Система интернет-регулирования в Российской Федерации

Согласно опросу ВЦИОМ, число пользователей Интернета в Российской Федерации в 2018 году составляет 80 процентов.

Прирост числа ежедневных интернет-пользователей с 28% в 2011 г. до 62% в 2018 г.1

Широкое распространение Интернета породило ряд правовых проблем, среди которых защита персональных данных, авторских прав, распространение противозаконной информации. В результате за несколько лет был принят ряд законов, регулирующих интернет-сферу.

Начал действовать в 2014 году федеральный закон №242-ФЗ, предполагающий локализацию баз персональных данных российских пользователей на территории России.2

Согласно докладу Роскомнадзора на 2017 год обработку персональных данных осуществляют 394 944 оператора, в реестр нарушителей внесено 390 записей и заблокирован 151 ресурс. Была прекращена незаконная обработка данных девяноста миллионов человек. 3 Одним из нарушителей оказался сайта LinkedIn, аудитория которого в России составляла более двух миллионов человек. 4 Глава Роскомнадзора Александр Жаров указал на возможность блокировки и более крупных сетей, в случае несоблюдения ими закона о персональных данных. 5

Другим законом, ужесточающим регулирование Интернета стал ФЗ № 97.6

Он ввел термин "организатор распространения информации в сети", лицо обеспечивающее деятельность информационных систем, используемых для обработки, приема и передачи электронных сообщений. По этому закону компании обязаны перенести свои серверы в Россию, а также предоставить доступ к переписке спецслужбам. В апреле 2017 года за несоблюдение данной нормы было заблокировано приложение для обмена голосовыми сообщениями Zello, число российских пользователей достигало 400 тысяч. В реестр запрещенных сайтов попали мессенджеры Line и Blackberry, за отказ в регистрации как оператора.

Вступил в силу с 1 января 2018 года закон о мессенджерах, регулирующий деятельность подобных сервисов. 7 Он предусматривает идентификацию пользователей по номеру мобильного телефона, рассылки по требованию госорганов, обязанность по ограничению неправомерной информации.

Одновременно с законом о мессенджерах был принят закон о запрете средств обхода блокировок. 8 Отдельно оговаривается запрет на выдачу операторам поисковых систем выдачу ссылок на заблокированные сайты.

Дела, связанные с защитой авторских прав на кинофильмы в качестве суда первой инстанции рассматривает Московский городской суд. Пересмотром дел, в отношении которых приняты предварительные обеспечительные меры занимается Апелляционная инстанция Московского городского суда.

Главным недостатком вышеуказанной меры является возможность блокировки не определенных веб-страниц, на которых размещен противоправный контент, а всего информационного ресурса. Это может привести к нарушению прав других авторов, контент которых имеет свободную лицензию либо произведений, являющихся общественным достоянием. Отменить ограничение доступа в отношении ресурса может исключительно суд. Другим пробелом закона является невозможность досудебного урегулирования спора.

Учитывая вышесказанное, можно говорить о формировании в России единой правовой системы регулирования интернета и ряда механизмов для наказания нарушителей.