Сельское хозяйство Мордовии в условиях реформ начала 1990-х гг.

В XX в. длительное время для российского аграрного сектора страны было характерно наличие сохраняющихся и углубляющихся негативных тенденций его развития. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. наиболее явными проявлениями этого были спад производства сельскохозяйственной продукции, дефицит продовольствия, высокий уровень потерь производимой продукции, высокая себестоимость производства и др.

В период сложных политических изменений начала 1990-х гг. в стране стала проводиться аграрная реформа. Ее целью стало комплексное изменение всей системы аграрных отношений, «включая собственность на землю и другие средства производства, системы ведения хозяйства и формы хозяйствования, преобразование межотраслевой и территориальной структуры агропромышленного производства и т. п.»1.

Обзор литературы

Традиция изучения крестьянства России в XX в. характеризуется непрекраща-ющимися спорами историков относительно характера и особенностей аграрной эво- люции, внутреннего строя и организации основных типов сельскохозяйственного производства. Серьезный вклад в изучение аграрных преобразований конца XX в. внесли как общероссийские [5; 6], так и региональные исследователи [1–3].

В частности, Е. Н. Бикейкин отмечает, что общесоюзные тенденции развития аграрного сектора были характерны и для поволжских регионов России: в конце 1980-х гг. агропромышленный комплекс Марийской, Мордовской и Чувашской АССР вошел в предкризисное состояние [1].

Результаты и обсуждение

Процесс преобразования в аграрной сфере начался с решения земельного вопроса. Согласно принятому в 1989 г. Верховным Советом СССР «Основам законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», земля признавалась достоянием народов, проживающих на данной территории. Каждый гражданин СССР имел право на земельный участок, условия и порядок предоставления которого определялись «Основами», законодательством союзных и автономных республик.

В 1990–1991 гг. в РСФСР был принят ряд нормативно-правовых актов, суть которых заключалась в формировании рыночных отношений и новых организационно-правовых форм хозяйствования и владения землей: законы «О земельной реформе» (23 ноября 1990 г.), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (22 ноября 1990 г.), «О плате за землю» (11 октября 1991 г.), Земельный кодекс РСФСР (25 апреля 1991 г.). Законы полностью отменили монополию государства на землю и определили этапы проведения аграрной реформы.

27 декабря 1991 г. Президентом РФ Б. Н. Ельциным был подписан Указ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Предполагалось, что в результате осуществляемых преобразований в аграрном секторе обра- зуется индивидуально-частный сектор в форме крестьянско-фермерских хозяйств. Соответственно, концепция земельного передела предполагала постепенное изъятие из колхозно-совхозного землепользования массивов для предоставления их фермерам без верхних ограничений размеров наделов.

С целью формирования новой организационно-экономической структуры аграрного сектора в конце 1991 г. Правительством РФ были приняты постановления о реорганизации колхозов и совхозов и порядке приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. В ходе реализации этих мероприятий сельскохозяйственные коллективы получали бесплатно в собственность землю и фонды, которые подлежали разделу между работниками, включая сельских пенсионеров и работников социальной сферы. Перераспределение земли предоставляло право каждому работнику выбрать направления использования своих земельных и имущественных паев (долей).

Были приватизированы предприятия перерабатывающей промышленности, а также предприятия и организации, обслуживающие агропромышленный комплекс.

К 1994 г. более половины сельскохозяйственных предприятий России избрали новые организационно-правовые формы хозяйствования, причем предпочтение было отдано различным видам товариществ. В Мордовии большинство предприятий аграрного сектора сохранили прежний статус колхоза или совхоза. Так, в Атяшевском районе Мордовии процесс реорганизации колхозов и совхозов в сельскохозяйственные производственные кооперативы и государственные унитарные предприятия затянулся до 1998 г., а в колхозе «Искра» – еще дольше.

Новое руководство республики (президент Мордовской ССР В. Д. Гуслянников, Верховный Совет, Правительство Мордовской ССР) приоритетным направлением аграрной реформы считало развитие фер- мерских хозяйств и заявляло, что скоро ни колхозов, ни председателей колхозов не будет, а будут только фермеры. Реорганизация колхозов и совхозов в новые формы землепользования и землевладения носила больше формальный, чем реформаторский характер, что изменило бы традиционный для советского периода колхозный строй. По этой причине многие колхозники и руководители хозяйств к этим преобразованиям относились скептически.

«В 1992 году в село Сабанчеево, – вспоминал сабанчеевец И. П. Игнатьев, – приехало все начальство, даже Президент Гуслянников. Колхоз хотели разогнать, собрали общее собрание колхозников. Но они [колхозники] единолично решили оставить колхоз. Решили даже не изменять название колхоза, так и оставили “Путь Ильича”. Оставили и председателя» [Цит. по: 4, с. 330].

На 1 января 1991 г. в Мордовии официально было зарегистрировано семь фермерских хозяйств. Первыми фермерами были А. А. Абрамов, В. П. Голышев, Б. А. Авдонин (Атюрьевский район), В. И. Матюшкин (Ковылкинский район), А. И. Парасенков, Ф. С. Ашумов (Лям-бирский район), В. С. Русяев (Чамзин-ский район). В 1991 г. образовались еще 314 фермерских хозяйств с общей площадью земли около 11 тыс. га.

