Рынок труда: результаты мониторинга населения в условиях распространения коронавируса
Автор: Ляшок В.Ю., Бурдяк А.Я.
Журнал: Мониторинг экономической ситуации в России @monitoring-esr
Статья в выпуске: 15 (117), 2020 года.
Бесплатный доступ
На основе результатов мониторинга населения описано состояние рынка труда в России весной 2020 г. в условиях пандемии коронавируса.
Короткий адрес: https://sciup.org/170176170
IDR: 170176170
Текст научной статьи Рынок труда: результаты мониторинга населения в условиях распространения коронавируса
Общероссийский опрос взрослого населения методом случайной выборки показал, что принятые во многих регионах меры по ограничению пандемии значительно трансформировали сферу занятости. Изменения затронули около 60% всех занятых. Основным способом минимизации издержек на рабочую силу стало снижение заработных плат, которое коснулось каждого третьего работника. При этом основное снижение трудовых доходов наблюдалось у работающих не по найму, т.е. у индивидуальных предпринимателей и самозанятых. В то же время, согласно данным опроса, почти 9% работников лишились работы, столько же перешли на сокращенное рабочее время, 4% были отправлены в неоплачиваемые отпуска.
Тем не менее продолжающие работать смотрят на перспективы своей занятости с оптимизмом. Половина тех, кто весной 2020 г. столкнулся с изменениями в характере своей занятости (перешли на удаленную работу или сокращенное рабочее время, оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск), считают, что в следующем месяце они вернутся к прежней форме занятости.
Лишь каждый пятый, признавший себя безработным, обращался в службы занятости за пособием, при этом почти половина не смогла добиться его получения. Опрос показал значительные сложности, с которыми сталкиваются безработные при обращении за пособиями.
15(117) 2020
Во-первых, респонденты отмечают постоянные технические сбои и неполадки в работе сайтов и дежурной линии центров занятости. Во-вторых, сложности вызывает сбор документов. Лишь в половине случаев дистанционного обращения с целью оформления пособия респондентам было достаточно заявления, во всех остальных потребовались паспорт, трудовая книжка, справка с прошлого места работы и другие документы. В-третьих, пожалуй, основным барьером для оформления статуса безработного служит предыдущий опыт занятости в неформальном секторе, в результате чего респонденты могут претендовать на пособие лишь в минимальном размере (1,5 тыс. руб.).
Около половины всех зарегистрированных респондентов получают пособие на уровне, близком к минимальному (до 3 тыс. руб.), в том числе среди обратившихся за ним в апреле-мае. Низкой остается доступность доплат за детей – лишь около 15% зарегистрированных безработных с детьми в выборке получают такие доплаты. Таким образом, пособие по безработице показывает свою слабую эффективность как средство материальной поддержки для потерявших работу в результате распространения коронавируса.
Занятость
Таблица 1
Демографические характеристики выборки
Пол |
Возраст |
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
Мужчины |
18–34 |
207 |
11,3 |
35–54 |
245 |
13,3 |
|
55+ |
227 |
12,4 |
|
Женщины |
18–34 |
209 |
11,4 |
35–54 |
334 |
18,2 |
|
55+ |
615 |
33,5 |
|
Всего |
1837 |
100 |
Среди всех опрошенных работали 43%, а 11% указали, что они являются «безработными, временно не работающими, ищущими работу». Важно отметить, что не всех признавших себя безработными можно считать таковыми в соответствии со строгим определением Росстата. В российской статистике к безработным относятся люди не работающие, активно ищущие работу, готовые к ней приступить в ближайшее время.
Согласно телефонному опросу, только для 40% на основной работе ничего не изменилось. Наиболее частыми ответами на изменения последних месяцев стали переход на удаленную работу (24,4%), сокращенное рабочее время (9,4%). Почти 9% респондентов лишились работы, 5,2% ушли в оплачиваемый отпуск, 3,6% – в неоплачиваемый ( табл. 2 ).
