Северо-запад России: качественные характеристики населения

В ранее выработанной типологии российских регионов по критериям качества человеческого потенциала и качества жизни [1, с. 13-14] обнаружен единственный федеральный округ - Северо-Западный, 11 регионов которого оказались самыми разнородными и попали в пять кластеров. Все российские регионы исследовались по четырем показателям качества населения: естественный прирост населения (%о); ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет); доля населения старше 15 лет с высшим и средним специальным образованием (%); контингенты пациентов с алкоголизмом и наркоманией (человек на 100000 человек населения), и трем характеристикам качества жизни: среднедушевые денежные доходы с учетом индекса стоимости жизни (рублей в месяц); уровень бедности (% населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения); уровень общей безработицы (% численности безработных от численности рабочей силы).

Эти показатели были отобраны в результате детального исследования нескольких десятков характеристик населения и качества жизни методами корреля- ционно-регрессионного анализа [2, 3, 4]. Отметим, что среди всех показателей качества жизни остались только экономические - именно с ними сильно коррелируют все остальные характеристики качества жизни. Исключение составляют экологические условия проживания, которые были исследованы нами в статье [6].

Ранее нами уже были изучены регионы ЦФО, ЮФО, СКФО, а также малочисленные кластеры двух столичных городов и четырех северных ресурсных территорий [7, 8]. В данной статье будут изучены регионы СЗФО, шесть из которых составили отдельный кластер, г. Санкт-Петербург объединился с г. Москва в отдельном кластере, Ленинградская область вошла в кластер с регионами ЦФО, Новгородская и Псковская области - в кластер с регионами ЦФО и ПФО, а Ненецкий АО, вместе с ХМАО, ЯНАО и Республикой Саха (Якутия), обособился в отдельный малочисленный кластер. Для наглядного рассмотрения выработанной типологии приведем здесь карту административнотерриториального деления СЗФО (рис. 1), а также данные о площади и численности населения каждого региона (табл. 1).

Рис. 1. Административно-территориальное деление Северо-Западного федерального округа

Таблица 1. Площадь и численность населения субъектов СЗФО, 2018 год [15]

	Регионы	Площадь, тыс. км2	Численность населения, тыс. чел.	Плотность населения, чел. на км2	Экологический индекс
1	Республика Карелия	180,5	618,0	3,4	0,90
2	Республика Коми	416,8	830,2	2,0	0,84
3	Архангельская обл. без АО	413,1	1100,3	2,7	0,65
4	Вологодская область	144,5	1167,7	8,1	0,90
5	Калининградская область	15,1	1002,2	66,4	0,84
6	Мурманская область	144,9	748,1	5,2	0,75
7	г. Санкт-Петербург	1,4	5383,9	3845,6	0,50
8	Ленинградская область	83,9	1847,9	22,0	0,74
9	Новгородская область	54,5	600,30,	11,0	0,78
10	Псковская область	55,4	629,7	11,4	0,91
11	Ненецкий АО	176,8	43,8	0,2	0,81
	СЗФО – всего	1687,0	13972,1	8,3

На карте наглядно видно, что регионы, не вошедшие в основной северо-западный кластер, представляют собой пограничные территории федерального округа. Отличие г. Санкт-Петербурга от большинства регионов объясняется его столичным статусом, а выделение Ленинградской области – тесной взаимосвязью с северной столицей в социально-экономическом отношении. Особенностью Ненецкого АО является наличие на его территории богатых месторождений полезных ископаемых, разрабатываемых вахтовым методом, и прожива- нием коренных народов Севера, занимающихся в основном этнической хозяйственной деятельностью.

Поскольку интерес данного исследования обращен на качественные характеристики населения, то важно распределение населения округа по кластерам: в регионах основного кластера проживает 39,1 %, в г. Санкт-Петербург – 38,5 %, Ленинградской области – 13,2 % населения (табл. 1). Эти более 90 % населения составляют обобщенный портрет человеческого потенциала в федеральном округе. Площадь регионов приведена для оценки плотности населения, которая составляет интервал от 0,2 чел. на км2 в Ненецком АО до 3845,6 чел. на км2 в Санкт-Петербурге. Выделяется высокой плотностью населения и Калининградская область – 66,4 чел./км2. Ниже мы вернемся к исследованию влияния плотности населения на качественные характеристики населения.

Задачей настоящего исследования является проверка справедливости выработан- ной группировки северо-западных регионов и, если это будет необходимо, модификация первоначальной типологии. Для решения этой задачи в таблице 2 представлены значения изучаемых показателей по всем регионам Северо-Западного федерального округа. Регионы, попавшие в разные кластеры, отделены пустой строкой. Наилучшие значения каждого показателя выделены затемнением.

