Селовое ведомство России

щено всего 6,2 тыс. тракторов на колесном ходу, 6,8 тыс. зерноуборочных комбайнов, 532 кормоуборочных комбайна и 2120 тракторных косилок.

Одна из главных причин такого плачевного положения заключается в том, что у сельхозпроизводителей просто нет денег на покупку техники. Крупные холдинги ее приобретают, а средним и мелким она недоступна. Я говорю сейчас об отечественных машинах. Некоторые хозяйства покупают импортные тракторы и комбайны. Вроде бы они по качеству лучше наших. Но многие уже столкнулись макроэкономические, технологические, агроэкологические, внешнеторговые и торгово-экономические.

Один из важнейших рисков — макроэкономический. Инвестиции в сельское хозяйство снижаются. Сейчас действует Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008– 2012 годы. На текущий год в этой программе по разделу «Развитие сельских территорий» было запланировано 25 млрд. руб., а фактически выделяется 7,7 млрд. руб. На развитие плодородия земель вместо предполагавшихся 11,4 млрд. намечено выделить 8,7 млрд., на животноводство вместо 8,7 млрд. — 5,3 млрд., на растениеводство вместо 4,4 млрд. — 500 млн., на техническую и технологическую модернизацию вместо 8,5 млрд. — 5,5 млрд. и на регулирование рынка при программном показателе 1,4 млрд. — 3,8 млн. рублей.

Россельхозбанк выдает кредиты сельскохозяйственным производителям под 12% годовых. Для многих хозяйств — это тоже высокий процент. Государство в этом году выделяет 73,7 млрд. руб. (включая ЛПХ) на субсиди- с тем, что по мере амортизации начинают возникать проблемы с запасными частями — не всегда их можно найти, и они очень дороги.

Очень беспокоят агроэкологические риски. Наибольшую угрозу представляет собой эрозия почв. Доля эрозийных угодий составляет 58% общей площади, в том числе 41% пахотных земель. Удельный вес почв с отрицательным балансом гумуса превышает 97%. Почти 70 млн. га имеют повышенную кислотность, из них сильно- и среднекислых — свыше 36 млн. га. Из 11,3 млн. га мелиорированных земель за последние 20 лет выбыло 2 млн. га. Все это ведет к недобору урожая. Основная причина такого положения — низкий уровень экономики сельхозпроизводителей, у них нет средств, чтобы заниматься улучшением плодородия почв, а государственного финансирования на эти цели явно недостаточно.

Что нужно сделать

Из очень многих необходимых мероприятий я на первое место поставил бы селекционную работу. В портфеле Российской академии сельскохозяйственных наук есть

\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \

ИТАР-ТАСС

Белгородский губернатор Евгений Савченко на первое место ставит человека. Так выглядит сегодня село Ярославцево в Белгородской области.

Чем не Запад?

высокопродуктивные породы скота, птицы, выведены высокоурожайные сорта зерновых и других культур, устойчивые к болезням и засухе. Но основная масса производителей достижениями ученых не пользуется. Хозяйства засевают площади некондиционными или несортовыми семенами. Покупают, что дешевле. Необходимо создавать региональные селекционные и генетические центры, которые будут распространять то, что создают ученые.

На селекционную работу в целом по России требуется около 10 млрд. руб. в год. Но правительство выделило в 2010 году лишь 472 млн. руб. Очевидно, что в ближайшее время эту задачу решить будет сложно.

Многие хозяйства сейчас пользуются импортными семенами и закупают племенных животных. Вряд ли иностранцы будут продавать нам высокоурожайные семена или элитный скот. И многие наши хозяйства на этом обжигаются, особенно по зерновым колосовым. Притом, что в нашей стране, повторяю, есть высокопродуктивные сорта семян и породы скота.

Следующая проблема, без решения которой наше сельское хозяйство не сможет стать конкурентоспособным, — это развитие кооперации. Сейчас посредники берут себе львиную долю доходов. Конечно, фермер не должен заниматься сбытом продукции. Это задача кооперации. Пусть кооперативы будут разные: мелкие, средние, крупные. Так, во Франции есть кооперативы, объединяющие до 25 тыс. хозяйств. У нас существует закон о кооперации, но он был принят еще в 90-х годах и нуждается в серьезной корректировке. Кроме того, для развития кооперативов нужен кредитный капитал.

Третья задача, которую сейчас необходимо решать, — это формирование системы управления сельским хозяйством. Во-первых, речь идет о государственном управлении. Оно должно строиться по вертикали сверху вниз, до самого нижнего уровня, до земли. Эта часть системы управления должна доводить государственную политику до каждого фермера и не ограничиваться пределами Садового кольца Москвы. Так построено управление во всем мире.

Вторая часть системы управления — экономическая. Она строится тоже по вертикали. Но снизу вверх. Это всевозможные союзы и ассоциации производителей зерна, мяса, молока, овощей и т.д. Формально такие союзы существуют, но там производителей, как правило, нет. Много трейдеров или представителей зарубежных фирм, которые импортируют нашу продукцию. А нам нужно создавать союзы производителей и переработчиков, чтобы они диктовали свою политику, в том числе и ценовую. Над этими союзами должна стоять конфедерация союзов или союз союзов. Его задача — защита производителей и представление их интересов в законодательных или исполнительных органах государственной власти.

Третья часть системы — это местное самоуправление на селе. Здесь надо фактически все создавать заново. В стране ликвидированы районные управления сельского хозяйства. С местных органов требуют много, а средств у них нет, они не могут заниматься ни инфраструктурой, ни другими аспектами социального развития села.

В целом для успешного возрождения сельского хозяйства в России требуется существенное увеличение вложений. На наш взгляд, необходимо срочно принять Концепцию устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года и на ее базе разработать Государственную программу социального развития села. Целевые прямые инвестиции необходимы в производстве, в строительстве животноводческих комплексов, в улучшении генетики и повышении плодородия почв, в сельскохозяйственном машиностроении. Они не приведут к инфляции. Напротив, повысится инвестиционный спрос, будут созданы стимулы для развития смежных отраслей промышленности.

Основа нации

Отдельный разговор — о людях, работающих на селе. Сегодня средняя заработная плата в сельском хозяйстве — 9,5 тыс. руб. Это в два раза меньше, чем в среднем по стране. В 1990 году аналогичное соотношение составляло 93%. Я считаю сложившееся положение совершенно ненормальным.

В минувшем году мы провели в Белгороде конференцию под названием «Роль российского крестьянства в становлении, формировании и развитии социального государства». Ее идея заключалась в том, что крестьянин — не только производитель мяса и молока, он — основа нации.

Конференция прошла вполне успешно. Мы посещали крестьянские семьи с разным доходом, с разным составом. Белгородская область сейчас занимает первое место в стране по самообеспечению сельскохозяйственными продуктами, по развитию птицеводства, скоро будет первой и в свиноводстве. Все села области газифицированы, везде проведены асфальтовые дороги. Секрет здесь очень простой: белгородский губернатор Евгений Савченко на первое место ставит человека. Въезжаешь в другие области — там совсем другая жизнь.

Я знаю многих руководителей крупных агропромышленных формирований. Среди них братья Виктор и Александр Линники, Игорь Худокормов, Вадим Мошкович, Владимир Зотов, Александр Орлов. Это менеджеры высокого класса. Я вижу, с каким увлечением они работают, как они изменились с тех пор, как занялись сельским хозяйством.

Работа на земле преображает людей. Делает их добрее и ответственнее перед селянами.