Система инновационного развития агропромышленного комплекса в целях обеспечения экономической безопасности региона

Основу системы инновационного развития АПК составляют цели, принципы и методы, определяющие экономическую безопасность региона. Направлениями или целями в системе инновационного развития АПК, по исследованиям ученых [1–4], являются:

─ укрепление и совершенствование материально-технической базы агропромышленного производства и широкомасштабное применение прогрессивных и инновационных технологий в земледелии, животноводстве и переработке их продукции;

─ создание соответствующих производственных, социальных и обслуживающих структур на основах рыночной экономики во всех региональных АПК;

─ демонополизация и оптимизация взаимоотношений между различными сферами АПК по критерию получения максимального конечного социально-экономического эффекта;

─ уравновешенный государственный протекционизм в отношении развития национального АПК с целью уменьшения импорта продуктов питания и аграрного сырья, увеличения их экспорта.

Основная часть

Под категорией «экономическая безопасность» понимаем устойчивость, конкурентоспособность и безрисковость экономики сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, региона и страны в целом, формирующих продовольственную безопасность населения [5].

Перечисленные направления определяют приоритетные типы нововведений развития отечественной аграрной науки и инновационной деятельности во всех сферах национального АПК, для чего необходимо ускорение системных исследований трансформации самой концепции государственного регулирования и реальной поддержки функционирования регионального АПК в условиях экономической безопасности. Обоснование эффективных систем, методов и способов рыночных хозяйств и государственной поддержки АПК способствует разработке и выполнению срочных и неотложных мер по дальнейшему социально-экономическому повышению качества жизни населения.

Система рыночных трансформаций и государственной помощи в инновационном развитии АПК, учитывая сложность и зависимость указанного комплекса от природнобиологических, технико-технологических, организационно-управленческих, информационных-факторов, включает четыре типа нововведений:

• •    селекционно-генетические;

• •    производственно-технологические;

• •    организационно-управленческие;

• •    экономико-социологические [6].

Вышеназванные типы нововведений, являющиеся результатом фундаментальных и прикладных научно-технических разработок, могут реализоваться в практике агропромышленного производства через разнообразные конкретные формы: патенты, лицензии, товарные знаки, документация на новые технологии и виды продукции, инновационные проекты и программы, совместная деятельность с ВУЗами и др. [7].

Однако деятельностьВУЗов и научноисследовательских учреждений в условиях ограниченного бюджетного финансирования, отсутствия частного инвестирования, не способствует концентрации научных исследований и технико-технологических разработок на приоритетных направлениях, повышению их результативности и эффективности, усилению связей науки с реальным сектором экономики, что служит угрозой для самих научных учреждений и снижает конкурентоспособность продукции АПК. Следовательно, обеспечение экономически безопасного (устойчивого, конкурентоспособного и безрискового) функционирования всех отраслей и сфер регионального АПК невозможно без взаимосвязей с наукой и образованием. Отставание российской науки и практики в области АПК будет иметь в будущем, с одной стороны,отставание в технико-техническом неконкурентном поведении предприятий АПК, с другой – утрату и неконкурентоспособ-ность практического использования научных отечественных и региональных разработок. Кроме того, этот разрыв усиливается неразвитостью инфраструктуры, связывающей внедрение инноваций в АПК не только со знаниями, деятельностью ученых, но и отставанием в развитии инфраструктурных проектов, подчиненных идее развития агропромышленного производства (рисунок 1) .

Связи инновационной деятельности АПК, содействующие развитию экономической безопасности

Links of the innovative activity of the agro-industrial complex, which promote the development of economic security

Внедрение инноваций в поведение АПК Introduction of innovations in the behavior of the AIC

Развитие образовательной и научной деятельности в регионе Развитие образовательной и научной деятельности в регионе

Трансформация и становление инфраструктуры региона Transformation and formation of infrastructure of the region

Рисунок 1. Взаимодействие научно-образовательной, практической и инфраструктурной деятельности в АПК

Figure 1. The interaction of scientific and educational, practical and infrastructure activities in the agroindustrial complex

Цель системы инновационного развития АПК в целяхэкономической безопасности заключается в воспроизводстве его потенциала в границах региона, обеспеченного привлеченными и собственными ресурсами для восстановления производительных сил, технико-экономических и производственных отношений, отношений собственности, а также хозяйственного механизма. Наличие вышеуказанных возможностей позволит региону обеспечить поступательное развитие АПК (рисунок 2).