Таблица 2. Характеристики качества населения и качества жизни за 2018 год [15, 16]

Регионы	Естественный прирост, ‰	Продолжительность жизни, лет	Образование, %	Алкоголизм и наркомания, на 100000 человек	Денежные доходы, руб. в мес.	Уровень бедности, %	Уровень безработицы, %
Республика Карелия	-5,0	70,56	81,0	647,5	27243	15,6	8,7
Республика Коми	-1,7	71,06	83,3	1212,8	31157	14,9	7,3
Арханг. обл. без АО	-3,7	72,09	82,2	948,7	29407	12,5	6,3
Вологодская область	-3,9	71,43	79,2	984,9	26982	13,6	5,1
Калининградская обл.	-1,9	72,92	80,2	1087,0	26661	13,7	4,7
Мурманская область	-1,5	71,68	80,7	808,8	34928	9,9	6,8
г. Санкт-Петербург	0,8	75,93	86,7	558,6	40908	6,6	1,5
Ленинградская   об ласть	-5,3	73,07	77,3	752,0	30428	8,4	4,1
Новгородская    об ласть	-7,0	70,26	76,9	1008,9	27196	13,8	4,2
Псковская область	-7,9	70,16	78,2	1413,0	24619	17,0	5,7
Ненецкий АО	5,1	71,85	79,0	1332,4	60422	9,7	8,1
В среднем по России	-1,6	72,91	79,2	971,5	33178	12,6	4,8

В таблице 2 видно, что по подавляющему числу показателей в СЗФО лидирует г. Санкт-Петербург, и абсолютно все показатели в городе намного лучше среднероссийских. По двум показателям г. Санкт-Петербург уступает Ненецкому АО – по естественному приросту населения (в 6 раз!) и среднедушевым доходам (в 1,5 раза). Напомним, что мы оперируем среднедушевыми денежными доходами с учетом индекса стоимости жизни.

По качеству населения и качеству жизни также отличается от остальных Ненецкий АО. Он сильно выделяется по среднедушевым доходам населения – на 82% выше среднероссийских – и по коэффици- енту естественного прироста населения: если в среднем по стране наблюдается естественная убыль населения, то в Ненецком АО – прирост в 5,1 чел. на 1000 человек населения. Самыми актуальными проблемами в округе являются высокая безработица и значительная доля больных алкоголизмом и наркоманией. В настоящее время именно проблемы прироста населения, здорового образа жизни, улучшения условий проживания характерны для большинства северных территорий страны, и на их решении, в числе других задач, концентрируется внимание в «Основах государственной политики Российской Фе- дерации в Арктике на период до 2035 года».

Корреляционный анализ влияния уровня бедности на качественные характеристики населения показал отличие вида этих связей в Ненецком АО в сравнении с большинством российских регионов. Если для всех регионов рост уровня бедности негативно влияет на естественный прирост населения, продолжительность жизни, численность контингента больных алкоголизмом и наркоманией, то в Ненецком АО эта связь совершенно иная. Так, при росте уровня бедности в 2008-2016 гг. с 5,5 до 10,1% естественный прирост населения не уменьшился, а вырос с 3,6 до 9,6 чел. на 1000 чел. населения. Продолжительность жизни тоже выросла - с 69,91 до 71,08 лет, а численность больных алкоголизмом и наркоманией сократилась в 2005-2016 гг. в 4,5 раза! Такая специфика социальнодемографических процессов в Ненецком АО говорит о необходимости выявления каких-то новых факторов развития качественного потенциала населения, в дополнение к уже учтенным.

В кластер с шестью регионами северо-запада входила еще и Ярославская область ЦФО, однако детальное ее изучение и сравнение с большинством регионов Центрального федерального округа [9] дало достаточно оснований для переноса области в кластер центральных регионов. В результате рассматриваемый кластер стал включать в себя только регионы СЗФО. В нем во всех регионах хуже среднероссийского показателя естественный прирост населения - от -5 до -1,5%. Также ниже средней по стране продолжительность жизни - в диапазоне от 70,56 до 72,92 лет. Выше или равен среднероссийскому уровень безработицы. Наоборот, все регионы кластера характеризуются высоким уровнем образования - больше среднероссийского, равного 79,2%. И не столь однозначная ситуация с остальными тремя показателями: долей больных алкоголизмом и наркоманией, среднедушевым доходом, уровнем бедности.

