Сфера отходов производства и потребления в Республике Бурятия

В Республике Бурятия ежегодно образуется в среднем более 18 млн т отходов производства и потребления. Объем накопленных отходов возрос по сравнению с 2005 г. в два раза.

В 2010 г. в республике образовано в результате деятельности субъектов хозяйственной деятельности 16 727,5 тыс. т. По сравнению с 2009 г. произошло увеличение образования отходов на 18,03% (2 555,0 тыс. т) [7].

Отходы V класса в основном образуются при добыче полезных ископаемых (14945,5 тыс. т), а также золошлаковыми (822,0 тыс. т) и строительными (344,6 тыс. т) отходами. Отходы IV класса опасности образуются в основном за счет отходов целлюлозы, бумаги и картона (35,5 тыс. т), осадков очистных сооружений (32,4 тыс. т), древесных отходов (38,2 тыс. т), навоза (26,2 тыс. т.) и твердых коммунальных отходов (8,3 тыс. т). Среди наиболее опасных промышленных отходов I и II классов опасности значительные объемы приходятся на отработанные ртутные лампы (I класс опасности - 20,0 т), отработанные свинцовые аккумуляторы (II класс опасности - 49,9 т) и отработанные аккумуляторные щелочи (II класс опасности - 27,5 т).

Процент использования отходов на предприятиях снизился на 4,2% и составил 2751,17 тыс. т (в 2009 г. - 2937,245 тыс. т). Обезврежено на предприятиях - 107,97 тыс. т, что в три раза больше по сравнению с 2009 годом (в 2009 г. -31,293 тыс. т) [7].

Захоронено отходов: на объектах захоронения отходов (санкционированные свалки, полигоны ТБО) - 175,542 тыс. т отходов; на собственных объектах размещения отходов - 1 740,983 тыс. т.

Накоплено с учетом предыдущих лет в местах организованного хранения 84 356,8 тыс. т производственных отходов. От общего числа накопленных отходов на территориях предприятий республики 46,4% составляют отходы от добычи угля, 25,0% - отходы от добычи нерудных полезных ископаемых, 21,0% отходов составляют вскрышные породы и хвосты обогащения золотодобывающей промышленности, 2,6% - золошлаки от сжигания углей. Основной вклад в образование отходов производства вносят предприятия горнодобывающей промышленности (87,4%), электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства (4,6%) [7].

В региональном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано всего 229 объектов, из них 5 полигонов твердых бытовых отходов, 222 санкционированные свалки, 1 полигон твердых и жидких бытовых отходов и 1 железобетонный резервуар для временного хранения промышленных отходов. Отходы размещаются в большинстве случаев на санкционированных свалках. Полигоны твердых бытовых отходов имеются только в г. Улан-Удэ, Гусиноозерск, Северобайкальск, п. Таксимо, Нижнеангарск, Саган-Нур.

На территории Республики Бурятия в настоящее время имеется 11 организаций, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке, использованию и переработке отходов. Однако деятельности данных организаций недостаточно для решения проблемы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных образованиях Республики Бурятия. Для решения данной проблемы на региональном уровне ведется строительство производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов, которое включает мусоросортировочные станции, полигоны захоронения твердых бытовых отходов, комплексы по переработке твердых бытовых отходов. Строительство производственных комплексов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Строительство мусороперерабатывающего комплекса в Республике Бурятия предусматривает поэтапное вовлечение твердых бытовых отходов в хозяйственный оборот.

• 1- й этап - создание системы раздельного сбора, сортировки и переработки отходов. В результате будет вовлечено в переработку 27% ТБО.

2-й этап - создание объектов получения энергии и топлива из отходов и увеличение доли перерабатываемых ТБО.