Рисунок 2. Система развития инноваций АПК в целях региональной экономической безопасности

Figure 2. The system of innovation development of the agroindustrial complex for the purposes of regional economic security

В условиях экономической безопасности в рыночной экономике важен фактор обеспечения сбалансированного спроса и предложения на все виды научно-технической и инновационной продукции на принципах конкурентоспособности, что достигается на основе формирования и развития соответствующих коммерческих структур, внедряющих научно-технологические, инновационные разработки и проекты в агропромышленное производство. Однако расширение объемов закупок и переработки сельскохозяйственной продукции сдерживается «из-за отсутствия гарантированных рынков сбыта, льготных кредитов на закупку сельскохозяйственной продукции, модернизацию материально-технической базы, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, а также из-за значительных объемов поставок на потребительский рынок области продовольствия» [8].

Специфические механизмы (Extensionservice) развития предприятий и потребительского отечественного рынка АПК все еще слабо развиты в регионе. К ним относим такие, как ценообразование на наукоемкую продукцию АПК, связанное с ее внедрением в производственную практику; налогообложение, финансирование, кредитование предприятий и организаций научно-внедренческой сферы регионального АПК.

Специфическим механизмом является также развитие сети (кластеров), включающих специализированные бизнес–структуры агроперерабатывающего комплекса в совокупности с научно-образовательными, коммерческими предприятиями. Рынку научно-технической и инновационной продукции в АПК должны быть присущи в качестве необходимых его составных элементов, помимофункционирования собственного, специфического экономического механизма, соответствующая организационная структура. Именно это органичное оптимальное сочетание с учетом отраслевых, национальных и производственных особенностей в состоянии обеспечить взаимный интерес как производителей, так и потребителей к научно-технической и инновационной продукции в агропромышленном комплексе. То есть речь идет о формировании единой организационно-экономической системы регулирования и стимулирования научнотехнической и инновационной деятельности, включающей рынок продукции этой деятельности. Насколько эффективным и действенным будет указанная система механизмов и форм, настолько результативной и эффективной будет и практическая реализация научнотехнических, инновационных разработок в агропромышленном производстве.

Санкции, сыгравшие роль ускорения в формировании рынка научно-технической и инновационной продукции, используемой в национальном и региональном АПК, положительно сказались на конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства и других сфер АПК. За последние годы создавались разные рынки – основных средств производства, готовой продукции, труда и т. д., что потребовало распространения рыночных отношений на все сферы и звенья АПК, включая и сферу научно-технической и инновационнойдеятель-ности, применения ее результатов в практике хозяйствования. Рост спроса на отечественную продукцию АПК со стороны рынка и наличие настоящей конкурентной среды объективно обосновывают необходимость увеличения объемов производства и улучшения качества аграрного сырья и продуктов питания.

Формирование развитого рынка научнотехнической и инновационной продукции в региональном АПК возможно лишь тогда, когда социально-экономической основой устойчивого и стабильного развития всего национального хозяйства, в том числе и аграрного сектора экономики, являются товарноденежные отношения рыночного типа, поддерживаемые государством. Предприятия совместно с муниципальными и региональными органами определяют, сколько нужно израсходовать средств на научно-технические и инновационные разработки, чтобы их реализация могла в полной мере обеспечить настоящий научно-технологический прогресс в сельском хозяйстве и других сферах АПК. В то же время большое социальное и экономическое значение имеют объемы, виды и технико-технологический уровень научной продукции, поскольку «перепроизводство» такой продукции следует считать экономически нерациональным использованием ограниченных финансовых ресурсов государства в связи с большими расходами на проведение научно-исследовательских работ. Поэтому целесообразно на рыночных принципах определять характер взаимоотношений между производителями научно-технической, инновационной продукции и ее потребителями.

К важнейшим принципам, необходимым для формирования в региональном и национальном АПК развитого и эффективного рынка научно-технической и инновационной продукции агропромышленного назначения, в современных условиях относятся:

─ обеспечение научно-исследовательской сферы АПК высококвалифицированными кадрами в достаточном количестве и финансовыми ресурсами в необходимых объемах;

─ обеспечение реальной свободы и самостоятельности в деятельности научно-исследовательских учреждений с максимальным учетом спроса агропромышленного производства на их конечную продукцию;

─ формирование общего взаимообусловленного экономического пространства и интереса, как у производителей, так и у потребителей к научно-технической и инновационной продукции;

─ организация специализированных рыночных структур в сфере научно-исследовательских и инновационных разработок агропромышленного назначения и реализация их в практике хозяйствования во всех отраслях и сферах АПК (агропромышленные технопарки, агрополисы, агротехцентры, малые научно-инновационные предприятия и др.), а также достижение высокого уровня материально-технического обеспечения научных и внедренческих формирований;

─ разработка и применение в пределах регионального АПК научно обоснованного экономического механизма регулирования функционирования и стимулирования развития рынка научно-технической инновационной продукции, который охватывал бы решение вопросов ценообразования, налогообложения, финансирования и кредитования научно-исследовательской деятельности и способствовал бы повышению взаимной заинтересованности производителей и потребителей указанной продукции.

