Северная Осетия - Алания. Рынок труда: состояние и перспективы

Прежде чем приступить к изложению основных тезисов, характеризующих сложившееся положение на рынке труда Северной Осетии, необходимо привести общие данные о субъекте Российской Федерации, входящем в состав Северо-Кавказского федерального округа. Республика Северная Осетия – Алания расположена в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации и занимает площадь 8 тыс. кв. км, что составляет 0,05% от площади страны. 48% ее территории приходится на долю горной части. Здесь проживает 700,9 тыс. человек (0,5% от населения РФ). Это один из самых густонаселенных субъектов страны. Плотность населения – 8,8 чел/км2. Около 70% населения проживает в городской местности. Столица – Владикавказ (329,8 тыс. человек). Крупные города: Моздок (40,1 тыс. человек), Беслан (36,4 тыс. человек), Алагир (19,5 тыс. человек). Национальный состав: осетины – 62,7%, русские – 23,2%, ингуши – 3%, армяне – 2,4%, кумыки – 1,8%, грузины – 1,5%. Природно-климатические условия республики позволяют успешно развивать многие отрасли экономики, а недра, богатые разнообразными полезными ископаемыми, создают для этого необ- ходимые предпосылки. Имеются месторождения нефти, инертных материалов, доломита, мрамора, базальта. Республика располагает значительным энергетическим потенциалом многочисленных горных рек, возможности которого используются пятью гидроэлектростанциями. Еще с советских времен основу экономики составляет промышленность. Основные отрасли: цветная металлургия, химическая, электронная, электротехническая промышленность, машиностроение, промышленность строительных материалов, горнодобывающая и пищевая. В Северной Осетии выпускают стеклотару и гофрокартон. Производят капитальный ремонт пассажирских и грузовых вагонов. Развито животноводство, растениеводство, садоводство.

Современный рынок труда Северной Осетии образовался в условиях реформирования экономики страны. И сегодня ощутимо отрицательное воздействие кризиса 1990-х гг. Рыночные отношения, резкий переход к подобному социально-экономическому устройству закономерно породил социальный недуг под названием безработица. Тогда в начале российской государственности из-за сокращения определенных видов производства произошло снижение численности граждан, занятых на крупных и средних предприятиях. Сократилось число рабочих мест, а присовокупившиеся и нарастающие новые проблемы вызвали рост численности безработных. Низкий уровень заработной платы, ее значительная отраслевая дифференциация, большое количество устаревших рабочих мест, их нехватка, значительная разбалансированность спроса и предложения рабочей силы – все это характеристики сложного положения дел на рынке труда. Трудовой рынок Северной Осетии трудоизбыточен. Несмотря на то, что за последние годы благодаря правильно выбранному вектору движения улучшилось социально-экономическое положение в регионе и повысился уровень жизни граждан, качественно переломить ситуацию в сфере занятости пока не удается. Необходимо отметить, что мощный инвестиционный потенциал республики не реализуется в полной мере, а, значит, и не приносит результат в виде экономического прорыва, влияющего на рынок труда, вследствие геополитического расположения республики. Притормозились эти процессы также по причине кризисных явлений в мировой финансовой сфере, начавшихся в 2008 г. Руководством региона ведется активная работа по созданию туристско-рекреационного комплекса Северной Осетии, созданию транспортно-логистического комплекса, развитию индустрии производства строительных материалов, энергетического комплекса, созданию крупных агропромышленных холдингов, развитию социально-культурной сферы.

Главный показатель экономического развития, индекс промышленного производства, по итогам 2010 г. в Северной Осетии составил 103,1% в соотношении к 2009 г. Негативные последствия кризисных явлений, проявившиеся после мирового финансового спада 2008 г., в большей степени затронули обрабатывающие производствах и добычу полезных ископаемых. Наглядно – индекс промышленного производства по этим отраслям составил к показателям 2009 г. 99,4% и 65,6% соответственно. Среднемесячная начисленная заработная плата за ноябрь 2010 г. на одного работника – 11 883,3 руб. Она увеличилась на 3,9% по сравнению с 2009 г. Прожиточный минимум в III кв. 2010 г. составил 4512,0 руб.

Общая численность безработных в Северной Осетии по данным Осетиястата, определенных в соответствии со стандартами Международной организации труда, в 2010 г. составила 36,5 тыс. человек . Справочно: в 2009 г. – 38,9 тыс. чел., в 2008 г. – 35,6 тыс. чел, в 2007 г. – 26,0 тыс. человек. Уровень общей безработицы по итогам 2010 г. составил 9,8%. Справочно: 2009 г. – 10,6%, 2008 г. – 10,1%, 2007 г. – 8,3%. Из общей численности населения Северной Осетии в 2010 г. 53,1% относились к экономически активному населению. В цифровом выражении это 372,1 тыс. человек. Из них 335,6 тыс. чел. были заняты различными видами экономической деятельности. Уровень занятости в республике составил 63,1%, что выше общероссийского на 0,4%.

