Сибирь в политико-правовом пространстве посткоммунистической России (по материалам СПА "Вена-89", демократического союза, газеты "Свободная демократическая Сибирь")
Автор: Новиков Сергей Валентинович
Журнал: Сибирское юридическое обозрение @vestnik-omua
Рубрика: Теория и история права и государства, история учений о праве и государстве
Статья в выпуске: 1 т.15, 2018 года.
Бесплатный доступ
Распаду Советского Союза предшествовала активизация политической оппозиции, выдвигавшей различные концепции реформирования государства. В рамках оппозиции действовала старейшая из организаций правой политической эмиграции, стоящей на антикоммунистических позициях, Народно-трудовой союз российских солидаристов (НТС), самоидентифицирующий себя в качестве русской национальной организации. В 1997 г. организацией был принят программный документ «Путь к будущей России». Среди организаций, действующих на основе программы, в СССР наибольшую активность проявляли СПА «Вена-89» и Демократический Союз. Данные организации распространили свою работу на Сибирь. Анализ правотворчества и практической деятельности организаций, близких к НТС, дает возможность отследить технологию развала государства. Отсюда практический интерес работы - выявить этапы деятельности, ведущей к дезинтеграции, и не допустить повторения геополитической катастрофы.
Сибирь, областничество, демократический союз,
Короткий адрес: https://sciup.org/143163687
IDR: 143163687 | УДК: 329(571) | DOI: 10.19073/2306-1340-2018-15-1-6-11
Siberia in the political-legal space of post-communist Russia (based on the materials of the Siberian human rights association "Vienna-89", the democratic union, the newspaper "Free democratic Siberia")
The collapse of the Soviet Union was preceded by the intensification of the political opposition that put forward various concepts of state reform. Within the opposition, the oldest organization of right political emigration, standing on anti-communist positions, the People's Labor Union of Russian Solidarists (NTS), self-identifying itself as a Russian national organization. In 1997 the organization adopted the program document “The Way to the Future of Russia”. Among the organizations operating on the basis of the program in the USSR, the most active were the Siberian Human Rights Association “Vienna-89” and “The Democratic Union”. These organizations have extended their work to Siberia. Analysis of lawmaking and practical activities of organizations close to the NTS provides an opportunity to track the technology of the collapse of the state. Hence the practical interest of the work is to reveal the stages of the activity leading to disintegration and prevent a repetition of the geopolitical catastrophe.
Текст научной статьи Сибирь в политико-правовом пространстве посткоммунистической России (по материалам СПА "Вена-89", демократического союза, газеты "Свободная демократическая Сибирь")
В конце 1980-х гг. в политическую лексику Сибири вернулось понятие «областничество». Его реанимация была связана с политической оппозицией курсу М. С. Горбачева, который в рамках либерализации политического режима заявил о необходимости перестройки советского общества. Одним из направлений данного процесса стала полемика о судьбе союзного государства с его национальными и региональными особенностями.
Любая полемика призвана изменить или внести коррективы в устоявшуюся точку зрения. В противовес ей идет формирование иных настроений идеологий, которые впоследствии изменяют и законодательство страны. В формировании настроений, в частности, доведения до граждан идеи изменения государственного устройства, имеет место несколько этапов: исторический, общекультурный, юридический, политический. Данные этапы зачастую следуют друг за другом в установленном порядке. Однако применительно к отдельным территориям может существовать их смещение или совпадение. Так, полемика вокруг судьбы СССР и места Сибири в российской государственности велась на фоне имевшего место в Советском Союзе переосмысления исторического прошлого и социалистического опыта.
В 1989–1990 гг. в Новосибирске активно работала организация «Вена-89», созданная на основе «Венских групп» и являющаяся площадкой для проведения агитационной пропаганды Народно-трудового союза российских солидари-стов (далее – НТС) и разворачивания структур партии «Демократический Союз» (ДС) в Сибири [1, с. 526–527; 5, с. 283–285].
