Сибирь в политико-правовом пространстве посткоммунистической России (по материалам СПА "Вена-89", демократического союза, газеты "Свободная демократическая Сибирь")
Автор: Новиков Сергей Валентинович
Журнал: Вестник Омской юридической академии @vestnik-omua
Рубрика: Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
Статья в выпуске: 1 т.15, 2018 года.
Бесплатный доступ
Распаду Советского Союза предшествовала активизация политической оппозиции, выдвигавшей различные концепции реформирования государства. В рамках оппозиции действовала старейшая из организаций правой политической эмиграции, стоящей на антикоммунистических позициях, Народно-трудовой союз российских солидаристов (НТС), самоидентифицирующий себя в качестве русской национальной организации. В 1997 г. организацией был принят программный документ «Путь к будущей России». Среди организаций, действующих на основе программы, в СССР наибольшую активность проявляли СПА «Вена-89» и Демократический Союз. Данные организации распространили свою работу на Сибирь. Анализ правотворчества и практической деятельности организаций, близких к НТС, дает возможность отследить технологию развала государства. Отсюда практический интерес работы - выявить этапы деятельности, ведущей к дезинтеграции, и не допустить повторения геополитической катастрофы.
Сибирь, областничество, демократический союз,
Короткий адрес: https://sciup.org/143163687
IDR: 143163687 | DOI: 10.19073/2306-1340-2018-15-1-6-11
Текст научной статьи Сибирь в политико-правовом пространстве посткоммунистической России (по материалам СПА "Вена-89", демократического союза, газеты "Свободная демократическая Сибирь")
В конце 1980-х гг. в политическую лексику Сибири вернулось понятие «областничество». Его реанимация была связана с политической оппозицией курсу М. С. Горбачева, который в рамках либерализации политического режима заявил о необходимости перестройки советского общества. Одним из направлений данного процесса стала полемика о судьбе союзного государства с его национальными и региональными особенностями.
Любая полемика призвана изменить или внести коррективы в устоявшуюся точку зрения. В противовес ей идет формирование иных настроений идеологий, которые впоследствии изменяют и законодательство страны. В формировании настроений, в частности, доведения до граждан идеи изменения государственного устройства, имеет место несколько этапов: исторический, общекультурный, юридический, политический. Данные этапы зачастую следуют друг за другом в установленном порядке. Однако применительно к отдельным территориям может существовать их смещение или совпадение. Так, полемика вокруг судьбы СССР и места Сибири в российской государственности велась на фоне имевшего место в Советском Союзе переосмысления исторического прошлого и социалистического опыта.
В 1989–1990 гг. в Новосибирске активно работала организация «Вена-89», созданная на основе «Венских групп» и являющаяся площадкой для проведения агитационной пропаганды Народно-трудового союза российских солидари-стов (далее – НТС) и разворачивания структур партии «Демократический Союз» (ДС) в Сибири [1, с. 526–527; 5, с. 283–285].
В Государственном архиве Новосибирской области имеется фонд 607 «Сибирская правозащитная ассоциация (СПА) «Вена-89», в котором хранится дело № 2 «Конституция Союза Советских Суверенных Республик» под авторством Игоря Олеговича Малькова. Из содержания дела следует, что проект документа, созданного в Но- восибирске в 1990 г., был распространен в Омске, Иркутске, Красноярске1.
Перейдем к его анализу. Начальные главы/ разделы документа выдержаны в рамках конституционных проектов, получивших хождение в изучаемый период. Так глава/раздел V «Демократические выборы» предполагает «пропорциональную систему выборов в представительные органы с 5 % порогом и мажоритарную систему при выборе лидеров исполнительных органов»2.
Таким образом, законотворческие инициативы члена СПА «Вена-89» оказываются не просто тесно переплетенными с его политическими взглядами, но и соотносятся с текущим моментом политической жизни СССР, РСФСР и предполагаемыми проблемами проведения радикальных социально-экономических преобразований в посткоммунистический период.
В ст.ст. 152–162 главы/раздела XIV автор документа представляет два возможных варианта государственного устройства в посткоммунистический период: демократическое единство или конфедерация.
Обратимся к сравнительному анализу статей.