15(117) 2020
Таблица 2
Изменение в характере занятости на основной работе после 1 марта
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
В работе ничего не изменилось |
365 |
40,2 |
Перешли на удаленную работу (из дома) частично или полностью |
222 |
24,4 |
Перешли на сокращенное рабочее время |
85 |
9,4 |
Ушли в оплачиваемый отпуск |
47 |
5,2 |
Ушли в неоплачиваемый отпуск |
33 |
3,6 |
Потеряли работу |
81 |
8,9 |
Поменяли работу |
9 |
1,0 |
Другое |
61 |
6,7 |
Затруднились с ответом (З/О) |
5 |
0,6 |
Всего |
908 |
100 |
Уровень заработков за апрель остался на прежнем уровне или даже увеличился у 70% занятых. В то же время 28% отметили, что они заработали за апрель меньше, чем за март. В целом снижение было довольно существенным: для 82% сообщивших о снижении заработков они уменьшились на четверть и более, у 37% – вдвое и выше, 6% указали, что им перестали выплачивать зарплату ( табл. 3 ).
Таблица 3
Снижение заработных плат за апрель по сравнению с мартом у указавших, что их заработки снизились за месяц
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Примерно на 10% |
36 |
16 |
Примерно на 20–25% (около четверти) |
47 |
21 |
Примерно на 30–40% (около трети) |
51 |
23 |
Примерно на 50–60% (около половины) |
43 |
20 |
Примерно на 70–80% (заметно больше половины) |
26 |
12 |
Совсем не выплачивают зарплату / перестали получать доход |
13 |
6 |
З/О |
3 |
1 |
Всего |
219 |
100 |
При этом основное снижение наблюдалось у работающих не по найму (например, у владельцев предприятий, индивидуальных предпринимателей, фермеров, самозанятых). Среди наемных работников 82% указали, что не испытали проблем с получением зарплаты за апрель ( табл. 4 ). На сокращение зарплаты или на невыплату премий и надбавок указали около 13% наемных работников, на задержки с выплатами – 2%.
Таблица 4
Наличие проблем с получением зарплаты за апрель у наемных работников
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Не было проблем |
584 |
82,4 |
Сократили зарплату |
56 |
7,9 |
Сократили или не выплатили премии и надбавки |
33 |
4,7 |
Не выплатили зарплату вовремя |
16 |
2,3 |
Другое |
16 |
2,3 |
З/О |
4 |
0,6 |
Всего |
709 |
100 |
15(117) 2020
Продолжающие работать смотрят на перспективы своей занятости на основной работе с оптимизмом, лишь 2% отмечают, что в следующем месяце могут потерять работу, тогда как 67% уверены, что продолжат работать, как обычно до кризиса. В том числе 46% из тех, кто столкнулся с изменениями в характере своей занятости (перешли на удаленную работу или сокращенное рабочее время, оплачиваемый или неоплачиваемый отпуск), считают, что в следующем месяце вернутся к прежней форме занятости.
При этом многие изменения в характере занятости связаны с отраслевой структурой. В меньшей степени изменения коснулись сельского хозяйства, здравоохранения, силовых структур. Более 50% занятых перешли на уда-
Таблица 5
Изменение характера занятости в зависимости от отрасли, в % от занятых в отрасли
Важным фактором является также размер предприятия: если на предприятиях с численностью сотрудников свыше 100 человек в среднем сохранили занятость без каких-либо изменений около 50% работников, то в более мелких организациях – только около 40%. При этом уход в неоплачиваемый отпуск в большей степени распространен среди работников небольших компаний.
15(117) 2020
С точки зрения заработных плат наиболее пострадавшими в апреле оказались работники в сфере торговли (45% отметили снижение заработков), транспорта (36%), строительства (35%), меньше всего пострадали бюджетный сектор, сельское хозяйство, сектор ИТ.
Безработица и получение статуса безработного
Среди респондентов трудоспособного возраста, заявивших о том, что они на момент опроса не имеют работы, более половины (54%) потеряли работу до эпидемиологического кризиса, небольшая группа людей не имела работы никогда ранее. Потеряли работу после 1 марта 2020 г. 42% данной группы респондентов ( табл. 6 ).
Таблица 6
Потеря работы до 1 марта 2020 г. или после среди респондентов трудоспособного возраста, не имеющих работы(телефонный опрос, вторая половина мая 2020 г.)