В Государственном архиве Новосибирской области имеется фонд 607 «Сибирская правозащитная ассоциация (СПА) «Вена-89», в котором хранится дело № 2 «Конституция Союза Советских Суверенных Республик» под авторством Игоря Олеговича Малькова. Из содержания дела следует, что проект документа, созданного в Но- восибирске в 1990 г., был распространен в Омске, Иркутске, Красноярске1.
Перейдем к его анализу. Начальные главы/ разделы документа выдержаны в рамках конституционных проектов, получивших хождение в изучаемый период. Так глава/раздел V «Демократические выборы» предполагает «пропорциональную систему выборов в представительные органы с 5 % порогом и мажоритарную систему при выборе лидеров исполнительных органов»2.
Таким образом, законотворческие инициативы члена СПА «Вена-89» оказываются не просто тесно переплетенными с его политическими взглядами, но и соотносятся с текущим моментом политической жизни СССР, РСФСР и предполагаемыми проблемами проведения радикальных социально-экономических преобразований в посткоммунистический период.
В ст.ст. 152–162 главы/раздела XIV автор документа представляет два возможных варианта государственного устройства в посткоммунистический период: демократическое единство или конфедерация.
Обратимся к сравнительному анализу статей.
Таблица 1
Сравнительный анализ статей главы/раздела XIV конституционного проекта
|
№ ст. |
Демократическое единство |
Конфедерация |
|
Ст. 152 |
Союз Советских Суверенных Республик (Советский Союз / СССР) – единое союзное многонациональное государство добровольно объединившихся равноправных республик (далее – Р.). Государство в лице центральных органов гарантирует и защищает суверенитет народов республик. Народы, населяющие территории Р., имеют исключительное право на землю и природные богатства республики. Никаких других государственно-территориальных единиц, кроме Р., не может быть |
Союз Советских Суверенных Республик (Советский Союз / СССР) – союзное многонациональное государство добровольно объединившихся равноправных республик (далее – Р.). Государство в лице центральных органов гарантирует и защищает суверенитет народов республик. Никаких других государственно-территориальных единиц, кроме Р., не может быть. Основополагающим приоритетным правом каждой нации и Р. является право на самоопределение |
|
Ст. 153 |
Территория России не может быть изменена без согласия проживающих в ней народов. Граница между Р. может быть изменена только в результате взаимного согласия народов, выраженного на референдуме большинством в 2/3 человек, по четко указанной на референдуме новой линии границы |
Государство в лице центральных органов гарантирует и защищает суверенитет народов России. Народы России имеют исключительное право на землю и природные богатства своей Р. |
|
Ст. 154 |
Население территории может получить статус Р., если насчитывает более одного миллиона человек. Для этого необходимо проведение референдума на территории, желающей получить автономию, и одного референдума в Р. Если в результате референдума I большинство населения территории выскажется за автономию, а 2/3 оставшегося населения Р. – за предоставление автономии, то территория получит статус и права Р. Второй референдум проводится через 5 лет и окончательно решает вопрос о статусе территории |
Советский Союз (далее – СС) образуется на основе Союзного договора в соответствии с волей населения Р. Ратификация в результате референдума Конституции СС народами Р. является заключением Союзного договора |
|
Ст. 155 |
Р. имеют право сливаться или разъединяться. Решение принимается в результате референдума населением Р. большинством в 2/3 человек. Аналогичным правом обладает население городов и населенных пунктов, если они имеют общую границу |
Р. принимают свои Конституции референдумом. Р. может не принимать свою Конституцию, в этом случае на территории Р. действует ратифицированная Конституция СС. На территории Р. действуют союзные законы после их ратификации Р. |
|
Ст. 156 |
