Система бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации (на примере регионов Северо-Западного федерального округа)

Budget planning, budget, income, costs.

Каждый субъект нашей большой многонациональной страны формирует свой бюджет. Бюджет формируется на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Для исследования использовались основные характеристики бюджетов таких субъектов как:  Республики Коми и Карелия, Мурманская,

Ленинградская, Вологодская области.

Выбор представленных субъектов объясняется сопоставлением в местоположении, вхождением в Северо-западный Федеральный Округ и формированием бюджета на 3 года. Субъектам РФ разрешено выбирать, на какой период формируется бюджет - однолетний или трехлетний, все пять субъектов формируют бюджет на три года.

Прежде чем сравнить основные характеристики бюджета субъектов Российской Федерации, необходимо рассмотреть общую характеристику данных регионов, которая представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Основные характеристики, необходимые для сравнения регионов Северо-западного Федерального Округа, на 01.12.2016 года

Наименован ие показателя	Республи ка Коми	Республи ка Карелия	Мурманск ая область	Ленинградск ая область	Вологодск ая область
1	2	3	4	5	6
Численность постоянного населения, тыс. чел.	856,8	628,6	759,8	1772,2	1186,9
Плотность населения, чел. на м2	2,06	3,49	5,26	21,2	8,22
Площадь, тыс. м2	416,7	180,5	144,9	83,9	144,5
Валовый региональны й продукт, млрд. руб.	553,8	293,1	320,3	714	325,8

Примечание - составлено автором самостоятельно по материалам [2],[3] ,[4],[5],[6].

Анализируя данные, следует отметить, что наиболее густонаселенным субъектов выступает Ленинградская область с административным центром Санкт-Петербург и самым высоким значением валового регионального продукта, а наименее густонаселенным является Республика Коми, но достаточно высоким уровнем ВРП, что объясняется более большой площадью, менталитетом населения.

Вторым субъектом, который имеет низкую плотность населения, выступает Республика Карелия со столицей Петрозаводск, которая имеет самый низкий показатель валового регионального продукта. Третьим 2

является Мурманская область с плотностью населения в 5,26 человек на каждом квадратном метре и ВРП равным 320,3 млрд.рублей и четвертым Вологодская область.

Таким образом, можно сделать вывод, что прослеживается прямая зависимость между численностью населения, площадью территории, а, значит, плотностью населения и важнейшим показателем социальноэкономического развития - валовым региональным продуктом.

Важнейшими характеристиками бюджета являются доходы, расходы, величина дефицита или профицита бюджета. В статье 6 БК РФ даны понятия важнейшим характеристикам бюджета: доходам, расходам, дефициту и профициту бюджета[1]. Основные характеристики бюджетов Северозападного федерального округа представлены в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Основные характеристики бюджетов СЗФО за 2016г., млрд. рублей (по данным оценки финансовых органов субъектов).

Наименование показателя	Республи ка Коми	Республи ка Карелия	Мурманск ая область	Ленинградс кая область	Вологодск ая область
1	2	3	4	5	6
Доходы	68,5	38,6	66,1	93,2	41,9
Расходы	77,9	42,5	67,8	95,2	38,5
Дефицит/профи цит бюджета	-9,4	-3,9	-1,7	-2,0	+3,4
Примечание - составлено автором самостоятельно по материалам [2],[3],[4],[5],[6].

Анализируя данные, представленные в таблице 2.2, можно заметить, что единственным регионом, в котором планируется профицит бюджета, является Вологодская область. Наибольший дефицит бюджета наблюдается в Республике Коми, что объясняется решением большого количества социальных задач, огромными территориями, а значит, отдаленностью и труднодоступностью, что существенно повышает расходы.

Соотношение между величиной дефицита и доходов бюджета в двух регионах - Мурманской (2,6%) и Ленинградской областях(2,1%) - находится 3

на приемлемом уровне и благоприятно сказывается на развитии данных регионов, поскольку способствует продолжению оптимизации расходов, но при этом не приводит к образованию, так называемой «долговой ямы». У Республики Коми и Республики Карелия данное соотношение превышает 10% доходов, что свидетельствует о том, что данным регионам необходимо более эффективно сокращать расходы, повышать доходы путем максимального возврата в бюджет величины недоимки.

Следует отметить, что у всех пятерых регионов бюджет формируется программно-целевым методом и большая часть расходов (70-85%) отводится на социальную сферу: образование, здравоохранение, занятость, социальную защиту.

Для более эффективного сравнения бюджета регионов целесообразно рассмотреть основные показатели бюджета в динамике на основании актуальных проектов бюджетов на 2017 год и плановый период 2018-2019гг. Данные представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Основные характеристики бюджетов СЗФО за 2017г и плановый период 2018-2019гг., млрд. рублей.

Показатель	Период	Республика Коми	Республика Карелия	Мурманская область	Ленинградская область	Вологодская область
1	2	3	4	5	6	7
Доходы	2017	58,4	30,3	54,7	87,5	50,0
	2018	61,3	29,4	56,3	91,6	49,5
	2019	64,4	30,2	58,2	98,0	53,9
Расходы	2017	66,7	32,1	54,7	92,7	46,5
	2018	67,8	31,0	54,0	97,1	47,8
	2019	67,2	31,8	53,0	103,9	52,1
Дефицит/ профицит	2017	-8,3	-1,8	+0,0	-5,2	+3,5
	2018	-6,5	-1,6	+3,3	-5,5	+1,6
	2019	-2,8	-1,6	+5,2	-5,9	+1,8

Примечание - составлено автором самостоятельно по материалам [2],[3],[4],[5],[6].

Анализируя данные, представленные в таблице 2.3 можно сделать вывод о том, что помимо Вологодской области профицит бюджета планируется и в Мурманской области, который к концу 2019 года будет составлять 5,2 млрд. рублей.

Важнейшей особенностью финансовой политики в Вологодской области является выделение существенной величины денежных средств из федерального бюджета Вологодской области для выполнения своих обязательств и отсутствия возникновения кредиторской задолженности на основе подписанного соглашение о получении государственных займов на погашение кредитных обязательств перед банками.

Одной из основных тенденций бюджета Республики Коми в 2017-2019гг. - сокращение дефицита бюджета, путем оптимизации и сокращение расходов, их более эффективного распределения.

Таким образом, проекты бюджетов, сформированные на 2017-2019 годы, имеют схожие основные характеристики, сбалансированы, а также направлены на решение приоритетные для Северо-Западного Федерального Округа задач. Важнейшими статьями расходов по-прежнему остаются расходы на социальную сферу, но помимо этого, в проектах предусмотрены денежные средства на развитие регионов, в том числе на строительство новых и реконструкцию действующих объектов.