Сценарное прогнозирование развития индикаторов рынка труда молодежи в условиях трансформационных преобразований (на примере Республики Крым)

Введение. Принятие в начале 2017 г. закона «О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 г.» (далее – Стратегия) [1] повлияло на изменение инструментальной направленности регулирования не только рынка труда в целом, но и его значимых сегментов. В частности, речь идет о рынке труда молодежи, формирующем условия рационального использования рабочей силы представителей молодого поколения, в качестве важной компоненты в реализации стратегического развития региона.

Целесообразность разработки Стратегии обусловлена необходимостью оценки изменений в пространстве и времени, своевременного обнаружения рисков и принятия мер, влияющих на минимизацию ущерба. Из этого вытекает актуальность определения возможных масштабов прогнозирования в условиях неопределенности последствий исполнения решений, так как именно прогноз позволяет выявить и изучить подобные риски, учесть комплекс сценариев, траекторий развития, выбрать оптимальный вариант из всех возможных альтернатив.

Цель исследования заключается в осуществлении сценарного прогнозирования развития основных индикаторов рынка труда молодежи в условиях преобразований, происходящих в Республике Крым.

В рамках экономического прогнозирования одним из оптимальных с теоретической и практической точек зрения считается сценарный подход, достаточно известный в научных исследованиях [2]. Он позволяет проектировать всевозможные варианты развития социально-экономических явлений, в нашем случае рынка труда молодежи, при обоснованном анализе каждого из них. С его помощью можно отслеживать наиболее вероятные направления в целях прогнозирования всех допустимых перспектив и выбора подходящего сценария (траектории) развития.

Результаты исследования и их обсуждение. Существуют различные сценарные варианты, способствующие развитию социально-экономических систем, в частности рынка труда (пессимистичный, стабильный, оптимистичный, инерционный, инновационный, ускоренный, консервативный, инвестиционный и др.) [3]. При этом выделение одного из них остается весьма субъективным.

В настоящем исследовании мы опираемся на заданные в Стратегии сценарии [4]: консер- вативный (кризисный, стрессовый), модернизационный и инновационный, построенные на основе данных ведущих экспертов с учетом ретроспективной оценки базовых показателей социального и экономического развития республики (рисунок 1).

• -    Нарастание экономической и напряженности в регионе;

  социальной

  
  

  возможностей

  
  

• -    введение особого режима управления;

• -    отсутствие многообразных самореализации и др.

• -    Приближение целевых показателей к среднему уровню ] социально-экономического развития по Южному ] федеральному округу; ; - «догоняющее», а не опережающее развитие и др. ;

Достижение высоких темпов роста экономики и социального развития;

• -    достижение среднего уровня доходов населения по Южному федеральному округу;

• -    возможности самореализации;

• -    модернизация широкого спектра отраслей и др.

Рисунок 1 – Особенности основных вариантов сценариев согласно Стратегии до 2030 г.

Отметим, что в рамках исследования уровень молодежной безработицы (по методологии МОТ) является сценарным параметром, при этом в качестве базисного периода приняты данные 2017 г. Представим сценарные значения результирующих индикаторов (таблица 1):

• -    1-й сценарий - консервативный - предусматривает ежегодное увеличение уровня молодежной безработицы на 1,5 %;

• -    2-й сценарий - модернизационный - уровень молодежной безработицы предполагается не ниже базового значения 2017 г. с возможным ежегодным снижением на 0,3 %, что в среднем соответствует уровню Южного федерального округа [5], в состав которого входит регион;

• - 3-й сценарий - инновационный - ежегодное сокращение уровня молодежной безработицы на 2,0 %.

Таблица 1 – Сценарные условия изменения уровня молодежной безработицы (по методологии МОТ) в период с 2018 по 2026 г., %

Сценарий	Год
	2018	2019	2020	2026
Консервативный (1-й)	15,0	16,5	18,0	27,0
Модернизационный (2-й)	13,2	12,9	12,6	10,8
Инновационный (3-й)	12,7	10,7	8,7	2,7

При помощи «проигрывания» выделенных сценариев представлен прогноз индикаторов рассматриваемого рынка, проведена сравнительная характеристика рассчитанных значений с пороговыми и прогнозными, сделаны выводы о наличии (отсутствии) явных угроз. Результаты прогнозирования индикаторов рынка труда молодежи на основе применения регрессионных моделей согласно консервативному, модернизационному и инновационному вариантам сценарных условий приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Результаты прогнозирования основных индикаторов рынка труда молодежи согласно вариантам сценариев