Р. имеют право, если есть общая граница, объединяться в территории и экономические регионы. Аналогичным правом обладают городские власти |
Р. имеют право выхода из СС. Решение о выходе принимается высшим законодательным органом Р. и ратифицируется населением Р. в результате проведенного референдума |
|
Ст. 157 |
Законы СС имеют одинаковую силу на территории всей страны. В случае расхождения какого-либо акта местной власти с законами действует закон СС |
В соответствии со специальным протоколом Р. может иметь республиканские Вооруженные Силы или отдельные рода войск. Р. Вооруженные Силы и подразделения входят в союзные Вооруженные Силы и подчиняются единому командованию |
Продолжение табл. 1
|
№ ст. |
Демократическое единство |
Конфедерация |
|
Ст. 158 |
|
В Р. может действовать республиканская денежная система наряду с союзной денежной системой |
|
Ст. 159 |
В компетенцию СС входит: 1) принятие в состав новых республик; присоединение к СС какой-либо территории возможно только в результате референдума, гарантирующего свободное волеизъявление народа, принятия обязательства выполнять К. СС и соглашения ВС о присоединении; 2) определение государственных границ СС; 3) принятие законов, регулирующих организацию органов местной власти; 4) обеспечение единства законодательного регулирования на территории СС; 5) государственное планирование экономического и социального развития СС; 6) руководство единой денежной и кредитной системой, установление величины налогов, определение политики в области цен и оплаты труда; 7) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного подчинения, выравниванием уровня эффективности производства и уровня доходов населения в регионах, политика по использованию стратегического сырья, контроль над высшим образованием, воздушным сообщением, дорогами и связью общегосударственного значения; 8) вопросы мира и войны, защита суверенитета народов, охрана государственных границ и территории СС, организация обороны, руководство Вооруженными Силами СС; 9) обеспечение государственной безопасности; 10) руководство союзной милицией; 11) представительство СС в международных организациях, связь СС с иностранными государствами, установление общего порядка и координация отношений Р. с ними; 12) Контроль за соблюдением Конституции СС |
Р. обладают полной экономической самостоятельностью, правом прямых международных экономических связей с другими странами |
|
Ст. 160 |
|
Р. имеют собственную независимую систему правоохранительных органов: милицию, прокуратуру, следственные органы и судебную систему |
|
Ст. 161 |
Местные органы власти республик и городов: 1) распоряжаются своей землей, реками, недрами, лесами местного значения согласно законам; 2) формируют свой бюджет, осуществляют комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; 3) устанавливают налоги за использование природных ресурсов и плату за землю |
Р. могут иметь несколько государственных языков. Во всех Р. СС языком межнационального общения является русский язык |
Окончание табл. 1
|
№ ст. |
Демократическое единство |
Конфедерация |
|
Ст. 162 |
|
Границы Р. не могут быть изменены без согласия проживающих в них народов |
При анализе проекта можно выделить некоторые его составляющие. Первая: наличие упоминания о «демократических» выборах является косвенным указанием на отсутствие демократии, а заявляя о «пропорциональной системе выборов в представительные органы с 5 % порогом и мажоритарной системой при выборе лидеров исполнительных органов», разработчик конституционного проекта фактически отказывается от системы советской. Однако в ст.ст. 152, 157, 158, 159 варианта «демократическое единство» и ст.ст. 152, 154, 155, 156, 157, 161 варианта «конфедерация» будущее государство фигурирует как советское. Вторая: аббревиатура СССР используется в ст. 152 обоих вариантов. Однако понятие «социалистические» заменено на «суверенные». В статье 153 обоих вариантов в качестве страны введена «Россия». Далее понятие «Союз» используется в ст.ст. 154, 155, 156, 157 варианта «конфедерация» и ст.ст. 157, 158, 159 варианта «демократическое единство»4.