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Никогда не работал |
5 |
2,4 |
Работал, потерял работу до 1 марта |
112 |
53,6 |
Работал, потерял работу 1 марта или после |
86 |
41,6 |
З/О |
5 |
2,3 |
Все безработные |
208 |
100,0 |
Большинство тех, кто остался без работы весной этого года, 82% напрямую связывают ее потерю с коронавирусом ( табл. 7 ).
Таблица 7
Причины потери работы весной 2020 г.
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
В связи с коронавирусом |
71 |
82,4 |
По другим причинам |
15 |
17,6 |
Всего потерявших работу весной 2020 г. |
86 |
100,0 |
85% респондентов, потерявших работу после 1 марта 2020 г., остались без нее по причине коронавируса ( табл. 8 ). Ранее они работали в торговле (22% безработных), в строительстве (19%), в сфере общественного питания,
Таблица 8
Риски потери работы по причине коронавируса по отраслям, %
15(117) 2020
Отрасль |
Число наблюдений, ед. |
Риск потери работы по причинам, % по строке |
Доля, % по столбцу |
||||||
В связи с коронавирусом |
По другим причинам |
Всего потерявших работу |
В связи с коронавирусом |
По другим причинам |
Всего потерявших работу |
В связи с коронавирусом |
По другим причинам |
Всего потерявших работу |
|
Сельское хозяйство |
3 |
1 |
4 |
75,0 |
25,0 |
100,0 |
4,2 |
7,7 |
4,7 |
Добыча полезных ископаемых, промышленность и электроэнергетика |
6 |
3 |
9 |
66,7 |
33,3 |
100,0 |
8,3 |
23,1 |
10,6 |
Строительство |
14 |
2 |
16 |
87,5 |
12,5 |
100,0 |
19,4 |
15,4 |
18,8 |
Транспорт |
8 |
1 |
9 |
88,9 |
11,1 |
100,0 |
11,1 |
7,7 |
10,6 |
Торговля |
16 |
3 |
19 |
84,2 |
15,8 |
100,0 |
22,2 |
23,1 |
22,4 |
Общепит, гостиницы, бытовое обслуживание населения |
13 |
0 |
13 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
18,1 |
0,0 |
15,3 |
Образование, наука |
2 |
0 |
2 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
2,8 |
0,0 |
2,4 |
Здравоохранение |
2 |
0 |
2 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
2,8 |
0,0 |
2,4 |
Культура, спорт, организация досуга |
5 |
0 |
5 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
6,9 |
0,0 |
5,9 |
Информационные технологии, телекоммуникации, связь |
1 |
1 |
2 |
50,0 |
50,0 |
100,0 |
1,4 |
7,7 |
2,4 |
Государственное и муниципальное управление |
1 |
0 |
1 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
1,4 |
0,0 |
1,2 |
Силовые структуры |
0 |
1 |
1 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
0,0 |
7,7 |
1,2 |
З/О |
1 |
1 |
2 |
50,0 |
50,0 |
100,0 |
1,4 |
7,7 |
2,4 |
Всего |
72 |
13 |
85 |
84,7 |
15,3 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
бытового обслуживания населения, в гостиницах, ресторанах (15%), на транспорте (11%), в добыче полезных ископаемых, промышленности и энергетике (11%), в сфере культуры, спорта, организации досуга (6%). Таким образом, перечисленные отрасли подтвердили повышенную уязвимость даже на небольшой подвыборке общероссийского телефонного исследования.
Более 80% респондентов трудоспособного возраста, заявивших о том, что они на момент опроса не имеют работы, не пытались получить статус безработного в текущем году ( табл. 9 ).
Таблица 9
Вы пытались оформить пособие по безработице в этом году?
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Нет, не пытался |
167 |
80,5 |
Да, пытался |
41 |
19,5 |
Итого |
208 |
100,0 |
Среди тех безработных трудоспособного возраста, кто все-таки обратился в службу занятости, большинство – 78% – сделали это в марте-мае 2020 г. ( табл. 10 ). Примерно каждый пятый из подавших заявку пока ждет результата ее рассмотрения, а 35% данной группы получили статус безработного и стали получателями пособия.