Фермерское движение в Мордовии в последующие годы количественно нарастало, как и в целом по России. В 1991 г. в России было зарегистрировано 4,4 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств, в 1993 – 182,8 тыс., в 1994 – 270,0 тыс., в 1995 г. – 280,1 тыс.2

В 1992 г. в Мордовии были созданы 943 фермерских хозяйства (площадь земли 30,4 тыс. га)3. В 1992 г. в с. Шейн-Майдан Атяшевского района (отделение совхоза «Сараст») была попытка со сто- роны отдельной части жителей восстановить прежний Шейн-Майданский колхоз им. В. И. Чапаева. Другая часть жителей села выступила за создание фермерских хозяйств. Дебаты шли долго, наконец, часть жителей решила выйти из совхоза и создать фермерские хозяйства, которые впоследствии объединились в фермерскую ассоциацию. Инициаторами создания ассоциации выступили В. Н. Головин и Н. Н. Головин, В. М. Кудосин и некоторые другие. Спустя время фермерская ассоциация распалась. Фермерские хозяйства в Атяшевском районе были созданы также в селах Сабанчеево, Наборные Сыреси, Чукалы-на-Вежне, Каменка, Покровское, Козловка. Всего в районе в 1992 г. насчитывалось 48 фермерских хозяйств, в их пользовании находилось 1 457 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 1 416 га пашни; на личном подворье содержалось 165 голов скота.

К 1993 г. в Мордовии перерегистрировались 442 сельскохозяйственных предприятия, из них 62 % сохранили прежнюю организационно-правовую форму хозяйствования; были созданы более 100 акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, 52 сельскохозяйственных кооператива, 5 ассоциаций крестьянских, фермерских хозяйств и др. [3, c. 102].

В Республике Мордовия в 1994 г. произошло сокращение численности фермерских хозяйств. На 1 июня 1994 г. действовали 1 562 хозяйства на земельной площади в 40,8 тыс. га, на 1 января 1995 г. – 1 467 хозяйств (36,0 тыс. га)4.

Ход проводимых реформ сопровождался спадом производства, снижения поголовья скота, себестоимости сельскохозяйственной продукции, резким ухудшением финансового состояния сельхозпредприятий. Если производство зерна в

России в 1990 г. составило 113,5 млн т, то в 1995 г. было собрано всего 55,5 млн т (48,9 % к уровню 1990 г.). Поголовье крупного рогатого скота за тот же период сократилось на 41,9 %: с 45,3 млн до 26,3 млн голов5. Валовый сбор зерна по Мордовии в 1990 г. составил 1 090,1 тыс. т, в 1994 – 978,7, а в 1995 г. – 523,5 тыс. т (48,0 % к уровню 1990 г.)6.

В 1991–1996 гг. поголовье крупного рогатого скота в Атяшевском районе Мордовии снизилось на 14 тыс. голов по сравнению с 1986–1990 гг., в том числе коров – почти на 6,0 тыс., свиней – на 15,0 тыс., птиц – на 10,3 тыс. голов. Среднегодовые объемы производства мяса за эти же годы снизились на 57,2 %, молока – на 33,7 % (на одну корову – на 778,5 кг), яиц – на 37,6 % (на одну голову птицы – на 53 яйца)7. В итоге район по поголовью скота и производству продукции животноводства оказался отброшенным на несколько лет назад. Хотя следует отметить, что животноводство в Атяшев-ском районе традиционно находилось на второстепенном плане. Главную роль во многих хозяйствах отводили развитию растениеводства.

Благодаря квалифицированному труду многих поколений механизаторов и полеводов, умению агрономической службы района, устоявшимся традициям в земледелии в Атяшевском районе Мордовии в 1991–1996 гг. удалось избежать резкого снижения валового сбора зерна, сахарной свеклы и других культур. Среднегодовой валовый сбор зерна за эти годы по сравнению с годами 12-й пятилетки снизился на 8,9 %, среднегодовая урожайность составила 22,7 ц/га, или снизилась на 2,7 ц/га8.

Передовые хозяйства района даже в условиях всеобщего спада уровня производства сельскохозяйственной продукции продолжали получать устойчивые урожаи зерновых и зернобобовых. Это сельхозпредприятия «Искра» (с. Большие Манадыши), им. Горького (с. Алово), им. А. Т. Куняева (с. Дюрки) и некоторые другие. Так, в колхозе им. Горького урожайность зерновых и зернобобовых составляла в среднем 31,5 ц/га: по сравнению с 1984–1990 гг. было допущено снижение всего на 0,5 ц/га [4, с. 330].

Сокращение уровня производства всех основных видов сельскохозяйственной продукции, практически полное отсутствие поддержки сельских товаропроизводителей со стороны государства, неэквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, а также производителями товаров и потребителями, неудержимый рост цен на сельскохозяйственную технику, минеральные удобрения, средства защиты растений, лекарства для животных, на энергоносители, налоговый пресс, инфляция и другие негативные явления стали основными спутниками перехода к рыночным отношениям.