Доля больных алкоголизмом и наркоманией наименьшая в Республике Карелия (647,5 чел. на 100000 чел. населения), наи- высшая почти в два раза больше - в Республике Коми (1212,8). Денежные доходы варьируют в диапазоне от 26661 (27461) руб. в Калининградской области до 34928 (41564) руб. в Мурманской области (в скобках указаны среднедушевые доходы без учета стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг). Соответственно, уровень бедности в Мурманской области самый низкий в кластере - 9,9%, самый высокий - в Республике Карелия (15,6%).

Далее рассмотрим Ленинградскую область, которая единственная из СЗФО вошла в кластер, состоящий только из регионов ЦФО. В ней выше среднероссийской продолжительность жизни, ниже -доля больных алкоголизмом и наркоманией, уровень бедности, уровень безработицы. Уступает среднероссийским значениям Ленинградская область по естественному приросту/убыли населения, уровню образования и среднедушевым доходам. Если же сравнить Ленинградскую область с кластером, включающим 6 регионов Северо-запада, то по большинству показателей качества населения и качества жизни она попадает в интервалы значений показателей этого кластера или совсем немного выходит за границы этих интервалов. Хуже, чем во всех шести регионах, в Ленинградской области обстоят дела с образовательным уровнем населения и, наоборот, лучше - с уровнем бедности. Это позволяет объединить Ленинградскую область с основным кластером северо-западных регионов.

Переходя к анализу Новгородской и Псковской областей, оказавшихся в кластере с регионами Центрального и Приволжского федеральных округов, сразу отметим, что практически по всем показателям они уступают остальным регионам СЗФО и их среднероссийским значениям (табл. 2). Здесь очень высокая убыль населения, низкая продолжительность жизни, большой контингент больных алкоголизмом и наркоманией, низкие среднедушевые доходы и высокий уровень бедности. В лучшую сторону две рассматриваемые области отличаются от большинства ре- гионов федерального округа только по уровню безработицы.

Уровень бедности, который рассчитывается как процент населения, доходы которого ниже прожиточного минимуму, в СЗФО самый высокий в Псковской области (17%), затем идут Республика Карелия (15,6), Республика Коми (14,9), Новгородская область (13,8%). В целом по России уровень бедности в 2018 г. был равен 12,6%, по итогам 2019 г. - 12,3%, т.е. доходы ниже прожиточного минимума получают около 18 миллионов граждан [10]. Доходы менее половины от прожиточного минимума получают 1,9% населения. В то же время в 17 субъектах федерации доля бедного населения составляет менее 10% [10].

Строятся различные рейтинги по уровню бедности, например, оценивается максимально возможный остаток денежных средств семьи с двумя детьми со средней для региона зарплатой после минимальных расходов [11]. Если Ямало-Ненецкий автономный округ занимает в таком рейтинге первое место с максимально возможным остатком в размере 88,5 тыс. руб., то одним из замыкающих регионов является Псковская область - остаток 5,7 тыс. руб.[11].

Обратимся к изучению экономики Новгородской и Псковской областей, которая не обеспечивает население достаточными душевыми доходами.

В структуре валового регионального продукта Новгородской области в 2017 г. основными видами экономической деятельности являлись: обрабатывающие производства - 38,9%; строительство - 9,7; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов -8,4; транспортировка и хранение - 6,6; сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 5,6% [12, с. 240]. В обрабатывающих производствах преобладали, во-первых, производство химических веществ и химических продуктов; производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (35,5%), и, во-вторых, производство пищевых продуктов; производство напитков; производство табачных изделий

(20,1%) [12, с. 241]. Если в производстве химических веществ и химических продуктов, пищевом производстве зарплаты в области мало отличались от средних по стране, то в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, разница огромная - в Новгородской области средняя зарплата составляла в 2017 г. 19902,4 руб. в месяц, тогда как средняя по стране почти втрое выше - 54261,5 руб. [13]. Казалось бы, производство лекарственных средств относится к разряду востребованных и экономически эффективных видов деятельности, однако внутри него существует сильная дифференциация показателей результативности, в том числе заработной платы. Соответствующие предприятия в области обеспечивают относительно низкий уровень безработицы, однако специализируются на производстве лекарств, характеризующемся низкой рентабельностью. Для повышения денежных доходов населения необходимо на имеющейся в области производственной базе фармацевтической отрасли переориентировать предприятия на выпуск более экономически эффективных лекарственных средств либо повысить рентабельность существующих производств.

