Семейно-демографическая политика Российской Федерации

В 2001 году была принята первая в Российской Федерации Концепция демографического развития, которая была рассчитана на срок до 2015 года, она побудила многие регионы разрабатывать собственные планы действий улучшения демографической ситуации в субъекте, однако меры по реализации данной концепции на федеральном уровне отсутствовали. В 2007 году был принят Указ Президента [1], который утверждал новый комплексный документ – Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в ней были устранены некоторые недочеты предыдущей концепции и очерчен круг основных задач государства в сфере демографии.

В науке можно выделить две конкурирующие позиции в оценках состояния современной семьи. Согласно первой позиции, семья как таковая находится в состоянии глубокого кризиса и, возможно, даже изживает себя в качестве социального института. Вторая позиция рассматривает трансформации современной семьи как процесс ее модернизации, который сопровождается более интенсивной лич- ностной самореализацией членов семьи. Тем не менее, многие ученые – сторонники данной позиции – отвергают тезис о системном кризисе семьи как социального института, указывая на основной вектор трансформации семейного института.

В то же время нельзя не согласиться с мнением А.Н. Шевченко, который указывает, что«наблюдаемые негативные аспекты трансформации семьи явно свидетельствуют о непоследовательной, не всегда социально ориентированной семейной политике государства» [2]. Также имеет место быть точка зрения Ф.А. Игебаевой о том, что «потенциальные возможности семьи используются не полностью. Виновата в этом даже не сама семья, а скорее слабое воздействие на нее со стороны других социальных институтов» [3]. И в первую очередь речь идет о слабом воздействии со стороны государственных институтов.

Семья, как и отдельная личность, член семьи, испытывает комплексное влияние всех социальных институтов. Французский социолог, философ Э. Дюркгейм указывал на то, что человек это существо, принадлежащее определённому времени, он может иметь семью, отечество, веру и все эти и другие силы смешиваются между собой разными способами, скрещивая своё воздействие. Он обосновывал, что семья, как и другие социальные институты, развивается по своим законам, которые, как и тенденции общественного развития, имеют надындивидуальный характер.

К сожалению, объективной реальностью является системный кризис современной российской семьи. Все трудности связаны с процессом трансформации семьи. Предсказать поведение каждого следующего поколения в отношении рождения детей и их количества стало невозможным. В условиях утери семейных ценностей и моральных ориентиров, пропаганды привлекательности потребительского общества, отсутствия государственной идеологии, подмены живой реальности виртуальной, воздействия Интернет-среды на подрастающее поколение и тому подобным явлениям, можно скорее прогнозировать снижение рождаемости, чем её повышение. И никакая декларативная пропаганда привлекательности семьи с двумя детьми и более, к сожалению, эффекта иметь не будет. И тому подтверждение устойчивый спад рождаемости с 2015 года.

Конечно, одной из причин можно назвать то, что в фертильный возраст вступило малочисленное поколение детей, рожденных в девяностые годы, когда коэффициент рождаемости достиг угрожающе низкой величины – 1,157 самый низкий за все годы наблюдения. При минимально необходимой цифре в 2,1 только для восстановления популяции, а для роста коэффициент необходим значительно выше. Это поколение, вступив в детородный возраст, не смогло бы обеспечить достаточный прирост населения, даже если бы коэффициент рождаемости стал бы 2,1 и больше.

Другая причина состоит в том, что молодое поколение стремится получить образование, сделать карьеру, а это отодвигает по времени создание семьи и рождение детей. Причиной также можно назвать разочарование и неуверенность в своем будущем. Многократно повторившийся в нашей стране со времен перестройки экономический кризис, каждый раз отбрасывающий материальное благополучие семей на критически низкий уровень, часто до нищеты, замена старых ценностей на новые, формирование общества потребителей, главная ценность которых – материальное состояние индивидуума, но отнюдь не интеллектуальные способности, не уровень образованности и профессиональной подготовки, сокращение производства и, как следствие, потеря рабочих мест, вызвала ответную, вполне закономерную реакцию населения – снижение рождаемости.