Таблица 10
Месяц обращения за пособием по безработице в 2020 г. и итог обращения
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Январь |
2 |
5,2 |
Февраль |
4 |
9,2 |
Март |
5 |
12,3 |
Апрель |
21 |
50,6 |
Май |
10 |
25,1 |
Всего обратились В том числе итог обращения: |
41 |
100,0 |
Получают пособие |
14 |
35,3 |
Заявка находится на рассмотрении |
7 |
18,2 |
Не смогли получить пособие |
19 |
46,0 |
К сожалению, малое количество получающих пособие в выборке (14 респондентов) не позволяет провести более подробный анализ. Поэтому для оценки поведения зарегистрированных безработных использовались данные дополнительного онлайн-обследования, проведенного по той же анкете среди пользователей Facebook: суммарное число зарегистрированных безработных для анализа увеличилось до 73 человек.
15(117) 2020
Почти 60% заявок на получение статуса безработного рассматривались дольше, чем положенные по закону 11 дней со дня подачи заявления ( табл. 11 ). Видимо, это связано с неполнотой пакета документов или с организационными сложностями по причине перехода учреждений на дистанционный формат работы. Гистограмма на рис. 1 показывает практически полярный график распределения зарегистрированных безработных по размерам пособий. Половина официально зарегистрированных безработных получают пособие в минимальном для данной выплаты размере – от 1500 до 3000 руб. в
Таблица 11
Сколько времени потребовалось службе занятости для оформления пособия по безработице (общая выборка телефонного и онлайн-опроса)

Рис. 1. Распределение безработных по размерам назначенного пособия, % от всех зарегистрированных безработных (общая выборка телефонного и онлайн-опроса)
Дистанционным способом обратились за пособием около 60%, каждый третий безработный сам приходил непосредственно в службу занятости, около 8% человек использовали оба способа ( табл. 12 ).
15(117) 2020
Таблица 12
Способы обращения за пособием по безработице
Способ оформления и трудности |
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
Дистанционно |
24 |
59,0 |
Напрямую |
13 |
32,6 |
Использовал оба способа |
3 |
8,4 |
Всего обращались за пособием по безработице |
41 |
100,0 |
В том числе при оформлении: |
||
Трудностей не было |
18 |
43,4 |
Нестабильная работа сайтов («Работа в России», Госуслуги) |
8 |
19,7 |
Не смог зарегистрироваться на сайте («Работа в России», Госуслуги) |
6 |
15,2 |
Не смог дозвониться до горячей линии Центра занятости |
7 |
17,3 |
Заявку отклонили |
2 |
5,6 |
Другое |
6 |
14,8 |
Основными трудностями при оформлении являлись нестабильная работа сайтов, невозможность дозвониться по телефонам службы занятости. Часть респондентов не смогли зарегистрироваться на сайтах, при этом обратиться лично у них также не было возможности. Есть люди, которые вообще не пользуются Интернетом, поэтому коммуникационный барьер для них оказался непреодолимым. Зафиксирован случай, когда работодатель (предприниматель) не давал бывшему работнику справку о заработной плате.
Выдержки из онлайн-исследования «Были ли у Вас трудности в процессе оформления пособия по безработице? Если да, то какие?»:
– Не смогла подтвердить электронную подпись.
– Требовали огромное количество документов, которые невозможно было получить в самоизоляции.
– У меня нет прописки. Я – лицо бомж.
– Мне не положено пособие, так как я работаю неофициально с мая 2019 г.
У меня нет трудового стажа в 2020 г. от 60 дней и выше, как и примерно у 30 моих коллег.
– Центр занятости предоставил две вакансии, на которые согласия я не давала.
– Не было денег доехать до биржи труда.
Среди причин отклонения заявки на регистрацию безработными: работодатель не подал в Пенсионный фонд сведения об увольнении или неправильное оформление заявки.
