человек.

Численность граждан, занятых в экономике области, выросла на 5,2 тыс. человек, до 381,1 тыс. человек.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. число безработных граждан, находившихся на региональном рынке труда, снизилось на 11,5 тыс. человек и составило 25,6 тыс. человек. Уровень общей безработицы сократился с 9% до 6,3 % [11].

Необходимо отметить, что ситуация с занятостью и безработицей в Орловской области неблагоприятная по сравнению с показателями других областей Центрального Федерального округа (ЦФО) и страны в целом. Так в III квартале 2011 года область среди регионов ЦФО по уровню занятости занимала 14 место, опережая Брянскую , Рязанскую и

Смоленскую области. В III квартале 2011 года в ЦФО наибольший уровень безработицы наблюдался в Смоленской области, составив 8,7%, в Орловской – 6,5%, Тульской области – 4%, в Калужской области – 5%, в Брянкой области – 6,7%, в Курской области – 6,1%, в Липецкой области – 4,3%, в Московской области – 3,9% [5].

Сельское население по сравнению с городским оказалось в большей степени вытеснено с рынка труда. Мировой финансовый кризис лишил многих сельских жителей рабочих мест. В связи с этим начала активно развиваться занятость в личных подсобных хозяйствах, значительная доля населения покинула села в поисках лучших условий для жизни и работы в крупных городах.

В период 2006-2010 гг. численность экономически активного сельского населения сократилась на 11,8% и составила 137 тыс.человек. Сокращение экономически активного сельского населения произошло за счет уменьшения числа занятых в экономике на 18,7%, в то время как число безработных возросло в 2 раза и составило 14 тыс . человек.

В 2006-2010 г.г. продолжается снижение занятости населения в сельской местности области и рост безработицы (табл. 1). Так в 2010 году уровень занятости в сельских муниципальных образованиях Орловской области составил 56,1%, что на 9% меньше аналогичного показателя 2006 года, в то время как уровень безработицы возрос более, чем в 2 раза, составив 10,3% в 2010 году против 4,8% в 2006 году. Однако в III квартале 2011 года уровень безработицы снизился, составив, по данным Федеральной Службы Государственной статистики, 8%, тогда как уровень занятости в том же периоде увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 0,6% и составил 61,1% (в Московской области – 71,7%, в Курской области – 58,2%, в Липецкой области – 65,1%, В Брянской области – 61,5%, в Тульской области – 63,5%). Данный показатель на 0,1% выше общероссийского, но на 1,8% ниже значения показателя ЦФО [5].

Таблица 1 – Распределение экономически активного населения сельской местности Орловской области *

Год	Экономически активное население				а н ю ю и
	5 У о н о о Й	а а о а а 8 у я о 8 н	а н а а со ^	4 й к у ® 5 S Н у о ю
2006	153	146	65,1	7	4,8
2007	149	140	62,2	9	5,9
2008	136	127	57,3	8	6,1
2009	141	128	58,3	13	9,2
2010	137	123	56,1	14	10,3
I квартал 2011	140	131	60	9	6,4
II квартал 2011	128	120	55,1	8	5,9
III квартал 2011	144	132	61,1	11	8

* Составлена   по данным Федеральной Службы

Государственной Статистики

На рисунке 1 представлено распределение населения сельских муниципальных образований Орловской области. Численность экономически неактивного населения, то есть лиц, не причисленных к экономически активному населению , не занятых производительной деятельностью (учащиеся очного обучения, лица, находящиеся на обеспечении государства, пенсионеры) [13], составила 34%. Значительная доля экономически неактивного сельского населения сформировалась за счет увеличения доли лиц старше трудоспособного возраста, что говорит о сокращении трудового потенциала сельской местности.

34%

61%

5%

• □    Занятые

• □    Безработные

• □    Экономическ

и неактивное население

Рисунок 1 – Структура населения сельских муниципальных образований Орловской области в III квартале 2011 года

Орловская область относится к регионам с высокоразвитым сельскохозяйственным производством. Ведущие отрасли животноводства: мясомолочное скотоводство, птицеводство. В отрасли растениеводства ведущее место занимает выращивание зерновых – ржи, пшеницы, ячменя, технических – сахарной свеклы, рапса и кормовых культур. Возделываются также картофель, овощи, фрукты. Производство сельскохозяйственной продукции сконцентрировано в сельских муниципальных образованиях области. По данным статистики численность занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством в Орловской области до 2008 года имела тенденцию к снижению (рис. 2), в этот год было занято лишь 63 тыс. человек, что составляет 15,5% от общего числа занятых в экономике. В целом в период с 2000-2010 год показатель уменьшился на 18,7 тыс. человек или на 21,1%, что значительно больше, чем в экономике области, где сокращение за аналогичный период составило 5,5%. Это обусловлено в первую очередь сокращением объемов производства, неудовлетворительным финансовым положением, банкротством многих хозяйств [3,4].