Пандемия внесла некоторые негативные изменения в демографическую ситуацию в стране. И одновременно она создала «благоприятный» фон, на котором у определенной группы чиновников и уче- ных возник соблазн объяснить нерешенность или обострение многих проблем нашей жизни, не только демографических, негативным влиянием новой коронавирусной инфекции. По данным Росстата на 08 февраля 2021 года, за период с января по декабрь 2020 года в России умерло 2,1245 млн человек, а родилось —1,4358 млн, рост смертей соотечественников за прошедший год обусловлен не столько самим COVID-19, сколько общими социально-экономическими проблемами, а также вынужденной переориентацией медицинской помощи населению именно на борьбу с новой болезнью, перепрофилированием многих больниц под ковидные госпитали. В целом экономическая ситуация в стране складывалась неблагоприятно, в том числе из-за разного рода ограничений, связанных с пандемией, падением реального сектора, сокращением занятости, уменьшением доходов населения. Вряд ли все это могло стимулировать желание семей рожать больше детей.

В 2022 году возникла ещё одна причина кризиса молодых семей и отсутствия желания воспроизводить потомство, в связи с погружением в новую экономическую реальность, уходом из страны некоторых иностранных организаций, наложением санкций. Все это обусловило еще большую экономическую нестабильность граждан, а также понимание того, что на восстановление «привычной жизни» достойного уровня уйдёт немало времени.Семьи переориентируются на ожидание поддержки от государства и наступление экономической стабильности в стране.

Таким образом, подтверждается то, что в первую очередь в современном обществе население ориентируется на экономическую ситуацию и пропагандистские призывы роли не играют. Тем более, что такие призывы идут вразрез с реальной действительностью. Государственные программы поддержки семей с детьми имеют кратковременный или чаще разовый характер. Детские пособия, материнские пособия, возможность улучшения жилищных условий, имеют какое-то значение, но лишь на малом промежутке времени и для малообеспеченных семей, но не более того. В долговременном же периоде возникает нищета, детские дома пополняются детьми, имеющими живых родителей, которые или не могут содержать своих детей, или просто не хотят этого делать. К сожалению появилось множество родителей, скрывающихся от уплаты алиментов, или не признающих свое родительство, часто лишенных родительских прав, асоциальные личности, ведущие аморальный образ жизни. Появилось целое поколение родителей, паразитирующих на детях, живущих за счет различных детских пособий, не желающих или не имеющих возможности работать, обеспечивать себя и будущее своего ребенка.

Следует отметить, что для нормальных, социально ответственных граждан, имеющих образо- вание и работу, получивших право на материнский капитал, улучшивших свои жилищные условия, это поддержка государства стала стимулом для сокращения периода между рождением первого, второго и последующих детей, но в любом случае того количества детей, сколько планировали, и не больше. Такая категория родителей таким образом поблагодарила государство за оказанную поддержку, но все равно в перспективе рассчитывает только на себя в воспитании и образовании ребенка, понимая, что поддержка со стороны государства – это разовый момент, а ребенок – это ответственность навсегда. И нести эту ответственность многократно, то есть иметь много детей, нынешнее поколение не желает.

В этих условиях руководство страны усилило внимание к претворению в жизнь мероприятий Национального проекта «Демография», принятому еще до начала пандемии, в 2019 году. Предоставление в рамках нацпроекта многочисленных выплат и льгот по материнскому капиталу, по льготной ипотеке, по поддержке многодетных семей и другим позициям должно обусловить желанный всплеск рождаемости. Между тем, падение доходов населения в период пандемии в 2022 году в связи с нестабильной экономикой и риск безработицы пугают людей. Семьи опасаются рожать больше одного ребенка. По-видимому необходимо признать, что задача роста численности населения в сложившейся ситуации не может быть выполнена.

В зависимости от ситуации в стране демографическая политика может быть направлена как на повышение рождаемости, так и на её понижение. Приоритетные направления демографической политики в России включают следующие области установки приоритетов: миграция и расселение на своей территории, укрепление семьи и стимулирование рождаемости, улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни населения.

Демографические проблемы страны следует решать за счет внутренних резервов, создавая благоприятную среду – экономическую и идеологическую для восстановления и роста популяции коренного населения с сохранением всего разнообразия нашей культуры, языковой среды, обычаев и традиций, с поддержанием устоев толерантности в отношении вероисповедания и др.

Российская Федерация нуждается не просто в четко продуманной комплексной программе по улучшению демографического состояния, а в целом комплексе мер, которые помогут в вопросе воспроизводства населения и поступательном экономическом движении. Динамика современного социума, изменения в социально-экономической жизни обусловливают трансформацию семьи как социального института, единственного института, который способен осуществлять функции воспроизводства населения и социализации новых поколений.