Формирование и целенаправленное развитие цивилизованного рынка научно-технической и инновационной продукции агропромышленного назначения с соответствующими его структурами и организационно-экономическим механизмом – объективная необходимость нынешнего этапа функционирования экономической безопасности национального хозяйства. Процесс становления такого рынка требует не только продолжительного времени, но и четко взвешенных, обоснованных мер со стороны государства, региональных органов власти, а также надлежащего инвестиционного обеспечения. Это в полной мере касается как научно-исследовательских учреждений, так и использования их научно-технологических и инновационных разработок. Так, инвестиции в АПК Воронежской области увеличились втрое с 2011 г. по 2015 г. и составили 15 млрд руб.

Кроме того, следует интенсивно развивать малое предпринимательство в научно-инновационной сфере, работающей на нужды АПК. Если проанализировать статистику открытий и изобретений, осуществляемых в мире, то большая их часть приходится именно на малые научно-инновационные предприятия, небольшие опытные лаборатории или центры и др. С этой целью нужно разработать новые и усовершенствовать существующие нормативно-правовые акты по функционированию и развитию малых предприятий в сфере научно-инновационной деятельности, оптимизировать систему подготовки квалифицированных кадров для малого научноисследовательского предпринимательства.

В Воронежской области существуют 64 организации, осуществляющих свою деятельность в научной сфере, и 22 малых инновационных предприятия, созданных при вузах Воронежской области. В 2010 году вузами региона получено 297 патентов на изобретения, 174 положительных решения и зарегистрировано 43 компьютерные программы. Решающее значение для реализации системы инновационного развития регионального АПК имеет радикальное повышение платежеспособного спроса на научно-технические и инновационные разработки со стороны отечественных агропромышленных товаропроизводителей. Их следует рассматривать в качестве основных потребителей наукоемкой и инновационной продукции, производимой не только крупными, но и малыми научно-инновационными предприятиями. Согласно поручению президента России Владимира Путина, к 2020 году доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна увеличиться в 2,5 раза, до 50%. В АПК Воронежской области в 2012 г. было

355 малых и средних предприятий АПК, в 2015 г. – 324, инвестиций вложено соответственно 8535,8 млн руб., 20628,2 млн руб.

Для эффективного использования инновационной продукции необходимо:

во-первых, чтобы она была принципиально новой, конкурентоспособной на рынке и давала значительный эффект от практического ее применения;

во-вторых, государство должно всесторонне поддерживать (в качествеобъекта цифровой экономики) оперативное доведение и распространение информации об отечественных перспективных научно-технологических и инновационных разработках среди агропромышленных товаропроизводителей;

в-третьих, необходимы долгосрочная стратегия инновационного развития всех отраслей в сфере национального АПК и система финансово-экономических рычагов, которые смогут надлежащим образом стимулировать собственно научно-инновационную деятельность в этом комплексе.

Аксиоматическим следует считать положение о том, что переход к инновационному развитию АПК возможен только при условии реального увеличения вложений, прежде всего инвестиций, в основной капитал сельского хозяйства.

К примеру, в Воронежской области реализуются около 70 инвестиционных проектов только в сфере животноводства (стоимость свыше 30 млрд. руб.):

• •    в молочном животноводстве – это ООО «ЭкоНиваАгро» (Лискинский район);

• •    выведение и производство крупного рогатого скота – в животноводческих комплексах (более 17,2 тыс. голов);

• •    в свиноводстве – ООО «АПК АГРОЭКО» (мощность свыше 90 тыс. тонн в живом весе) на территории Новохоперского, Павловского, Таловского районов. Приведенные данные подтверждают, что инвестиционный процесс в инновации в сфере АПК является важнейшим.

В то же время крайне недостаточный уровень рентабельности и убыточность аграрного производства являются главными причинам падения его технико-технологического уровня, снижения плодородия и деградации земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения, их истощения и т. д. Этим обоснованы перспективы роста инвестиций в основной капитал аграрной сферы АПК.

Обеспечить стабильное, конкурентоспособное и устойчивое развитие регионального АПК в условиях экономической безопасности и ускорения глобализационных и интеграционных процессов можно только в том случае, если это развитие будет осуществляться на основе инновационно-инвестиционной системы.

Органичное сочетание инновационной и инвестиционной деятельности, вложение все возрастающих объемов денежных средств в современные инновационные технологии и производство инновационных продуктов следует рассматривать в качестве важнейшей предпосылки эффективного функционирования отечественного сельского хозяйства и других отраслей АПК в открытой конкурентной среде. Поэтому проблема надлежащего инвестирования национального и региональных АПК должна решаться не только на принципах самофинансирования, привлечения частного капитала, но и с активным участием государства, муниципалитетов и регионов.