Саморазвитие регионов в контексте межотраслевой интеграции

Основные социально-экономические показатели Алтайского края за период 2010-2015 гг. демонстрируют наличие негативных тенденций в экономической и социальной сферах: в развитии региона присутствуют элементы стагнации. Численность населения падает, наблюдается естественная убыль населения, снижается и миграционный прирост. Практически не растет численность занятых в экономике [1]. Рост объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере производства промышленной продукции за последние 3 года практически не наблюдался; небольшое увеличение объема отгруженных товаров можно объяснить увеличением цен, т.е. инфляцией. Продукция сельского хозяйства также имела тенденцию к падению за этот период. Не растет грузооборот транспорта. Доходы консолидированного бюджета края в 2014 году составили 94549,7 млн. руб., а расходы – 95713,4 млн. руб. Дефицит консолидированного бюджета края составил 1163,7 млн. руб. Учитывая индекс цен в 2014 году, роста доходов консолидированного бюджета не наблюдалось.

Существенные инвестиционные вложения в экономику (например, за 2014 год, инвестиции в основной капитал составили 102169,4 млн. руб.) не дали желаемого результата [1].

Вклад промышленности в валовой региональный продукт (ВРП) края составляет 25,1%, в том числе: обрабатывающие отрасли производства 83,6%, добыча полезных ископаемых – 2,6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 13,8%. В структуре обрабатывающих производств по видам экономической деятельности выделяются производства пищевых продуктов (36,0%); транспортных средств и оборудования (10,9%); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (6,2%). В целом предприятия машиностроительного комплекса в структуре обрабатывающей промышленности занимают 21,2%. Химическое производство и производство резиновых и пластмассовых изделий составляют 10,3%, производство кокса – 20,2%. Кроме того, в структуре промышленности Алтая присутствует текстильное и швейное производство, производство изделий из дерева, целлюлознобумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность [1]. За годы перестройки практически полностью прекратило существование тракторостроение и моторостроение.

В Алтайском крае функционировал ряд крупных, занимающих ведущие позиции в своем сегменте и конкурентоспособных даже на мировом уровне, предприятий энергомашиностроения: ОАО «Сибэнер- гомаш», ОАО «Бийский котельный завод». Развал, наблюдавшийся на Сибэнергомаше в годы перестройки, привел к тому, что часть работников, обладающих компетенциями в котлостроении, организовали частные предприятия, которые выпускают сходную продукцию. Бийский котельный завод по итогам приватизации принадлежит внешним собственникам. В настоящий момент работает за счет ранее накопленного потенциала, модернизация оборудования и техническое перевооружение производства не осуществляется. Причиной такого крайне негативного положения дел во многом является специфика российской приватизации, модели ее реализации, когда единые организационнотехнологические промышленные комплексы частями переходили во владение разных собственников. В частности, так был приватизирован знаменитый Алтайский моторный завод: производство топливной аппаратуры отдельно, отдельно прецизионное производство и т.д.

В целом на рынке энергомашиностроения несколько лет назад складывалась тенденция интеграции активов, в основном по направлениям, усиливающим результативность сбыта и НИОКР. Однако состояние отрасли представляется как отнюдь неутешительное. По разным оценкам износ производственных фондов предприятий энергомашиностроения превышает 54-57%, а машин и оборудования - более 75%, при этом инвестиции на обновление активов ограничены [2, 3].

В последнее десятилетие экономические показатели работы предприятий отрасли значительно снизились по причинам неэффективной инвестиционной политики в электроэнергетике: это привело к резкому снижению ввода новых производств, старению основных фондов, и как следствие, неудовлетворению спроса потребителей. Резкое сокращение НИОКР в энергетическом машиностроении вызвало отставание в сфере новых технологий; недостаточное внимание ресурсосберегающим технологиям снизило конкурентоспособность отрасли, неоправданно повышены тарифы на электроэнергию; открытость и незащищенность внутренних рынков и др.