Естественный прирост населения составил 2,1 тыс. человек (по итогам 2009 г. – 1,7 тыс. чел.). Миграционный отток – 2,2 тыс. чел. (в 2009 г. – 2,5 тыс. чел.). Численность мигрантов внутри республики увеличилась на 2,8%. Миграция со странами СНГ и Балтии снизилась на 15,9%. Наибольшее количество иммигрантов прибыло из государств Закавказья – 80,9%.

Из общего числа работающих более 35% сосредоточены в организациях, не относящихся к малому предпринимательству. Число замещенных рабочих мест превысило 119 тыс. чел., что на 4,6% меньше, чем в 2009 г. С предприятий и организаций выбыло 25,9 тыс.

человек. Из них: по причине сокращения штата или штата численности работников – 2,6 тыс. чел., уволились по собственному желанию – 18,1 тыс. человек. Было принято 18 тыс. чел., в том числе на дополнительные рабочие места 0,8 тыс. человек.

Сокращение занятых произошло в сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи, обрабатывающих производствах. Одновременно увеличилась численность занятых в гостиничном и ресторанном хозяйствах, здравоохранении, предоставлении социальных услуг, а также государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении.

В Северной Осетии работает 3885 малых предприятий. Структура малого предпринимательства последние годы остается неизменной. Преобладают такие отрасли, как торговля, обрабатывающие производства – 45,7%, строительство – 14,6%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 13,2%. Удельный вес занятых в сфере малого бизнеса составляет 14,7% с учетом индивидуальных предпринимателей.

По результатам еженедельного мониторинга рынка труда, проводимого Комитетом Республики Северная Осетия – Алания по занятости населения по указанию Роструда, с октября 2008 г., условной даты начала кризиса, по состоянию на начало 2011 г. ситуация сложилась следующим образом. Информацию об увольнении работников в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности работников, а также о введении режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, приостановке производства подали 534 предприятия республики (из них 225 предприятий в 2010 г.); число предприятий, заявивших в органы службы занятости республики о планируемых увольнениях либо сокращениях численности или штата работников, составило 312 ед.; численность заявленных к сокращению работников составила 8134 чел. (из них 3820 чел. в 2010 г.); численность работников, уволенных с начала высвобождения – 6035 чел. (из них 3326 чел. в 2010 г.), из них обратилось в органы службы занятости 2847 чел. В простое на начало 2010 г. находились по вине работодателя 511 чел.; неполное рабочее время по инициативе администрации работали 2419 чел.; продолжительность неполного рабочего времени в среднем по организациям возросла с 18 до 26 часов в неделю, а численность работников, которые находились в отпусках без сохранения заработной платы, составляла на начало 2011 г. 2208 чел.

Сокращения, в том числе на крупных республиканских предприятиях, привели к уменьшению количества рабочих мест. Показатель напряженности на региональном рынке труда продолжает оставаться высоким – 15,6 претендентов из числа незанятых граждан на одну вакансию, зарегистрированную в службе занятости. В конце 2010 г. базы данных центров занятости располагали сведениями о наличии лишь 827 вакансий. По состоянию на 1 января 2011 г. напряженность на регистрируемом рынке труда составила 15,6 чел. на рабочее место.

Данные не отражают объективную потребность экономики в кадрах. Причина – имеющее место игнорирование работодателями норм российского законодательства, предписывающие в обязательном порядке сообщать в ежемесячном режиме сведения о движении кадров в организации и о наличии свободных рабочих мест. Красноречивый пример: в органы службы занятости за государственной услугой в подборе необходимых работников обратилось в 2010 г. 1537 работодателей. Общая численность организаций республики составляла 5512 единиц. Доля предприятий, заявивших потребность в кадрах, немногим превысила 28%. Это значительно усложняет процесс подбора подходящей работы для соискателей из числа клиентов службы занятости. Всего за 2010 г. база данных пополнилась информацией о наличии 8 423 вакансий.

Спрос на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе отличается постоянством вот уже многие годы. 2010 г. не стал исключением. Подходящими для служащих были 25% вакансий, для рабочих – 75%. Налицо признаки «женской безработицы». Из более чем 45 тыс. обратившихся в центры занятости в 2010 г. свыше 60% – женщины. А подходящими для них являлись лишь 25% вакансий. Мужчинам предлагали 50,6% от общего числа свободных рабочих мест; остальные – без разницы к полу. Размер средней заработной платы по представленным вакансиям составил 8220 рублей. Экономике республики нужны электрогазосварщики, слесари, продавцы, водители, подсобный рабочие, повара, учителя, врачи, инженеры, бухгалтеры, менеджеры. На конец 2010 г. показатель напряженности на рынке труда составил 15,6 чел. на рабочее место.

Максимальный показатель численности безработных в 2010 г. был зафиксирован в апреле на отметке 18,4 тыс. человек. Тогда уровень регистрируемой безработицы достиг 5% от экономически активного населения. Из 45 тыс. обратившихся в службу занятости безработными в течение года были признаны 33 968 человек. Для поддержания материальных доходов безработным выплачивалось пособие по безработице.