В развитых странах доля сельского населения не превышает 7-11% населения (против 27% в Российской Федерации). При этом, например, в СШ А сельское хозяйство перестало быть основным источником дохода селян. Производительность этой отрасли за период с 1948 года по 1999 год росла быстрыми темпами – в среднем 1,9% в год. Соответственно сокращалась потребность в рабочей силе. Если в 1970 году 54% фермеров имели источник дохода вне сельского хозяйства, то в 2002 году их уже было 93%.

Рисунок 2 – Динамика среднегодовой численности занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством в Орловской области

Коммерческое аграрное производство сосредотачивается на крупнейших предприятиях, а семейные фермы рассматриваются сельскими жителями лишь как дополнение к доходу от основной занятости в сельской местности (туризм, торговля, лесопосадки, грузоперевозки и т.д.) [10].

В 2009 году средний возраст работника Орловской области занятого в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве равнялся 42,8 годам, что выше среднего возраста занятых в экономике в целом, в строительстве, оптовой и розничной торговле, финансовой деятельностью, в сфере государственного управления. Значительная доля трудовых ресурсов – 30,6%, была сосредоточена в возрастной группе 40-49 лет, 26,9% - в возрастной категории 50-59 лет и лишь 12,3% в возрасте 20-29 лет. Это говорит о старении работников предприятий сельского хозяйства, что негативно сказывается на функционировании организаций и затрудняет ввод ресурсосберегающих технологий в производство, так как обучаемость проходит более медленными темпами и требует больше временных затрат [7].

Сельское хозяйство РФ традиционно характеризуется более низким, по сравнению с другими отраслями, средним уровнем образования работников. На рисунке 3 представлена структура занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством в Орловской области в 2009-2010 г.г. Среди занятых сельским хозяйством в Орловской области в 2010 году 11,3% имели высшее профессиональное образование, что на 2,6% больше аналогичного показателя 2009г. Большинство работников в 2010 г. – 29,7% имели начальное профессиональное образование и лишь 1,2% сотрудников сельскохозяйственных предприятий не имели основного общего образования. Данные показатели характеризуют высокий интеллектуальный потенциал Орловской области в отрасли сельского хозяйства[4,7].

Решить проблему молодых кадров на селе и снизить отток дипломированных специалистов может тесное взаимодействие агробизнеса и образовательных учреждений. В 2011 году в Орел ГАУ завершили обучение по программам высшего профессионального образования 679 чел. Трудоустроено - 429 чел. (63%), из них 340 чел. - на предприятиях АПК. В течение многих лет Орел ГАУ готовит специалистов для организаций и предприятий агропромышленного комплекса. В Орел ГАУ существует многолетнее эффективное партнерское взаимодействие с Департаментом сельского хозяйства, предприятиями Орловской области и других близлежащих областей в вопросах прохождения учебной и производственной практике и дальнейшего трудоустройства выпускников.

Среди базовых предприятий активно содействующих в трудоустройстве выпускников Орел ГАУ выделяются следующие: Всероссийский НИИ «Зернобобовых и крупяных культур», Всероссийский НИИ «Селекции плодовых культур» ООО «ТехноДом», «Ростсельмаш», ОАО «Компания Ю НИМИЛК», ООО «Брянский мясоперерабатывающий комбинат» ТМ «Царь мясо», инвестиционная группа «Братское» Липецкой области, ООО «Марс», СГЦ «Знаменское», ОАО «Орелстрой», ОАО «Орелагропромстрой», МУП «Коммунальник», ОГУП «ОЦ Недвижимость», ОАО «Орелоблэнерго», ОАО АПК «Орловская нива», АФ «Мценская», ЗАО «Эксима-агро», ОАО «Россельхозбанк» и другие.

Рисунок 3 – Структура занятых сельским хозяйством , охотой и лесным хозяйством по уровню образования в Орловской области в 2009-2010 гг ., %

Таким образом, для предприятий АПК в настоящее время найти и пригласить квалифицированные кадры не является большой проблемой, главная задача – удержать молодых специалистов, не дать уйти к конкурентам или в город. Для этого работодателям необходимо обеспечить сотрудникам нормальные условия работы проживания, достойную заработную плату и возможность карьерного роста.

Заработная плата работников сельскохозяйственных предприятий в России является одной из самых низких, что делает отрасль малопривлекательной для специалистов с высшим образованием. Для Орловской области также характерна проблема низкой оплаты труда работников сельского хозяйства. По итогам 2011 года средняя заработная плата в экономике области составила 14592 рублей. По-прежнему самые высокие заработки у работников финансово-кредитных организаций - более 30 тысяч рублей и у работников органов государственного управления и обеспечения военной безопасности - 21673 рублей. Самая низкая мотивация труда сохраняется в сельском хозяйстве, где в среднем за месяц в 2011 г. начислено каждому работнику по 11180 рублей. Заработная плата в сельском хозяйстве Орловской области является одной из самых низких среди субъектов ЦФО, опережая по этому показателю Брянскую область, где он составил 8380 рублей, Смоленскую область – 7171 рублей, Тверскую область – 8009 рублей, Ивановскую – 8918 рублей и Костромскую – 9370 рублей. Оплата труда сельскохозяйственных работников региона на протяжении 2000-2010 г.г. находится ниже общероссийского уровня, в 2010 году более чем на 9%, лишь в 2001 и 2002 годах она была незначительно выше (рис. 4). В то время как в Калужской области оплата труда работников сельскохозяйственных организаций составляла 12044 рублей, в Белгородской области – 14411 рублей, в Тульской области – 11802 рублей, в Липецкой области – 12335 рублей заработные платы сельскохозяйственных работников превышают не только общероссийский уровень, но и средний уровень по Центральному федеральному округу [3,4,6].