Таблица 1
Сравнительный анализ статей главы/раздела XIV конституционного проекта
|
№ ст. |
Демократическое единство |
Конфедерация |
|
Ст. 152 |
Союз Советских Суверенных Республик (Советский Союз / СССР) – единое союзное многонациональное государство добровольно объединившихся равноправных республик (далее – Р.). Государство в лице центральных органов гарантирует и защищает суверенитет народов республик. Народы, населяющие территории Р., имеют исключительное право на землю и природные богатства республики. Никаких других государственно-территориальных единиц, кроме Р., не может быть |
Союз Советских Суверенных Республик (Советский Союз / СССР) – союзное многонациональное государство добровольно объединившихся равноправных республик (далее – Р.). Государство в лице центральных органов гарантирует и защищает суверенитет народов республик. Никаких других государственно-территориальных единиц, кроме Р., не может быть. Основополагающим приоритетным правом каждой нации и Р. является право на самоопределение |
|
Ст. 153 |
Территория России не может быть изменена без согласия проживающих в ней народов. Граница между Р. может быть изменена только в результате взаимного согласия народов, выраженного на референдуме большинством в 2/3 человек, по четко указанной на референдуме новой линии границы |
Государство в лице центральных органов гарантирует и защищает суверенитет народов России. Народы России имеют исключительное право на землю и природные богатства своей Р. |
|
Ст. 154 |
Население территории может получить статус Р., если насчитывает более одного миллиона человек. Для этого необходимо проведение референдума на территории, желающей получить автономию, и одного референдума в Р. Если в результате референдума I большинство населения территории выскажется за автономию, а 2/3 оставшегося населения Р. – за предоставление автономии, то территория получит статус и права Р. Второй референдум проводится через 5 лет и окончательно решает вопрос о статусе территории |
Советский Союз (далее – СС) образуется на основе Союзного договора в соответствии с волей населения Р. Ратификация в результате референдума Конституции СС народами Р. является заключением Союзного договора |
|
Ст. 155 |
Р. имеют право сливаться или разъединяться. Решение принимается в результате референдума населением Р. большинством в 2/3 человек. Аналогичным правом обладает население городов и населенных пунктов, если они имеют общую границу |
Р. принимают свои Конституции референдумом. Р. может не принимать свою Конституцию, в этом случае на территории Р. действует ратифицированная Конституция СС. На территории Р. действуют союзные законы после их ратификации Р. |
|
Ст. 156 |
Р. имеют право, если есть общая граница, объединяться в территории и экономические регионы. Аналогичным правом обладают городские власти |
Р. имеют право выхода из СС. Решение о выходе принимается высшим законодательным органом Р. и ратифицируется населением Р. в результате проведенного референдума |
|
Ст. 157 |
Законы СС имеют одинаковую силу на территории всей страны. В случае расхождения какого-либо акта местной власти с законами действует закон СС |
В соответствии со специальным протоколом Р. может иметь республиканские Вооруженные Силы или отдельные рода войск. Р. Вооруженные Силы и подразделения входят в союзные Вооруженные Силы и подчиняются единому командованию |
Продолжение табл. 1
|
№ ст. |
Демократическое единство |
Конфедерация |
|
Ст. 158 |
|
В Р. может действовать республиканская денежная система наряду с союзной денежной системой |
|
Ст. 159 |
В компетенцию СС входит: 1) принятие в состав новых республик; присоединение к СС какой-либо территории возможно только в результате референдума, гарантирующего свободное волеизъявление народа, принятия обязательства выполнять К. СС и соглашения ВС о присоединении; 2) определение государственных границ СС; 3) принятие законов, регулирующих организацию органов местной власти; 4) обеспечение единства законодательного регулирования на территории СС; 5) государственное планирование экономического и социального развития СС; 6) руководство единой денежной и кредитной системой, установление величины налогов, определение политики в области цен и оплаты труда; 7) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного подчинения, выравниванием уровня эффективности производства и уровня доходов населения в регионах, политика по использованию стратегического сырья, контроль над высшим образованием, воздушным сообщением, дорогами и связью общегосударственного значения; 8) вопросы мира и войны, защита суверенитета народов, охрана государственных границ и территории СС, организация обороны, руководство Вооруженными Силами СС; 9) обеспечение государственной безопасности; 10) руководство союзной милицией; 11) представительство СС в международных организациях, связь СС с иностранными государствами, установление общего порядка и координация отношений Р. с ними; 12) Контроль за соблюдением Конституции СС |
Р. обладают полной экономической самостоятельностью, правом прямых международных экономических связей с другими странами |
|
Ст. 160 |
|
Р. имеют собственную независимую систему правоохранительных органов: милицию, прокуратуру, следственные органы и судебную систему |
|
Ст. 161 |
Местные органы власти республик и городов: 1) распоряжаются своей землей, реками, недрами, лесами местного значения согласно законам; 2) формируют свой бюджет, осуществляют комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; 3) устанавливают налоги за использование природных ресурсов и плату за землю |
Р. могут иметь несколько государственных языков. Во всех Р. СС языком межнационального общения является русский язык |
Окончание табл. 1
|
№ ст. |
Демократическое единство |
Конфедерация |
|
Ст. 162 |
|
Границы Р. не могут быть изменены без согласия проживающих в них народов |
При анализе проекта можно выделить некоторые его составляющие. Первая: наличие упоминания о «демократических» выборах является косвенным указанием на отсутствие демократии, а заявляя о «пропорциональной системе выборов в представительные органы с 5 % порогом и мажоритарной системой при выборе лидеров исполнительных органов», разработчик конституционного проекта фактически отказывается от системы советской. Однако в ст.ст. 152, 157, 158, 159 варианта «демократическое единство» и ст.ст. 152, 154, 155, 156, 157, 161 варианта «конфедерация» будущее государство фигурирует как советское. Вторая: аббревиатура СССР используется в ст. 152 обоих вариантов. Однако понятие «социалистические» заменено на «суверенные». В статье 153 обоих вариантов в качестве страны введена «Россия». Далее понятие «Союз» используется в ст.ст. 154, 155, 156, 157 варианта «конфедерация» и ст.ст. 157, 158, 159 варианта «демократическое единство»4.
