Санкции за нецелевое использование бюджетных средств

Очень часто слышится в СМИ, что какой-либо чиновник или управляющее лицо государственного (муниципального) учреждения оштрафован или отстранен от должности за нецелевое использование бюджетных средств. Но что это такое, как это расшифровать, что грозит и как избежать знает не каждый. В данной статье я хотела бы разобрать что такое «нецелевое использование бюджетных средств» и какие могут быть применены санкции к управляющему или юридическому лицу.

Бюджетные средства, выделяются по принципу адресности и целевого характера [ст. 38 БК РФ]. Данный принцип означает, что бюджетные средства выделяются конкретным лицам и на конкретные цели. В связи с этим, любые действия, нарушающие данный принцип относятся к нецелевому использованию бюджетных средств. В соответствии со статьей 306.4 БК РФ «Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств».

Санкции в отношении нецелевого использования могут быть трех видов: административные, уголовные и финансовые.

Уголовные санкции применяются в соответствии со статьей 285.1 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». В данной статье говорится, что при расходовании средств на цели, отличающиеся от условий их получения лица, совершившие данное деяние могут быть наказаны штрафом в размере от ста до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, за период от одного до трех лет. Так же в список уголовных санкций входят принудительные работы до двух лет и лишение права занимать определенную должность на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет. Если данное деяние было совершено группой лиц или в особо крупном размере, то наказание будет в 1,5-2 раза суровее. При этом крупным размером в статье 285.1 УК РФ признается сумма, превышающая 1 500 000 рублей, особо крупным размером – 7 500 000

рублей.

Административные санкции применяются в соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств». В данной статье говорится, что если действие, связанное с нецелевым использованием бюджетных средств, не содержит уголовно-наказуемого деяния, то на должностное лицо накладывается административный штраф в размере от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – 5-25 % от суммы средств, полученных из бюджета РФ, которые были использованы не по назначению.

Финансовые санкции выражаются в блокировке расходов федерального бюджета. Согласно приказу Минфина РФ N 15н «блокировка расходов федерального бюджета – сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета находящимися в его ведении учреждениями, установленным контрольными органами Министерства финансов Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации».

Таким образом можно сделать вывод, что государство нашей страны старается сделать все, чтобы средства, выделенные бюджетом страны, были использованы на нужды государства, а не попали в карман уполномоченным лицам. По моему мнению санкции слишком жестоки, чтобы предотвратить возможности кражи бюджетных средств.