Таким образом, на юридическом этапе формирования антисоюзных, антисоветских и антисоциалистических настроений представитель СПА «Вена-89» представил эклектичный документ. Однако ввел в оборот как минимум три положения: «советская система недемократична и будет заменена демократическими выборами», «Советский Союз имеет право на существование в одной из двух форм: «демократическое единство» или «конфедерация». Заменой определения «социалистическое» на «суверенное» решено две проблемы: поставлена под сомнение социально-экономическая природа государства, внесены коррективы в понимание «Союза» как союза «суверенных», то есть независимых «республик». Ну а от «независимой республики» до «суверенного государства» один шаг.
На историко-культурном этапе деятельности созданное членами ДС историко-культурное общество «Сибирь» в рамках работы по возрож- дению интереса к отечественной истории и культуре, в том числе и сибирской, ставило такие задачи, как создание Дальневосточной и Сибирской энциклопедий; открытие в Новосибирске и других городах Сибири «Народных домов», призванных заниматься региональной историей и культурой; поддержка периодических изданий, в которых освещаются вопросы сибирской истории и культуры; содействие гражданским объединениям, выступающим за изменение фактически колониального статуса Сибири. Реализация последней из задач может быть отнесена к этапу уже политическому5.
На политическом этапе деятельности по дезинтеграции государственных структур новосибирская организация ДС приняла в январе 1990 г. Временную политическую программу Белого Сибирского движения «Россия » [2]. Движение заявило о поддержке Независимой христианской ассоциации, Христианско-демократического Союза, Христианско-социалистического Союза, Союза конституционных демократов, Демократической партии, Российского народного фронта. Как отмечалось в документе, в Новониколаевске движение заявляло о поддержке ИПО «Мемориал», СПА «Вена-89», Сибирского информационного агентства (СибИА).
Движение ориентировало своих сторонников на выпускаемую в качестве издания Сибирского Демократического Союза газету «Свободная демократическая Сибирь»6. Газета, используя материалы статистики, объясняла читателю, что Сибирь, судя по выкачиванию из нее ресурсов и вкладыванию средств, является колонией и этот факт не оспаривается представителями всех демократических организаций. Далее газета сообщала, что «в силу своего географического положения Сибирь тяготеет к установлению хозяйственных и культурных связей с США и Канадой, имеющими к тому же сходную историю, а не к Западной Европе, на интеграцию с которой в «общеевропейском доме» нацелено центральное правительство»7.
Так, в 1990 г. в рамках дискуссии о судьбе СССР представителями СПА «Вена-89», Демократического Союза и образованных ими организаций было предопределено место Сибири в политико-правовом пространстве посткоммунистической России [3]. Распад в 1991 г. СССР стал для его народов геополитической катастро- фой, предопределившей главенство США в однополярном мире. Однако, несмотря на последующие дискуссии, Сибирь осталась в составе суверенного Российского государства [4].
Что касается положений, высказанных в «Конституции Союза Советских Суверенных Республик» И. О. Малькова и ряда политических заявлений членов НТС и ДС, то они нашли реализацию в политическом устройстве Российской Федерации.
Список литературы Сибирь в политико-правовом пространстве посткоммунистической России (по материалам СПА "Вена-89", демократического союза, газеты "Свободная демократическая Сибирь")
- Кретинин А. Краткая история новосибирского самиздата//Новониколаевск -Новосибирск: одна судьба на двоих. Новосибирск: Совет. Сибирь, 2010. С. 514-545.
- Новиков С. В. Демсоюз: первые впечатления//Политинформатор и агитатор. 1989. № 21. С. 24-28.
- Новиков С. В. О возможностях противодействия сибирскому сепаратизму и политическому экстремизму посредством образовательной и воспитательной деятельности//Омский научный вестник. Сер.: Общество. История. Современность. 2017. № 1. С. 5-8.
- Новиков С. В., Новиков М. С. Национальный и либеральный экстремизм в Российской Федерации на фоне изменяющейся геополитической картины мира//Омский научный вестник. Сер.: Общество. История. Современность. 2017. № 4. С. 84-88.
- Окулов А. В. В борьбе за Белую Россию. Холодная гражданская война. М.: Вече, 2013. 400 с.