Таким образом, на юридическом этапе формирования антисоюзных, антисоветских и антисоциалистических настроений представитель СПА «Вена-89» представил эклектичный документ. Однако ввел в оборот как минимум три положения: «советская система недемократична и будет заменена демократическими выборами», «Советский Союз имеет право на существование в одной из двух форм: «демократическое единство» или «конфедерация». Заменой определения «социалистическое» на «суверенное» решено две проблемы: поставлена под сомнение социально-экономическая природа государства, внесены коррективы в понимание «Союза» как союза «суверенных», то есть независимых «республик». Ну а от «независимой республики» до «суверенного государства» один шаг.
На историко-культурном этапе деятельности созданное членами ДС историко-культурное общество «Сибирь» в рамках работы по возрож- дению интереса к отечественной истории и культуре, в том числе и сибирской, ставило такие задачи, как создание Дальневосточной и Сибирской энциклопедий; открытие в Новосибирске и других городах Сибири «Народных домов», призванных заниматься региональной историей и культурой; поддержка периодических изданий, в которых освещаются вопросы сибирской истории и культуры; содействие гражданским объединениям, выступающим за изменение фактически колониального статуса Сибири. Реализация последней из задач может быть отнесена к этапу уже политическому5.
На политическом этапе деятельности по дезинтеграции государственных структур новосибирская организация ДС приняла в январе 1990 г. Временную политическую программу Белого Сибирского движения «Россия » [2]. Движение заявило о поддержке Независимой христианской ассоциации, Христианско-демократического Союза, Христианско-социалистического Союза, Союза конституционных демократов, Демократической партии, Российского народного фронта. Как отмечалось в документе, в Новониколаевске движение заявляло о поддержке ИПО «Мемориал», СПА «Вена-89», Сибирского информационного агентства (СибИА).
Движение ориентировало своих сторонников на выпускаемую в качестве издания Сибирского Демократического Союза газету «Свободная демократическая Сибирь»6. Газета, используя материалы статистики, объясняла читателю, что Сибирь, судя по выкачиванию из нее ресурсов и вкладыванию средств, является колонией и этот факт не оспаривается представителями всех демократических организаций. Далее газета сообщала, что «в силу своего географического положения Сибирь тяготеет к установлению хозяйственных и культурных связей с США и Канадой, имеющими к тому же сходную историю, а не к Западной Европе, на интеграцию с которой в «общеевропейском доме» нацелено центральное правительство»7.
Так, в 1990 г. в рамках дискуссии о судьбе СССР представителями СПА «Вена-89», Демократического Союза и образованных ими организаций было предопределено место Сибири в политико-правовом пространстве посткоммунистической России [3]. Распад в 1991 г. СССР стал для его народов геополитической катастро- фой, предопределившей главенство США в однополярном мире. Однако, несмотря на последующие дискуссии, Сибирь осталась в составе суверенного Российского государства [4].
Что касается положений, высказанных в «Конституции Союза Советских Суверенных Республик» И. О. Малькова и ряда политических заявлений членов НТС и ДС, то они нашли реализацию в политическом устройстве Российской Федерации.
Список литературы Сибирь в политико-правовом пространстве посткоммунистической России (по материалам СПА "Вена-89", демократического союза, газеты "Свободная демократическая Сибирь")
- Кретинин А. Краткая история новосибирского самиздата//Новониколаевск -Новосибирск: одна судьба на двоих. Новосибирск: Совет. Сибирь, 2010. С. 514-545.
- Новиков С. В. Демсоюз: первые впечатления//Политинформатор и агитатор. 1989. № 21. С. 24-28.
- Новиков С. В. О возможностях противодействия сибирскому сепаратизму и политическому экстремизму посредством образовательной и воспитательной деятельности//Омский научный вестник. Сер.: Общество. История. Современность. 2017. № 1. С. 5-8.
- Новиков С. В., Новиков М. С. Национальный и либеральный экстремизм в Российской Федерации на фоне изменяющейся геополитической картины мира//Омский научный вестник. Сер.: Общество. История. Современность. 2017. № 4. С. 84-88.
- Окулов А. В. В борьбе за Белую Россию. Холодная гражданская война. М.: Вече, 2013. 400 с.