Нужно сказать, что, помимо женщин, крупной группой среди безработных выступают молодые люди в возрасте до 30 лет. Их – 33% среди клиентов службы занятости. Работодатели неохотно принимают на работу людей без опыта работы. Играет свою негативную роль в процессе трудоустройства наличие у молодых людей специальностей, невостребованных на рынке труда. Те, кто относится к категории выпускников, превысили в общем котле безработных планку в 5%.

Численность безработных с апреля 2010 г. снизилась на 69% и к концу 2010 г. в Северной Осетии насчитывалось 12,8 тыс. чел., имеющих подобный официальный статус. Уровень регистрируемой безработицы, в том числе благодаря мерам государственного регулирования на рынке труда Северной Осетии, удалось сдержать на отметке в 3,5%.

Для сглаживания острых углов многогранника рынка труда служба занятости республики в 2010 г. применяла полный арсенал средств, находящихся в ее распоряжении. Реализовывались мероприятия двух целевых программ – «Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия – Алания на 2009-2012 гг.» и «Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда РСО – Алания в 2010 г.». Трудоустроено на постоянную работу было 1416 чел. В сложившихся условиях острой нехватки рабочих мест в рамках специальных программ занятости по договорам с работодателями были созданы временные рабочие места. Таким образом, временно были трудоустроены более 20 тыс. человек. Трудоустройство было организовано в соответствии со следующими специальными программами занятости: оплачиваемые общественные работы; временная занятость выпускников учреждений начального и среднего профобразования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые; временная занятость безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Это позволило сохранить мотивацию людей к труду, дало возможность приобрести первый опыт работы, а главное – поддержало материальные доходы граждан. Новую профессию, востребованную на рынке труда, повышение квалификации или переподготовку прошли в 2010 г. 4048 безработных граждан. Около 25% всех безработных, зарегистрированных в службе занятости, нуждались в этой услуге. Обучение проходило по 50 профессиям и специальностям в 33 учебных центрах, отобранных по результатам конкурсного отбора. Досрочная пенсия по причине отсутствия вариантов трудоустройства была предложена 306 гражданам предпенсионного возраста, уволенным из организаций по причине ликвидации или сокращения. В 2010 г. активно работала программа социальной адаптации безработных на рынке труда «Клуб ищущих работу». Программа помогла молодым безработным и инвалидам обрести уверенность в себе, освоить приемы успешной самопрезентации и технологии эффективного поиска работы тем, кто стремиться возобновить трудовую деятельность. Всего участие в работе клуба приняли 246 чел. Психологическая поддержка была оказана 551 безработному. Услуги по профессиональной ориентации получили 5,5 тыс. человек, в том числе учащиеся старших классов общеобразовательных школ. В 2010 г. прошло 65 ярмарок вакансий во всех девяти центрах занятости республики. Проводилось полномасштабное информирование о положении на рынке труда. Использовались все современные методы публичного информирования – средства массовой информации, в том числе «новые медиа», «глянцевые» издания социальной направленности, собственное периодическое издание газета «Компас-Труд», официальный Интернет-портал Комитета Республики Северная Осетия – Алания – Делался большой акцент на содействие гражданам в трудоустройстве за пределами региона постоянного проживания.

Благодаря реализации программ дополнительных (антикризисных) мер по снижению напряжения на рынке труда Республики Северная Осетия – Алания в 2009-2010 гг., разработанных в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 1089 от 31 декабря

2008 г. и № 1011 от 14 декабря 2009 г., было сохранено более 10 тыс. рабочих мест путем организации общественных работ и опережающего обучения для работников, попавших под угрозу увольнения. Мероприятия проводились на предприятиях и в организациях, ощутивших на себе негативные последствия финансового кризиса. Стажировка с целью получения опыта работы была организована для 2932 выпускников образовательных учреждений различного уровня. При содействии службы занятости в 2009-2010 гг. свыше 4,4 тыс. безработных смогли открыть свое дело, получив безвозмездную субсидию в рамках содействия предпринимательству и самозанятости. Из них 533 новоявленных предпринимателя создали в рамках своего бизнеса 1850 рабочих мест для других безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости республики. Было создано 31 рабочее место для лиц с ограниченными физическими возможностями путем финансового стимулирования работодателей на создание специально оборудованных рабочих мест для этой категории. Только в 2010 г. объем финансирования программных мероприятий превысил 330 млн рублей.

Комитет Республики Северная Осетия – Алания, территориальный орган по вопросам занятости населения, ставит перед собой две стратегические цели, способные качественно улучшить ситуацию на рынке труда региона. Первая: развитие эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан соответствующей работой, а работодателей – необходимой рабочей силой. Вторая: обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты населения от безработицы. Реализация поставленных целей направлена на повышение информированности граждан и работодателей о тенденциях спроса и предложения рабочей силы; развитие и повышение качества системы профессиональной подготовки безработных граждан и профессиональную ориентацию населения республики в целях обеспечения их конкурентоспособности; удовлетворение спроса предприятий и организаций на квалифицированную рабочую силу; совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений взаимодействия по содействию трудоустройству молодежи; граждан, проживающих в сельской местности; граждан, испытывающих трудности в поиске работы; упреждение застойной и хронической безработицы.

***