Индикатор	Отчет	Прогноз
	2017	2018	2019	2020	2026
Консервативный сценарий
Уровень молодежной безработицы (по методологии МОТ), %	13,5	15,0	16,5	18,0	27,0
Уровень занятости молодежи, %	59,7	57,4	55,4	53,3	41,2
Уровень регистрируемой молодежной безработицы, %	2,3	2,9	3,5	4,1	7,8
Коэффициент напряженности на рынке труда молодежи, ед.	3,2	3,9	4,8	5,7	10,8
Коэффициент реального трудоустройства молодежи, ед.	0,72	0,67	0,62	0,57	0,25
Коэффициент трудоустройства представителей молодежи из числа получивших услуги, содействующие повышению уровня конкурентоспособности, ед.	0,39	0,34	0,30	0,26	0,05
Модернизационный сценарий
Уровень молодежной безработицы (по методологии МОТ), %	13,5	13,2	12,9	12,6	10,8
Уровень занятости молодежи, %	59,7	59,8	60,2	60,6	63,0
Уровень регистрируемой молодежной безработицы, %	2,3	2,2	2,1	1,9	1,2
Коэффициент напряженности на рынке труда молодежи, ед.	3,2	2,9	2,7	2,6	1,5
Коэффициент реального трудоустройства молодежи, ед.	0,72	0,73	0,74	0,75	0,80
Коэффициент трудоустройства представителей молодежи из числа получивших услуги, содействующие повышению уровня конкурентоспособности, ед.	0,39	0,41	0,44	0,46	0,60
Инновационный сценарий
Уровень молодежной безработицы (по методологии МОТ), %	13,5	12,7	10,7	8,7	2,7
Уровень занятости молодежи, %	59,7	60,5	63,2	65,9	74,0
Уровень регистрируемой молодежной безработицы, %	2,3	1,9	1,4	0,8	0,1
Коэффициент напряженности на рынке труда молодежи, ед.	3,2	2,8	2,4	2,0	0,3
Коэффициент реального трудоустройства молодежи, ед.	0,72	0,75	0,82	0,89	1,00
Коэффициент трудоустройства представителей молодежи из числа получивших услуги, содействующие повышению уровня конкурентоспособности, ед.	0,39	0,45	0,60	0,75	1,00

Анализ данных таблицы 2 позволяет заключить следующее.

– Реализация консервативного сценария отражает наихудший вариант развития рынка труда молодежи, при котором все протекающие процессы отрицательно сказываются на изменениях анализируемых индикаторов. В современных условиях вероятность его наступления значительно снизилась по причине активного выполнения ряда государственных программ и подпрограмм Республики Крым, положительно влияющих на рынок труда, о чем свидетельствуют значения отдельных показателей в базисном периоде.

– Инновационный сценарий осуществим только в условиях высоких темпов роста экономики Республики Крым до 2026 г. Однако по результатам исследования можно предположить, что его реализация до 2026 г. не представляется возможной из-за недостаточного потенциала развития региона.

– Наиболее вероятным для исполнения выступает модернизационный сценарий, основанием которого является достижение значений анализируемых индикаторов уровня Южного федерального округа, что обусловлено сформировавшимися тенденциями развития регионального рынка труда (таблица 3).

Таблица 3 – Значения индикаторов рынка труда молодежи с учетом плана реализации Стратегии развития согласно модернизационному сценарию

Индикатор	’5 ^ 8a 2g	ф Ф о 5 ф ф 5 « =rS	Ф О Ф z s О ф Z 3" О ” c "	к л ^ * x ° н q > о Ч	ф ф о 5 ф ф 5 го =гй	ф О ф Z S 2 = О ф Z 3" О ” с "	к Л ^ 5 ф°. tn * х ° н q о g > о Ч
	2018	2020	2020		2026	2026
Уровень молодежной безработицы (по методологии МОТ), %	13,5	12,0	12,6	95	10,0	10,8	93
Уровень занятости молодежи, %	59,7	60,0	60,6	101	60,0	63,0	105
Уровень регистрируемой молодежной безработицы, %	2,3	2,0	1,9	105	2,0	1,2	166
Коэффициент напряженности на рынке труда молодежи, ед.	3,2	3,0	2,6	115	2,0	1,5	133
Коэффициент реального трудоустройства молодежи, ед.	0,72	0,75	0,75	100	0,80	0,80	100
Коэффициент трудоустройства представителей молодежи из числа получивших услуги, содействующие повышению уровня конкурентоспособности, ед.	0,39	0,42	0,46	109	0,70	0,60	86

В соответствии с приведенной в таблице 3 информацией можно заключить, что развитие рынка труда молодежи в рамках модернизационного сценария позволит нивелировать существующие ограничения. Это поспособствует активной реализации необходимых мероприятий и переходу на инновационный сценарий развития, ожидаемыми результатами осуществления которого являются устойчивое развитие республики, включая повышение уровня качества жизни (благосостояния) населения, в особенности представителей молодежи, укрепление их образовательного, трудового, культурно-бытового потенциала.

Заключение. Применяемый подход рекомендуется для использования при регулировании рынка труда молодежи. Механизм позволит экспериментировать со сценариями внедрения ключевых разработок в режиме реального времени и даст возможность не только ответственным исполнителям и соисполнителям, но и каждому участнику анализируемого рынка пошагово корректировать планы, оценивать последствия их осуществления до реализации на практике.

Ссылки и примечания:

; Молчанова М.Ю., Печенкина А.В. Применение сценарного метода при прогнозировании ситуации на рынке жилья г. Перми // Вестник Пермского университета. Сер.: Экономика. 2015. № 1 (24). С. 79–88 ; Патракеева О.Ю. Применение имитационного моделирования и сценарного подхода к анализу экономики приграничных регионов // Вестник Южного научного центра. 2015. Т. 11, № 4. С. 69–76 ; Rowland N.J., Spaniol M.J. Social foundation of scenario planning // Technological forecasting and social change. 2017. No. 124. P. 6–15.