Исходя из сказанного выше, необходимо поднять уровень внимания к отрасли энергомашиностроения, в первую очередь, в области газо- и паротурбостроения и полупроводниковых приборов: необходимо восстановить отраслевые технологические взаимодействия по цепочке «проектирование - строительство - монтаж - наладка -производство - эксплуатация». Под воздействием глобальной конкуренции и стремления руководства Алтайского края к сохранению традиционного энергомашиностроения было создано некоммерческое партнерство «Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий» (АЛТЭК) с целью усиления конкурентоспособности региона.

Конкурентоспособность региона - достаточно сложная категория. В содержательном аспекте акцент в исследованиях конкурентоспособности сместился в сторону так называемой теории содержания [4]. Она исходит из того, что экономические системы различаются по содержанию стратегии и по-разному развиваются, хотя и работают в общих рыночных условиях, одинаковой внешней среде. Теория содержания, ориентированная в основном на изучение фактора конкурентоспособности предприятий, вполне применима для изучения территориального механизма конкурентоспособности, которая является предметом исследования стратегического управления, что в одинаковой степени важно для понимания сущности развития региона.

Как утверждает ресурсная теория, различие однопорядковых производственных систем является следствием обладания уникальными ресурсами и организационными способностями, которые генерируют их экономические ренты и тем самым формируют конкурентные преимущества. Среди факторов уникальности подобных ресурсов особенно сильны организационные ресурсы, такие, как историческая траектория развития, компетенции, динамические способности, управленческие рутины, институты: все то, что нельзя купить и продать, не приобретая саму систе- му [5, 6, 7]. Этот факт четко отражается на примере развития таких регионов, как Уральский (специализация металлургия), Кубань (аграрное производство), Кузбасс с его специфическими компетенциями и рутинами в области добычи каменного угля.

Одним из важнейших принципов формирования конкурентоспособности региона - это предположения о рынках. Нет сомнения в том, что саморазвитие - это концентрированное выражение конкурентоспособности. Фактически, саморазвитие -это долгосрочная стратегическая конкурентоспособность. Фундаментальной парадигмой стратегического управления является тезис о том, что рынки следует создавать. На региональном уровне реализацию этого принципа, в контексте конкурентоспособности, авторы публикаций предлагают осуществлять на основе региональных кластеров [8, 9]. Считается, что наиболее прогрессивным и инновационным подходом к развитию региона в условиях «новой экономики» является именно кластерное развитие его территории.

В этом же контексте следует использовать и фактор потенциала саморазвития. Для региональной экономики это означает оптимальное использование ресурсов в рамках двух взаимосвязанных процессов, а именно: процесса производства регионального продукта и процесса воспроизводства потенциала развития (интеллектуального капитала, ключевых компетенций, инноваций) за счет преимущественно внутренних ресурсов при минимальном привлечении внешних источников развития [12, 13].

Анализ основных подходов к определению саморазвития регионов, в том числе предлагаемых А.И. Татаркиным и Д.А. Татаркиным, показывает, что под саморазвитием региона понимают его способность к расширенному воспроизводству валового регионального продукта за счет собственных доходных источников, т.е. должно быть обеспечено расширенное воспроизводство ВРП и бездефицитность регионального бюджета. Появление региональных кластеров, по своей сути, является следствием интеграционных процессов, когда конкуренция стала распространяться на региональный уровень [14,15].

Опираясь на достигнутые результаты в области проблем интеграции, предлагается следующий методологический подход к анализу региональной межотраслевой интеграции:

• -    понятие «интеграция» обозначает организацию производственной системы с потенциально другим свойством целостности, созданием производства и перераспределением затрат;

• -    экономический эффект интеграции является главным качественным и количественным критерием целесообразности объединения участников;

• -    эффект интеграции (прирост дохода, прибыли и др.) появляется как результат организационной целостности интегрированной производственной системы - кластера;

• -    технологические, ресурсные, организационные характеристики взаимодействий участников в процессе интеграции задают условия создания инфраструктуры как материальной основы взаимоотношений в системе;

• -    инфраструктура кластера должна обеспечивать координацию развития системы и обеспечивать недостающие функции малых форм бизнеса в силу ограниченности их активов, рыночной силы и инновационного потенциала: эффект интеграции может обеспечиваться при выравнивании условий в области НИОКР, подготовки кадров, маркетинга;