Если в начале 1990-х гг. многие сельскохозяйственные предприятия района заканчивали финансовый год с прибылью, некоторые из них имели неплохой показатель рентабельности, а количество убыточных хозяйств не превышало четырех колхозов в районе, то в последующие годы ситуация резко изменилась: число убыточных предприятий быстро увеличивалось, росла себестоимость производимой продукции, снизился уровень рентабельности, уменьшилась сумма прибыли.

В 1994–1996 гг. сельскохозяйственные предприятия Атяшевского района в целом заканчивали год с убытками. «В 1994 году сумма убытков, – отмечается в отчете районного Совета народных депутатов, – составила 5 117,9 млн руб., а прибыль – только 2 345,4 млн руб. Сумма убытков в таком размере в районе еще не отмечалась… В кассы сельскохозяйственных предприятий поступило 1 215,9 млн руб., сдано в банк только 124,9 млн руб., т. е. только десятая часть. Складываются ненормальные отношения банка с клиентами…»9.

Даже в эти сложные годы, когда реформы проводились непоследовательно, а порой одни установки противоречили другим, часть хозяйств района работали относительно стабильно, получали прибыль, регулярно выплачивали работникам заработную плату, имели неплохой показатель по рентабельности. В 1996 г. с положительным балансом закончили хозяйственный год семь сельскохозяйственных кооперативов и один колхоз Атяшевского района: «Андреевский», «Заря», «Вечер-лейский», «Светлый Путь», им. А. Т. Ку-няева, «Аловский», «Челпановский» и «Красный садовод». Все 1990-е гг. с прибылью и с довольно высоким уровнем рентабельности работал колхоз «Искра». В 1996 г. рентабельность производства в колхозе составила 50,9 % [4, с. 331].

«В Республике Мордовия, – отмечал Н. С. Крутов, – немало сельскохозяйственных предприятий, где за счет соответствующей современным требованиям культуры земледелия получают высокие урожаи зерновых и кормовых культур. Так, в колхозе “Искра” Атяшевского района в последние годы получают стабильный урожай зерновых культур – 30 и более центнеров с гектара при себестоимости 1 центнера зерна 60–80 рублей.

Этих результатов добиваются в результате высокой культуры земледелия, строгого соблюдения технологии возделывания сельскохозяйственных культур и учета почвенных и других природно-климатических особенностей… Рентабельность производства зерна в СХПК “Искра” самая высокая в республике» [3, с. 133].

В январе 1995 г. был введен в действие новый Гражданский кодекс Российской Федерации. Из главы IV в понятии «юридические лица» полностью исчез термин «колхозы». В связи со введением Закона «О сельскохозяйственной кооперации» (8 декабря 1995 г.) в конце 1995 г. 13 колхозов Атяшевского района были преобразованы в сельскохозяйственные производственные кооперативы, а реорганизованные в 1992 г. 11 сельхозпредприятий привели уставы в соответствие с этими законами и перерегистрировались: колхоз им. XXII съезда КПСС (с. Атяше-во) был преобразован в СХПК «Атяшев-ский», колхоз им. Ленина (с. Батуше-во) – в СХПК «Батушевский», «Восход» (с. Капасово) – в СХПК «Восход», «Заря» (с. Русские Дубровки) – в СХПК «Заря», им. М. Горького (с. Алово) – в СХПК «Аловский», «Путь Ильича» (с. Сабан-чеево) – в СХПК «Сабанчеевский», «Рассвет» (с. Чукалы-на-Вежне) – в СХПК «Чукальский», им. XXIII съезда КПСС (с. Низовка) – в СХПК «Низовский», «Красный садовод» (с. Мордовские Сы-реси) – в СХПК «Красный садовод», «Челпановский» (с. Челпаново) – в СХПК «Челпановский», им. Свердлова (с. Каменка) – в СХПК «Каменский», «Красный Октябрь» (с. Лобаски) – в СХПК «Лобаскин-ский), «Рассвет» (с. Покровское) – в СХПК «Покровское». Аналогичная реорганизация колхозов в сельскохозяйственные производственные кооперативы произошла и в других районах Республики Мордовия.

Заключение

В первой половине 1990-х гг. в аграрном секторе экономики в качестве единственной альтернативной формы хозяйства государственными структурами выдвигались фермерство и реорганизация колхозов. При этом аграрная реформа была начата в условиях системного кризиса, либерализации цен на электроэнергию, горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику, неэквивалентного обмена между сельским хозяйством и промышленностью, роста налогов, тарифов и т. п., что привело к значительному ухуд- шению финансовой, производственной, социальной и других сфер деятельности сельскохозяйственных предприятий.

В результате преобразований коллективных сельскохозяйственных предприятий, безусловно, был сделан значительный шаг на пути создания многоукладной аграрной экономики на базе равноправия всех форм собственности и способов хозяйствования на земле. Однако ощутимых положительных результатов в повышении эффективности сельскохозяйственного производства в 1990-е гг. это не принесло.