Приведем причины отказа в регистрации статуса безработного, которые были выявлены онлайн-опросом (помимо технических сбоев, неполадок, сетований респондентов на незначительность размера пособия и получение от службы занятости отказов без объяснения причин). Выдержки из онлайн-исследования «По какой причине Вас не признали безработным?»:
– Действующий ИП.
– У меня ИП, мой код не признан пострадавшим.
– Самозанятая, поэтому отклонили.
– Потому что оформленным официально самозанятым не выплачивают пособия. Но налоги берут с удовольствием.
– Являюсь учредителем ООО, которое находится на стадии ликвидации.
– Работал по договорам гражданско-правового характера (ГПХ).
– Так как я уже состояла на учете по безработице полгода и срок постановки закончился до эпидемии коронавируса.
– Я уже стояла на учете, закончила курсы повышения квалификации 16 апреля.
– Так как потеряли работу до марта 2020 г.
– Нахожусь в статусе по уходу за инвалидом (получаю к пенсии мамы 1200 рэ – шикарная доплата!).
– Маленькая официальная з/п – 10 000 руб., сказали, что мы вам предложим в пределах этой суммы три варианта работы, если откажетесь, снимем с учета. Так что все бессмысленно.
– Числюсь работающим.
15(117) 2020
– Нет официального трудового стажа в трудовой книге.
– Прописана в Ставропольском крае.
– Не по месту регистрации.
– Недостаточно справок.
– Нет сведений каких-то по регистрации в МВД.
Примерно половине из обращавшихся дистанционно в службу занятости респондентов не пришлось досылать никакие документы, помимо заявления (табл. 13). Второй половине безработных потребовалось предоставить весь набор документов, и этим могут объясняться более длительные сроки рассмотрения обращений населения, о которых мы писали выше. Чаще всего респонденты досылали трудовую книжку, паспорт или справку о среднем заработке за последние 3 месяца на последнем месте работы. Среди других документов – страховое свидетельство, свидетельство о рождении детей, в онлайн-опросе также были упомянуты реквизиты расчетного счета и требование присылать фото с паспортом и с трудовой книжкой.
Таблица 13
Потребовалось ли высылать центру занятости в процессе оформления пособия по безработице другие документы, помимо заявления
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Всего обращались дистанционно |
24 |
100,0 |
В том числе не потребовалось досылать документы |
11 |
47,1 |
З/О |
1 |
4,2 |
Потребовалось досылать документы, а именно такие, как: |
12 |
48,2 |
Паспорт |
8 |
33,6 |
Трудовая книжка |
11 |
44,0 |
Документы об образовании |
7 |
28,3 |
Справка о среднем заработке за последние 3 месяца на последнем месте работы |
8 |
33,4 |
Документы, подтверждающие наличие детей |
2 |
9,5 |
Другое: |
2 |
8,4 |
копия страхового свидетельства |
1 |
4,2 |
свидетельство о рождении детей |
1 |
4,2 |
Почти половина респондентов, которые на момент опроса определили себя как безработные, но пока не стали оформлять официальный статус, заявляют, что их прежняя работа была неформальной (25%) или что они надеются быстро найти работу (21%). Примерно с одинаковой частотой люди апеллируют к наличию других денежных источников, к непривлекательности размера пособия и слишком большим усилиям для его оформления (по 13–14% данной группы людей) ( табл. 14 ).
15(117) 2020
Таблица 14
Причины, по которым безработные не стали оформлять пособие по безработице
Число наблюдений, ед. |
Доля, % по столбцу |
|
Не стали оформлять пособие по безработице В том числе по следующим причинам: |
167 |
100 |
Пособие незначимо по размеру (небольшие деньги) |
22 |
13,1 |
Получение пособия требует больших усилий |
22 |
13,4 |
Прежняя работа была неформальной |
41 |
24,5 |
Надеюсь быстро найти работу |
36 |
21,4 |
Есть иные источники существования |
23 |
13,8 |
Другое |
38 |
22,7 |
Сообщенные респондентами другие причины можно разделить на следующие группы. Во-первых, значительная группа работников считает, что их работа возобновится вместе с окончанием карантина, – содержательно их можно причислить к тем 36%, которые надеются быстро найти работу. Во-вторых, некоторых уволили совсем недавно, и они еще не успели принять какое-то решение. В-третьих, есть такие работники, которые ранее состояли на учете в службе занятости, поэтому не могут пока обратиться за пособием снова, пока не вышел срок ожидания. В-четвертых, людям представляются сложными бюрократические барьеры, часть работников живет не по месту регистрации, в другом регионе, часть опрошенных застряли в другом населенном пункте на период самоизоляции и физически не могут доехать, чтобы подать заявку на пособие. В-пятых, люди не могут оформить пособие по семейным обстоятельствам (уход за больным членом семьи, маленький ребенок). И конечно, в качестве аргумента встречается ответ: в выплате нет необходимости в силу ее небольшого размера по сравнению с другими доходами в семье.