На сегодняшний день построены:

• -    мусоросортировочная станция № 1 мощностью 80 тыс. т/год и первая очередь полигона мощностью 43,8 тыс. т. Введены в эксплуатацию в 2007 г., что позволило закрыть единственную санкционированную свалку в районе пос. Стеклозавод и в значительной степени улучшило экологическую обстановку в поселке и городе;

• -    мусоросортировочная станция № 2;

• -    комплекс по переработке изношенных автопокрышек производительностью 2,5 т/час;

• -    установку термической переработки медицинских отходов, включая трупы животных, производительностью 200 кг/час.

В 2010 г. объем вторичного сырья составил 1,5% из всего объема отходов, поступивших на мусоросортировочную станцию, в 2009 г. сортировка практически не производилась, отходы напрямую направлялись на захоронение на полигон ТБО.

В целях обеспечения экологической безопасности, совершенствования и модернизации процесса сбора, утилизации и переработки отходов, осуществления мероприятий, реализации проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности создано открытое акционерное общество «Республиканский мусороперерабатывающий завод», деятельностью которого будет являться:

• •    захоронение твердых бытовых отходов, образующихся на территории городского округа г. Улан-Удэ, близлежащих населенных пунктов Иволгинского и Тарбагатайского районов;

• •    утилизация и переработка твердых бытовых отходов на территории нескольких муниципальных районов, таких как Иволгинский, Тарбагатайский, Кабанский, Баргузинский, Заи-граевский, Прибайкальский, и городского округа г. Улан-Удэ.

В целях развития регионального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь, с бытовыми, в Республике Бурятия приняты:

• -    концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия, утвержденная Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 г. № 210 [1];

• -    закон «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» от 9 марта 2010 г. № 1254-IV [2];

• -    закон «Об административных правонарушениях» от 5 мая 2011 № 2003-IV [3];

• -    Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (утвержден Постановлением Правительства РБ № 303 от 10 июня 2008 г.) [4];

Утверждены условия раздельного сбора отходов на территории Республики Бурятия" (Постановление Правительства РБ от 30 сентября 2011 г. №504) [5].

Постановлением Правительства РБ от 21 октября 2011 г. № 550 утверждена подпрограмма «Создание комплексной системы обращения с отходами в Республике Бурятия на 2012-2014 годы и на период до 2017 года» в рамках республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года» [6].

За неисполнение ряда положений законом Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за такие правонарушения, как:

• 1)    нарушение сроков и порядка проведения работ по уборке территории;

• 2)    сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест;

• 3)    нарушение сроков вывоза мусора;

• 4)    размещение и (или) хранение строительных материалов, оборудования, грунта, тары, снега в неустановленных местах;

• 5)    сжигание мусора и иных отходов производства и потребления;

• 6)    использование резины и иных токсичных, загрязняющих воздух материалов для оттаивания мерзлого грунта;

• 7)    нарушение требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям отходов, при осуществлении деятельности по обращению с отходами;

• 8)    неисполнение (в том числе повторное) органами местного самоуправления и уполномо

ченными ими организациями требований по сбору, накоплению, транспортированию, обезвреживанию, утилизации отходов производства и потребления;

• 9)    непринятие собственником или арендатором территории (правообладателем земельного участка) мер к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов;

• 10)    нарушение порядка сбора отходов, утвержденного органами местного самоуправления.

Министерством природных ресурсов Республики Бурятия совместно с Бурприроднадзором разработан типовой проект порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения (городского поселения) и направлен главам муниципальных районов для использования в организации работы по сбору и вывозу отходов и устранения недочетов в действующих порядках сбора и вывоза отходов.

В целом Бурприроднадзором за нарушения в области обращения с отходами на текущий период 2011 г. составлено 398 протоколов об административном правонарушении, вынесено 398 постановлений о назначении административного наказания, из них 95 постановлений с наложением наказания в виде предупреждения, 303 постановления в размере 904 500 р., взыскано по 185 постановлениям на сумму 593 700 р.

Правительством Республики Бурятия для снижения негативного воздействия отходов производства и потребления в республике проведена работа по включению в проект ФЦП «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие БПТ на 2012-2020 годы» мероприятий по строительству 44 полигонов отходов и 9 мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций с общим объемом финансирования 2027,00 млн р.