Сельское хозяйство , охота и лесное хозяйство Российской Федерации

♦ Экономика Орловской области

■ Сельское хозяйство , охота и лесное хозяйство Орловской области

Рисунок 4 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в Российской Федерации и Орловской области в 2000-2010 г . г ., рублей

Немалую роль на сельском рынке труда играют  функция регулирования механизмов, с целью и государственные органы . Им отводится важная   создания рабочих мест, а также реализация

экономических преобразований и реформ, направленных на стабилизацию и улучшение ситуации с занятостью . Ведущую роль со стороны государства играет служба занятости. Её задачей является сохранение кадрового потенциала предприятий и организаций, а также обеспечение потребностей экономики трудовыми ресурсами.

В целях снижения негативного влияния финансово-экономического кризиса на состояние рынка труда, предотвращения роста безработицы реализовывалась Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2011 год, утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 17 января 2011 № 1, в которой приняло участие 2846 человек. По результатам проведения программы 947 безработных граждан организовали собственное дело, из них: 17 человек зарегистрировали предпринимательскую деятельность в качестве юридического лица, 930 человек – в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, из них 198 человек организовали крестьянские (фермерские) хозяйства.

Большинство предпринимателей работают в сельском хозяйстве – 420 человек, в оптовой и розничной торговле, ремонте бытовых изделий – 251 человек.

Снижению роста безработицы в сельских муниципальных образованиях Орловской области будет способствовать улучшение уровня образования. Развиваясь, система профессионального образования сможет поспособствовать повышению квалификации работников, делая их более приспособленными к изменениям на рынке труда. Особое внимание при этом должно уделяться дефицитным профессиям, таким как инженеры, токари, слесари, газоэлектросварщики, кузнецы и другие рабочие профессии [12].

Решение проблемы занятости в сельских муниципальных образованиях Орловской области требуют комплексного подхода. Помимо реализации государственных национальных проектов необходимо решать вопросы обеспечения производства молодыми квалифицированными кадрами. Для этого должен быть выработан механизм взаимодействия высших учебных заведений и устойчиво работающих предприятий агропромышленного комплекса.

Также необходимо принимать меры для удержания специалистов, и в первую очередь молодежи, на селе, используя систему льгот: предоставление ипотечных кредитов с пониженными процентными ставками, содействие предпринимательству путем льготного налогообложения, предоставления субсидий на организацию собственного дела. Важно заинтересовать молодых специалистов в возможности реализации своей трудовой карьеры в сельских муниципальных образованиях, пропагандировать сельский образ жизни, ориентировать на получение профессий, востребованных в сельской экономике.

Одним из способов повышения занятости на предприятиях сельскохозяйственного производства 162

может стать распространение вахтового метода работы на период сезонных работ. Вахтовый метод, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания [1]. Таким образом, с одной стороны, будет решена проблема нехватки трудовых ресурсов в период наиболее интенсивных периодов работы сельскохозяйственных предприятий, с другой стороны , люди, постоянно проживающие в городе, постепенно будут привыкать к сельскому образу жизни и возможно решат сменить место жительства. Для внедрения такого способа работы, в первую очередь необходимо повысить престижность сельских муниципальных образований: развивать сельскую инфраструктуру, транспортное сообщение с городом, предлагать более высокую оплату труда, строительство развлекательных комплексов для проведения досуга работниками во внерабочее время.

Одним из направлений, которое позволит повысить занятость в сельских муниципальных образованиях Орловской области является агротуризм. Область, обладая огромным культурным наследием, имеет много предпосылок для его развития. Сельский туризм развит во многих странах Европейского Союза и Соединенных Ш татах Америки. К альтернативной видам деятельности, которые необходимо развивать в регионе, также можно отнести транспортные услуги, услуги по хранению произведенной сельскохозяйственной продукции, строительство. Активная поддержка данных направлений позволит снизить напряженность на сельском рынке труда, обеспечив регулярный доход жителей села, способствуя постоянной занятости, в первую очередь, женщин и пенсионеров, как наиболее уязвимых групп, улучшит инженерную и социальную инфраструктуру Орловской области и повысит ее привлекательность, как для местных жителей (уменьшится их миграция в крупные города), так и для инвесторов.