Выдержки из онлайн-исследования «Почему Вы не стали оформлять пособие по безработице?»:
– Вся семья ковид-инфицирована.
– Дети не ходили в садик на полный день, не было возможным выйти на работу и пришлось уволиться.
– Менее 60 дней работал до 1 марта, пособие нельзя получить.
– Официально не уволена, а в полугодовом неоплачиваемом отпуске.
– Официально организация, где я работаю, находится в простое.
– Нахожусь в простое.
– В отпуске за свой счет.
– Работал неофициально.
– Стажировалась на новых работах.
– Пособие было оформлено в 2019 г.
– Служба занятости делает все возможное, чтобы не поставить человека на биржу и ничего ему не платить. Практика такова минимум с 2010 г., минимум в двух регионах: в Красноярском и Камчатском краях. Ставят на довольствие лишь тех, кто имеет в городе обращения жилье в собственности.
– ИП работы нет, на биржу не ставят, так как ИП. Закрыть не могу, так как долги по налогам.
– У меня свое ООО, мне его не дадут.
– Не гражданин РФ / разрешение на временное проживание (РВП) / проблема с документами.
Вопрос об оформлении статуса безработного в случае потери работы также был задан всем работающим участникам исследования, что позволяет судить о спросе на пособие по безработице со стороны различных возрастных и доходных групп трудоспособного населения.
15(117) 2020
В отличие от описанной выше группы безработных, из которых только 20% пытались обратиться в службу занятости, среди занятого населения трудоспособного возраста (отвечали на данный вопрос: N = 773) 65% в случае потери работы готовы обращаться за пособием и статусом безработного в центры занятости. В самой молодой возрастной группе – до 30 лет – доля готовых оформлять статус безработного самая низкая и составляет 55%, а чаще всего готовность обращаться в службу занятости высказывают 40–49-летние (70%). Повышенный интерес к данной социальной выплате проявляют респонденты с низким доходом – 73% данной категории трудоспособного населения в случае потери работы придут за пособием ( рис. 2 ).

■ Будут оформлять
■ Не будут оформлять
■ Затруднились ответить
Рис. 2. Доля экономически активных лиц трудоспособного возраста, планирующих в случае необходимости оформлять пособие по безработице, по доходным группам и по возрасту, %
Доход 1 ПМ и выше
Доход ниже 1 ПМ
От 50 лет
40-49 лет
30-39 лет
До 30 лет
Всего
20 23 13

19 14 94
18 14 13
17 22 12
-
■ Значимая
-
■ Скорее значимая
-
■ Скорее незначимая
22 19 13 4
18 23 18
19I 20I 14 6
50 100
Совсем незначимая
-
■ Затрудняюсь ответить
Рис. 3. Распределение ответов на вопрос: пособие по безработице, включая доплаты на детей для безработных, для Вас лично значимая материальная поддержка?
Размер пособия по безработице и доплаты к нему на детей 60% работающего населения в трудоспособном возрасте (N = 775 респондентов) считают хорошей материальной поддержкой, в том числе около 40% сочли данную выплату значимой и около 20% – скорее, значимой для своего бюджета. В разрезе возраста и доходного статуса респондентов наименее привлекательным пособие представляется для 18–29-летних и людей с доходами выше прожиточного минимума. Однако и среди данных двух категорий более половины (54–58%) считают пособие вместе с доплатой на детей значимым ( рис. 3 ).ж
15(117) 2020