Система государственного управления в сфере социальной защиты мигрантов

Вынужденная миграция является одной из принципиально новой проблемой для Российской Федерации. Эта проблема вызвана с катастрофической нехваткой средств, отсутствием единой концепции и организованного механизма взаимодействия государственных структур.

В советское время это было свойственно для России, отток трудовых ресурсов был на окраины России или на территории бывших СССР. А в 90-е годы эта миграционная ситуация резко изменилась.

Такая сложившаяся ситуация в России подтолкнула к созданию специализированного государственного органа – Федеральной миграционной службы России, которая была создана указом Президента РФ 14 июня 1992 года.

ФМС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Основными задачами ФМС России являются:

• - выработка и реализация государственной политики в сфере миграции; -нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;

• - производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

• - осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и тд [1].

Сегодняшнее положение вынужденных мигрантов на региональных рынках труда в значительной степени связано не с экономическим положением страны, а не налаженным административным регулированием перемещения населения.

Некоторые мигранты после переезда в Россию устраиваются на работу с мизерной заработной платой, ухудшая при этом уровень обеспеченности. И таким образом они пополняют беднейшие слои населения, повышают уровень нищеты и увеличивают численность людей, нуждающихся в государственной социальной защите.

13 июня 2012 года Президент РФ подписал Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Документ, которого долго ждали, разрабатывался без малого 20 лет. Концепция – это не свод законов, но это та платформа, на которой в дальнейшем будет строиться вся политика России в сфере миграции. А ведь это не только регулирование процессов трудовой миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Это, прежде всего, «система взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции, определяющие цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации». Для целей данной Концепции вводятся и используются 11 понятий и определений, которые и одновременно разграничивают направления деятельности, законотворчества и решение проблем в этих «отраслях», и дают «пищу для размышлений» для общественности, национально-культурных объединений и журналистов, специализирующихся на выработке стратегий принятия решений в данной области [2].

Таким образом, в настоящий момент в России существует ряд проблем в сфере регулирования миграции, и для ее улучшения, следует:

• 1.    совершенствовать законодательство в сфере миграционной политики;

• 2.    улучшить контроль и ужесточить меры наказания для иностранных граждан, проживающих на территории РФ незаконно.