Сфера жилищно-коммунального хозяйства: содержание и структура

Социально-экономическая ситуация в России становится все более зависимой от состояния жизнеобеспечивающих инфраструктурных отраслей, особое место среди которых занимает жилищно-коммунальный комплекс (ЖКХ). В реализации рыночных реформ жилищнокоммунальная сфера отстала от других инфраструктурных отраслей на 510 лет, кризис жилищно-коммунального хозяйства продолжает углубляться [1, 7].

Жилищно-коммунальное хозяйство - это сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс, в который входят предприятия, обеспечивающие содержание жилищного фонда, жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное    производство,    водоснабжение    и водоотведение, коммунальная энергетика, внешнее городское благоустройство.

Жилищная сфера - одна из важнейших составных частей экономики России. Это область народного хозяйства включает в себя строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения, пригородные для жилья. Функционирование ЖКХ - это обеспечение сохранности и эффективного использование жилищного фонда, бесперебойного обеспечения жилищно- коммунальными услугами, необходимыми для жизнедеятельности человека. Характерной чертой для жилищно-коммунальной сферы является то, что многие вопросы решаются местными органами власти.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает: 1) жилой и нежилой фонд, строительные и ремонтные организации; 2) объекты бытового обслуживания (бани, гостиницы, транспорт и др.); 3) инженерную инфраструктуру и ресурсоснабжение (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и др.); 4) санитарно-технические предприятия (бытовые отходы, уборка города); 5) энергетические предприятия (электричество, газ, тепло); 6) инфраструктура внешнего благоустройства (дороги, мосты, перехо- ды, озеленение и пр.).

Коммунальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, поселков и сел; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и поселках предприятия коммунального хозяйства обслуживают также и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом. Однако в зависимости от местных условий, промышленные предприятия имеют и собственные водопроводы, канализацию, и другие сооружения коммунального назначения [4].

Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

Коммунальное хозяйство включает:

• 1.    Санитарно-технические предприятия - водопроводы, канализации, предприятия по уборке территорий населенных мест и санитарной очистки домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.

• 2.    Транспортные предприятия - городской общественный пассажирский транспорт, водный транспорт местного назначения.

• 3.    Энергетические предприятия – электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ и электростанции, газовые заводы, обслуживающие населенные пункты. К сооружениям внешнего благоустройства населенных мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зеленые насаждения общего пользования, уличное освещение и др. [5]. Основу жилищной сферы города составляет жилищный фонд: жилые дома, специализированные дома (общежития, маневренный фонд, дома- интернаты для ветеранов и т.д.), жилые служебные помещения в других строениях, пригодные для проживания. Жилищный фонд подразделяется на следующие виды: 1) частный – фонд, находящийся в собственности граждан или юридических лиц: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; 2) государственный – фонд, являющийся собственностью государства или субъектов РФ, а также ведомственный фонд, находящийся в пол- ном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности; 3) муниципальный – фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, состоящий в пол- ном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений; 4) общественный – фонд, являющийся собственностью общественных объединений; 5) коллективный – фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной

собственности, собственности общественных объединений [8]. Объекты коммунального назначения ЖКХ:

• 1.    Водопровод. Это система непрерывного водоснабжения потребителей для удовлетворения их нужд. Водопровод может удовлетворять нужды: питьевые, хозяйственные, производственные, противопожарные, ирригационные.

• 2.    Канализация. Это составная часть системы водоснабжения и водоотведения, предназначенная для удаления твердых и жидких продуктов жизнедеятельности человека, хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод, с целью их очистки от загрязнений, и дальнейшей эксплуатации, либо возвращению в водоем. Необходимый элемент современного городского хозяйства.

• 3.    Капитальный ремонт помещений. Он подразумевает значительные работы по улучшению состояния зданий и сооружений. Нередко капитальный ремонт сродни реконструкции некоторых частей здания или же всего здания.

• 4.    Текущий ремонт зданий. Имеет своей целью незначительные изменения.

• 5.    Теплоснабжение. Слежение за изоляцией горячей воды в батареях, обеспечение котельных и ТЭЦ, а также система завоза топлива к ним.

• 6.    Уборка и утилизация мусора.

• 7.    Электроснабжение. Субъектами деятельности ЖКХ являются муниципальные, государственные и частные предприятия и организации. Сеть электроснабжения – комплекс инженерных сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для передачи электрической энергии от источников к потребителям [6]. Следовательно, многое зависит от организации дела, четкого распределения функциональной нагрузки, от механизмов формирования и порядка распределения и использования ресурсов как на государственном и

• муниципальном уровнях управления, так и на уровне конкретного человека.