Система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации

Знание соответствующих правовых норм играет важную роль в предпринимательской и хозяйственной деятельности, т.к. деятельность организации в хозяйственном обороте невозможна без соблюдения многочисленных норм и правил. Для того чтобы обеспечить нормальную работу любого предприятия, бухгалтер обязан владеть правовой терминологией, знать, как применяются и действуют нормативные акты, кто может быть субъектом хозяйственных отношений, как совершаются сделки и заключаются договоры, что такое имущество и интеллектуальная собственность, как регулируются трудовые отношения в организации и многое другое.

Система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета устанавливает на законодательном уровне единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации.

Действующие правовые нормы предназначены для установления единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. Совокупность действующих правил и норм в учете, обязательных к применению, позволяет рассматривать бухгалтерский учет как систему, организуемую в каждом хозяйствующем субъекте и выполняющие определенные функции. [1]

На сегодняшний день в российский практике сложилась четырехуровневая система регулирования бухгалтерского учета. Такая система обусловлена назначением и статусом нормативных правовых актов.

Первый уровень нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета является законодательным и включает законодательные акты, указы Президента РФ, а также постановления Правительства. Все эти акты устанавливают единые правовые основы организации и ведения бухгалтерского учета.

Основополагающим актом первого уровня является Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете». Основной целью этого закона выступает установление общих требований к бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности и создание механизма правового регулирования бухгалтерского учета. Он определяет правовые основы, содержание, принципы, организацию, общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности, состав хозяйствующих субъектов, которые обязаны вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность, а также принципы правового регулирования бухгалтерского учета. [2]

Кроме вышеуказанного закона к законодательным актам первого уровня также можно отнести Федеральный закон от 14.06.1995 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон от 26.12.95 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» и др.

Так же к первому уровню нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета относят Гражданский кодекс, который закрепляет многие вопросы учета и отчетности. К актам первого уровня относится и Налоговый кодекс Российской Федерации.

Второй уровень содержит стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности, утвержденные Минфином России. Они представляют собой свод основных правил, которые определяют порядок учета и оценки конкретного объекта или объектов. Они содержат основные особенности российской системы бухгалтерского учета и обладают обязательным характером. Эти положения существуют для конкретизации Федерального закона «О бухгалтерском учете и отчетности».

На сегодняшний день существуют следующие положения по бухгалтерскому учету:

• -    «Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской

  отчетности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 34н, которое определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета,

составления и предоставления бухгалтерской отчетности юридическими лицами. Оно является основным нормативно-правовым документом второго уровня, конкретизирует Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и занимает второе место по своей значимости;

• -    «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) от 06.10.2008 N 106н;

• -    «Учет договоров строительного подряда» (ПБУ 2/2008) от 24.10.2008 N 116н;

• -    «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» » (ПБУ 3/2006) от 27.11.2006 N 154н;

• -    «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99) от 06.07.1999 N 43н;

• -    «Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01) от 09.06.2001 N 44н;

• -    «Учет основных средств» (ПБУ 6/01) от 30.03.2001 N 26н;

• -    «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98) от 25.11.1998 N 56н;

• -    «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» (ПБУ 8/2010) от 13.12.2010 N 167н;

• -    «Доходы организации» (ПБУ 9/99) от 06.05.1999 г. N32н;

• -    «Расходы организации» (ПБУ 10/99) от 06.05.1999 N 33н;

• -    «Информация о связанных сторонах» (ПБУ 11/2008) от 29.04.2008 N 48н;

• -    «Информации по сегментам» (ПБУ 12/2010) от 08.11.2010 N 143н;

• -    «Учет государственной помощи» (ПБУ 13/2000) от 16.10.2000 N 92н;

• -    «Учет нематериальных активов» (ПБУ 14/2007) от 27.12.2007 N 153н;

• -    «Учет расходов по займам и кредитам» (ПБУ 15/01) от 06.10.2008 N 107н;

• -    «Информация по прекращаемой деятельности» (ПБУ 16/02) от 02.07.2002 N 66н;

• -    «Учет расходов на научно-исследовательские, опытноконструкторские и технологические работы» (ПБУ 17/02) от 19.11.2002 N 115н;

• -    «Учет расчетов по налогу на прибыль» (ПБУ 18/02) от 19.11.2002 N 114н;

• -    «Учет финансовых вложений» (ПБУ 19/02) от 10.12.2002 N 126н;

• -    «Информация об участии в совместной деятельности» (ПБУ 20/03) от 24.11.2003 N 105н;

• -    «Изменения оценочных значений» (ПБУ 21/2008) от 06.10.2008 N 106н;

• -    «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» (ПБУ 22/2010) от 28.06.2010 N 63н;

• -    «Отчет о движении денежных средств» (ПБУ 23/2011) от 02.02.2011 N 11н;

• -    «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (ПБУ 24/2011) от

  06.10.2011 N 125н;

• -    «Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций» от 30.12.1993 N 160.

Третий уровень содержит методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, рекомендации в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета, письма Министерства финансов РФ и других ведомств. Они обеспечивают конкретизацию основных положений, которые содержатся в нормативных правовых документах первого и второго уровней. Акты третьего уровня разрабатывает Министерство финансов Российской Федерации и различные ведомства. К основным актам третьего уровня можно отнести следующие:

• -    Приказ Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;

• -    Приказ Минфина России от 13.10.2003 N 91н (ред. от 24.12.2010) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств»;

• -    Приказ Минфина России от 26.12.2002 N 135н (ред. от 24.12.2010) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды»;

• -    Приказ Минфина России от 28.12.2001 г. N 119н «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материальнопроизводственных запасов».

Четвертый уровень содержит документы по организации и ведению бухгалтерского учета самого предприятия по отдельным видам имущества, обязательствам и хозяйственным операциям. Они обладают обязательным характером для конкретных организаций. Это рабочие документы организаций, предназначенные для внутреннего пользования. Их содержание, статус, основные принципы построения и взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и утверждения определяются руководителем организации в рамках принятой учетной политики.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета, который является одной из основных сторон деятельности предприятия, одна из важнейших задач финансовых властей. Бухгалтерский учет, который является источником для финансовой отчетности, должен быть предметом постоянного и тщательного регулирования со стороны государства.