В Псковской области в структуре валового регионального продукта в 2017 г. основными видами экономической деятельности являлись: обрабатывающие производства - 17,3%; торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 16,0; сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 11,1; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение - 10,1; транспортировка и хранение - 9,8% [12, с. 248]. Здесь в обрабатывающих производствах на первом месте - производство пищевых продуктов; производство напитков; производство табачных изделий (43,6%), на втором - производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство электрического оборудования (23,2%) [12, с. 249]. В отличие от Новгородской области, в Псковской области значительно ниже среднероссийской заработная плата в про- изводстве пищевых продуктов – 17945,6 руб. против 29920 руб. в среднем по стране. И еще больше разница в зарплатах на предприятиях, выпускающих компьютеры, электронные и оптические изделия, в Псковской области и в среднем по России: 22755 и 46928 руб. в месяц [13]. На предприятиях, производящих электрическое оборудование, также зарплаты в области отстают от среднероссийских, соответственно 29710,7 и 36285,9 руб. в месяц [13]. Поскольку средняя заработная плата сильно коррелирует со среднедушевыми доходами, то рост последних может быть обеспечен вложением инвестиций в перепрофилирование предприятий Новго- родской и Псковской областей с целью повышения эффективности их деятельности и соответственно материального уровня жизни населения.

В этой статье мы исследуем Новгородскую и Псковскую области с точки зрения возможности их включения в кластер с шестью регионами СЗФО. Первоначально при кластеризации две области попали в кластер с 5-ю регионами ЦФО и 6-ю регионами ПФО [1]. Представим информацию по всему этому кластеру в таблице 3. Интересующие нас Новгородская и Псковская области выделены жирным шрифтом, над ними – области ЦФО, ниже – регионы ПФО.

Таблица 3. Характеристика Новгородской и Псковской областей в совокупности с остальными регионами первоначального кластера [15, 16]

Регионы	Естественный прирост, ‰	Продолжительность жизни, лет	Образование, %	Алкоголизм и наркомания, на 100000 человек	Денежные доходы, руб. в мес.	Уровень бедности, %	Уровень безработицы, %
Брянская область	-6,0	71,71	78,1	1977,3	28282	13,6	3,9
Владимирская   об ласть	-6,7	71,23	76,2	1668,9	23777	13,1	4,7
Ивановская область	-7,1	71,29	76,7	1161,5	25524	14,7	4,2
Смоленская область	-7,2	71,16	80,4	1504,1	26689	16,4	5,1
Тверская область	-7,7	70,47	80,5	1329,7	26172	12,2	4,1
Новгородская   об ласть	-7,0	70,26	76,9	1008,9	27196	13,8	4,2
Псковская область	-7,9	70,16	78,2	1413,0	24619	17,0	5,7
Республика  Мордо вия	-5,1	73,66	80,8	1168,7	21687	17,8	4,2
Чувашская  Респуб лика	-2,0	72,95	77,4	1438,2	21221	17,8	5,0
Кировская область	-5,0	72,47	75,5	1380,7	23922	15,2	5,1
Пензенская область	-5,8	73,21	80,0	1203,3	24499	13,5	4,4
Саратовская область	-4,8	72,95	81,5	1179,0	25504	15,3	5,0
Ульяновская область	-4,6	72,17	73,8	1111,3	24513	15,3	3,7
В среднем по Россиип	-1,6	72,91	79,2	971,5	33178	12,6	4,8

Объединение отдельных регионов ЦФО, СЗФО, ПФО в одном кластере обусловлено близостью значений их показателей. Однако видны и различия. Так, Новгородская и Псковская области ближе к областям ЦФО, чем к регионам ПФО, по показателям естественного прироста населения, продолжительности жизни, среднедушевым доходам. По остальным показателям регионы разных федеральных окру- гов, представленных в таблице 3, так сильно не отличаются.

Если же сравнивать Новгородскую и Псковскую области с шестью регионами СЗФО, вошедших в один кластер (табл. 2), то отличия двух рассматриваемых областей от шести регионов почти такие же, как и от регионов ЦФО в таблице 3. В связи с этим и с учетом территориальной структуры органов управления по федеральным округам, считаем целесообразным вклю- чение Новгородской и Псковской областей в кластер регионов СЗФО.

Итоговая типология не изменится, если добавить к критериям кластеризации такие условия проживания, как плотность населения и состояние окружающей природной среды. Из данных таблицы 1 видно, что по плотности населения и по экологическому индексу [14] в СЗФО выделяется только г. Санкт-Петербург. Поскольку этот субъект федерации составляет отдельный кластер вместе с г. Москвой, которая также характеризуется высокой плотностью населения и неблагоприятным состоянием окружающей среды, то это обстоятельство должны быть учтено при выработке стратегии повышения качественного потенциала населения этого кластера.

В результате оптимизации группировки регионов Северо-Западного федерального округа, вместо пяти кластеров в типологии [1], мы получили распределение по трем группам: г. Санкт-Петербург (вместе с г. Москва), Ненецкий АО (с другими неф-те-газовыми регионами) и остальные 9 регионов, составившие основной кластер федерального округа.