• -    величина эффекта интеграции в кластере и сопутствующие ей системные издержки должны быть предварительно количественно оценены или хотя бы спрогнозированы. Это необходимо для формирования механизма стимулирования взаимодействий на основе перераспределения этого эффекта;

• -    в теоретическом плане исследование интеграционных взаимодействий в кластере должны включать рассмотрение не только экономических, но и организационно-технологических механизмов;

• -    постановка требует классификации типов взаимодействий, поскольку, как из-

• вестно, разные типы взаимодействий задают разные механизмы координации и различный уровень интеграции индивидуальных ресурсов, а следовательно, дают разный эффект взаимодействия [16, 17];

• -    отличительной чертой интегрированной системы типа региональный кластер является наличие сильного участника в лице региональной администрации, заинтересованной в развитии региональной экономии и источников бюджетных поступлений. Следовательно, финансовое участие и поддержка региональных властей в форме различных программ, грантов, организационно-правовой поддержки рассматривается как инвестиции;

• -    практический механизм оценки уровня вклада участника в совокупный результат кластера может быть построен на основе понятия уровня обслуживания, который показывает дополнительные затраты на общекластерное производство;

• -    экономический механизм координации взаимодействий основан на распределении системного эффекта, который определяется и измеряется в звене потребителя, а системные затраты - в звене поставщика [17].

В настоящее время интеграция рассматривается, с одной стороны, как механизм реорганизации общественного капитала (на рынке это всевозможные слияния, поглощения компаний); с другой - в качестве основы стратегического развития российской экономики: как в настоящее время, так и в обозримой перспективе. Основной аргумент связывается с повышением уровня концентрации капитала с целью обеспечения конкурентных преимуществ по отношению к транснациональным корпорациям в условиях глобализации.

В результате программных действий Администрации Алтайского края и предприятий, относящихся к энергомашиностроительной отрасли, был создан «Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий» в форме некоммерческой партнерства. В список предприятий АЛТЭК вошли: АКБ «Транс-капиталбанк» (ЗАО), ЗАО «Алтайский Машиностроительный Завод Газэнерго- маш», ЗАО «Машиностроительный завод ЭнергоТехСервис», ОАО «Алтайэнергос-быт», КГБУ «Алтайский центр нетрадиционной энергетики и энергосбережения», ОАО «Сибэнергомаш», ОАО «Барнаульский радиозавод», ООО «Завод Котельного Оборудования ЭнергоРесурс», НП «Алтайский коммунально-производственный кластер», ООО «Алтайский Завод Дизельных Агрегатов», ООО ПО «Бийскэнерго-маш», КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор», ООО «Алтайский центр экспертизы и энергосбережения» и др. предприятия энергомашиностроительного вектора и инфраструктуры.

Исследования показывают, что продукция, производимая головным предприятием кластера ОАО «Сибэнергомаш», востребована практически во всех отраслях промышленности - металлургической, горнодобывающей, химической, нефтегазовой, целлюлозно-бумажной, атомной, что подтверждается и другими исследованиями [19]. Возникновение кластера возможно только в том случае, если между предприятиями, организациями уже существует корпоративное взаимодействие. Участники кластера существуют не независимо, а имеют друг с другом устойчивые связи. Установлено, что актуальная проблема организационного построения кластера - взаимодействия участников. Теоретическим решением данной проблемы является построение взаимодействий в кластере на основе интеграции. Анализ взаимодействий в АЛТЭК показал наличие слабых вертикальных и горизонтальных взаимодействия, которые не способствуют консолидацию участников при решении задачи восстановления энергомашиностроительного производства в соответствии с реальными возможностями предприятий.

Для усиления механизмов восстановления региональной энергомашиностроительной отрасли за счет саморазвития предложено включить в структуру кластера организационно-управленческий интегратор, обеспечивающий эффективное взаимодействие всех участников кластера для достижения общих целей. Интегратор базируется на четырех структурных элементах: научно-проектном центре с испытательной лабораторией; едином консалтинговом центре; образовательном и мар- кетинговом центре. Интегратор является ядром структуры кластера и финансируется всеми участниками на паритетной основе.